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第一节电子政务的概念第二节电子政务的产生与发展第三节电子政务的基本模式与功能第四节电子政务系统的结构第五节电子政务系统的建设第十五章电子政务第一节电子政务概念电子政务：电子政务是指政府机构运用现代信息和通讯技术，对其工作职能和业务流程进行集成后在互联网上实现优化重组，打破时间、空间以及部门分割的制约，为社会公众和自身提供一体化的高效、优质、透明的管理和服务。第一节电子政务概念电子政务系统基于网络的符合互联网技术标准的面向政府机关内部、政府机关之间、企业以及社会公众的综合信息服务和信息管理系统。第一节电子政务概念电子政务的特点一、以改革政务流程为基础的人机系统；二、以互联网为基础；三、以安全支撑为保障；四、政府各部门业务信息化是电子政务的前提；五、以政府、企业、社会公众为行为主体。第二节电子政务的产生与发展我国的政府信息化进程共经历了四个阶段，即起步阶段，推进阶段，发展阶段，高速发展阶段。起步阶段（20世纪80年代初-20世纪90年代初），中央和地方党政机关所开展的办公自动化(OA)工程。推进阶段（20世纪90年代初-20世纪90年代末），“三金工程”（我国政府信息化的雏形）。发展阶段（1999年-2001年），启动“政府上网工程”及相关的一系列工程，实现我国迈入“网络社会”。高速发展阶段（2002-至今），70%以上的地市级在网上建立了办事窗口，政府网站也已经多达3000多个。第二节电子政务的产生与发展电子政务的应用阶段信息与服务的发布信息共享、信息交换（有限的）电子政府实现政府政务以信息化为主要特征的管理模式的创新，实现各部门信息和系统应用的高度集成。业务流程重组和电子政务建设结合起来，实现政府管理和服务职能的网络化。国外电子政府网站美国新加坡丹麦荷兰政府的业务活动包括了政府机关内部、政府机关之间、政府与企业间以及政府与社会公众之间的互动活动。电子政务的主要模式有：政府对市民间的GtoC模式政府对企业间的GtoB模式政府与雇员间的GtoE模式政府部门与政府部门间的GtoG模式。第三节电子政务的模式类型与应用一、GtoC电子政务模式GtoC电子政务是指政府(Government)与公民(Citizen)之间的电子政务，又称作G2C，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。目前主要的应用包括以下一些方面：1.电子身份认证系统2.社会保障服务系统3.电子公共事业4．公民信息服务与电子民主管理系统5．电子医疗服务系统6．电子就业服务系统7.教育培训服务一、GtoC电子政务模式1.电子身份认证系统记录个人的自然状况；记录个人信用、纳税、养老保险；通过电子报税系统申报个人税务；办理各种证照。一、GtoC电子政务模式2.社会保障服务系统个人通过网络全面了解社会保险帐户的明细；政府通过网络直接发放各种社会福利；一、GtoC电子政务模式3.电子公共事业服务系统电力、电信、煤气、自来水等的自动化服务查询、申报、缴费等服务一、GtoC电子政务模式4.公民信息服务与电子民主管理系统政务公开；对政府工作发表意见；参与政策法规的制定；网上投票，提高选举工作的效率，保证公正公平。一、GtoC电子政务模式5.电子医疗服务系统提供医疗资源、医疗保险政策、医药、医生等信息一、GtoC电子政务模式6.电子就业服务系统网上人才市场或劳动力市场网上就业培训就业形势分析、就业指导二、GtoB电子政务模式GtoB电子政务指政府(Government)与企业(Business)之间的电子政务，又称作G2B。企业是国民经济发展的基本经济细胞，促进企业发展，提高企业的市场适应能力和国际竞争力是各级政府机构共同的责任。对政府来说，GtoB电子政务的形式主要包括：1.政府电子化采购2.电子税务系统3.电子工商行政管理系统4.电子外经贸管理5.综合信息服务系统二、GtoB电子政务模式1.政府电子化采购发布政府采购商品和服务的各种信息电子招投标降低成本提高效率和透明度二、GtoB电子政务模式2.电子税务系统企业完成税务登记、申报、税款划拨等查询税收政策金税工程增值税发票稽查系统电子纳税系统（减少开支、提高效率）二、GtoB电子政务模式3.电子工商行政管理系统电子证照系统营业执照申请、受理、审核、发放、年检等；提高工商行政管理水平二、GtoB电子政务模式4.电子外经贸管理进出口配额的许可证发放海关报关手续网上结汇二、GtoB电子政务模式5.综合信息服务系统各类信息查询企业信用查询三、GtoE电子政务模式GtoE电子政务是指政府(Government)与政府公务员(即政府雇员)(Employee)之间的电子政务，又称作G2E。GtoE电子政务主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。具体的应用：1．公务员日常管理如利用网络进行日常考勤。出差审批、差旅费异地报销等，既可以为公务员带来很多便利，又可节省领导的时间和精力，还可有效降低行政成本。2．电子人事管理包括电子化的招聘、电子化的学习、电子化的沟通等内容。四、GtoG电子政务模式GtoG电子政务即政府(Government)与政府(Government)之间的电子政务，又称作G2G，它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。GtoG模式是电子政务的基本模式，具体的实现方式:1.政府内部网络办公系统2．电子法规、政策系统3．电子公文系统4．电子司法档案系统5．电子财政管理系统6．垂直网络化管理系统7．横向网络协调管理系统8．城市网络管理系统第四节电子政务系统的结构电子政务是一项覆盖各级政府部门的大型、复杂的系统工程，它的实现以信息技术作为基础，从政府信息发布、政府网上服务到政府部门间及政府部门内的信息共享和网络办公，需要不断发展的信息技术作为保障。一、电子政务系统的体系结构电子政务标准支持体系电子政务统一安全体系数据资源数据访问、转换、提取、过滤、综合跨平台的消息通信、事件管理、流程控制等互联网政府外网政府内网软硬件基础设施网络、系统层面向政务工作的领域应用框架政务应用系统业务管理系统协同工作决策支持数据访问层信息交换层应用层图15.1电子政务系统体系结构二、电子政务系统的网络结构企业用户Internet互联网电信公网个人用户移动用户WAP用户接入平台Web服务系统Web业务系统目录服务系统公共服务系统数据服务系统安全保密管理系统系统运行维护系统RA中心AA中心数据库系统可信时间戳服务系统交换平台接入平台办公网业务网1业务网n……统一安全电子政务平台（外网）内联网政务专用VPN图15.2电子政务网的典型网络结构二、电子政务系统的网络结构1．电子政务内网国家行政机关内部的行政办公网，其上分别运行的是各类相对独立的政府政务管理应用系统，其服务对象是各级政府各部门领导和党务、政务工作人员；主要的内网业务系统有：决策指挥系统、宏观调控系统、行政执行系统、监督检查系统、信息咨询系统等所有机关内部行政管理业务系统；内网以政府各部门的局域网为基础。二、电子政务系统的网络结构2．电子政务外网外网的服务对象主要是企业和社会公众；运行的是公共管理和服务应用系统，包括基于Web的应用服务门户，以及客户/服务（C/S）结构的各类客户应用模块。目前主要的应用系统有：政务信息查询与发布系统，社会信息查询与发布系统，经济信息查询与发布系统，网上税务管理系统，网上信访系统，网上社保系统，网上工商管理系统，网上金融服务系统等。二、电子政务系统的网络结构3．统一的安全电子政务平台它是电子政务的枢纽，它一方面作为电子政务系统的统一的对外门户，提供公众服务；另一方面作为电子政务的统一的对内门户，提供对内的数据共享、协作办公、决策支持、数据挖掘等服务。第五节电子政务系统的建设当前我国电子政务系统的应用需求政府部门面向社会提供的应用服务及信息发布基于政府互联网网站的信息发布及查询；面向全社会的各类项目计划的申报、申请；相关文件、法规的发布与查询；各类公用服务业务信息发布和实施，如工商、税务、保险的管理等。政府部门之间的应用从中央到地方各级政府间的公文信息审核、传递系统；从中央到地方各级政府间的多媒体信息应用平台，主要包括：视频会议、多媒体数据交换等；同级政府之间的公文传递、信息交换。第五节电子政务系统的建设政府部门内部的各类应用系统政府内部的公文流转、审核、处理系统；政府内部的各类专项业务管理系统，例如：各类计划管理、项目管理、经费管理、人事管理等；政府内部的各类事物管理系统，例如：日程赶排、会议管理、机关事务管理等；政府内部的面向不同管理层的统计、分析系统。涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统机要、秘密文件及相关管理系统；领导事务管理系统，包括：日程安排，个人信息等；涉及重大事件的决策分析、决策处理系统；涉及国家重大事务的数据分析、处理系统。思考题电子政务包括哪几种模式？GtoB电子政务包括哪些形式？举例说明GtoC电子政务包括哪些形式？举例说明简述电子政务发展的历程。电子政务内网和外网分别包括哪些应用系统？