县交通运输局年度法治政府建设情况报告

县交通运输局年度法治政府建设情况报告xxxx以来，在县委、县政府和上级交通部门的正确领导下，在县法治办的具体指导下，在习近平新时期中国特色社会主义理论的指引下，我局紧紧围绕党中央关于全面依法治国的决策部署和县委关于全面依法治县的工作部署，对比《法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）》和《x市法治政府建设实施方案（xxxx-xxxx年）》。围绕交通运输中心工作和法治政府建设目标，推进行业管理体制改革，加强行政执法队伍建设，加强行政执法监督，不断深化交通法治建设，逐步将交通运输各项工作纳入法治轨道。法治交通建设成效显著。现将我局的法制工作报告如下：一、法治政府部门建设情况（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责1.强化党的领导，认真履行法治建设工作职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了法治政府部门建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导为副组长，局属各执法单位和各科室主要负责人为成员，全面推进交通运输法治政府部门建设工作，定期研究和听取工作汇报。2.科学谋划部署，夯实法治政府建设基础。根据《xxxx年x市法治政府建设工作要点》，对年度重点任务进行安排部署，将各项职责完成情况作为领导干部考核和年度效能目标考核的重要依据。     （二）依法全面履行交通运输管理职能1.推行权责清单制度。编制并完善了“xx县交通运输局权责清单”，构建了职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的职责体系和科学有效的权力监督、制约机制。随着国家法律、法规的调整，对权力清单进行动态调整。2.扎实推进政务服务“一网通办”。截止目前，我局有xx项依申请服务事项纳入x政务一体化平台，其中xx项依申请事项全部实现可网上办理，网办率达到xxx%；同时，持续开展政务服务事项标准化梳理工作，对事项要素信息进行动态调整，提升网上展示要素的精准度，确保网上办事流程的通畅。3.全力推进依申请事项“一窗受理”。在县政务服务中心设立县交通运输局服务窗口，集中受理我局xx项依申请政务服务事项，对窗口派驻人员进行明确授权，签订授权委托书。同时，进一步梳理办理事项，明确办理条件、办理依据、申请材料，编制服务指南。4.稳步推进依申请事项“同城通办”。我局按照《x市交通运输局关于印发x市交通运输系统依申请政务服务事项“同城通办”实施方案的通知》（来交通发〔xxxx〕xx号）精神，本着规范有序、便民高效的原则，打破地域限制，改变原有按辖区属地管辖权交通系统依申请政务服务事项的传统模式，实现x市范围内的企业、群众可就近办理交通运输依申请事项为xx项，从而创新服务方式、提高服务水平，营造方便、快捷、高效的服务环境。（三）完善交通运输法规体系建设1.高度重视合法性审查工作。一是在各项重大行政决策文件的制定过程中，严格按照调查研究、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序制定政策文件。二是建立法律顾问制度，聘请法律顾问，提供交通运输管理活动全过程的专业法律服务，有效防范决策风险。2.加强规范性文件监督管理。一是严格执行《xx县交通运输局规范性文件制定程序规定》，加强制发程序管理，确保规范性文件制发工作规范有序；二是及时进行规范性文件清理，经清理，我局并无未经合法程序制定或制定含有排除或限制公平竞争，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动等条件的行政规范性文件。（四）坚持严格规范公正文明执法1.全面推行行政执法“三项制度”（1）推行行政执法公示制度。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，梳理编制《xx县交通运输局“双公示”目录清单》，并根据职能变化进行动态调整；xxxx年以来，在“信用x”、国家企业信用信息网及县政府门户网站公示行政许可、行政处罚决定xx余条。（2）推行执法全过程记录制度。一方面规范文字记录，按照自治区交通运输厅制定的执法文书式样，规范制作执法文书，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整、规范、齐全；另一方面加强音像记录，我局现配有执法设备xx套（执法记录仪、录音笔、照相机、对讲机等），对现场执法、调查取证、查封扣押、留置送达和公告送达等容易引发争议的执法过程，根据实际进行相关环节的音像记录。xxxx年以来，我局共出动执法人员xxxx人次，出动xxx车次，查获各类交通违法案件xxx宗（已结案xxx宗）：其中非法改装案件xx宗；扬洒案件xx宗；非法营运案件xx宗；无从业资格证案件x宗；公路路政案件xx宗；驾培案件x宗；其他案件xx宗。（3）推行执法决定法制审核制度。一是明确法制审核工作机构。由综合运输和安全法规股及法律顾问负责我局法制审核工作，同时，综合行政执法大队配备x名法制审核人员。二是明确审核内容、流程。编制《xx县交通运输局重大执法决定法制审核事项清单》，明确法制审核的案件标准、方式、程序等内容，并将法制审核书面意见入卷归档。xxxx年以来，我局xx余起重大行政执法案件均经过法制审核。2.加强执法队伍管理聘请执法专家对执法人员进行专题培训，针对基层单位在具体办案过程中遇到的各类疑难问题进行释疑解惑，全面提升我局交通运输行政执法人员的政治、法律和业务素质。同时，组织全局xx名行政执法人员通过“学习强国”APP进行线上培训。3.强化事中事后监管印发《交通运输行业“双随机、一公开”监管实施细则》确定工作任务和责任部门；制定随机抽查事项清单，明确抽查内容、抽查方式、抽查比例及频次、抽查法律依据等内容；制定《xx县交通运输局xxxx年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，全面推行交通运输系统“双随机、一公开”监管工作，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。（五）强化对行政权力的制约和监督1.全面推进政务公开。加强组织领导和督查考核，完善制度机制，健全机构队伍，优化公开平台，打造“点面结合、互通互联、精准推动”的政务公开工作体系。2.完善社会监督和舆论监督机制。扎实开展“互联网+政务服务”，积极回应群众诉求，回应速度质量得到群众认可和好评。xxxx年以来，xxxxx政府热线共收到xx余件咨询投诉工单，均按时或提前办结，有效提升群众满意度和社会公信力。（六）依法有效化解社会矛盾纠纷建立舆情和预警监测研判、应急预案机制，制定应急实施方案，及时排查可能引发交通运输领域社会矛盾的苗头和隐患。（七）扎实开展法治宣传教育培训4.严格落实学法考法用法制度完善党组中心组学法、年终述法等制度，制定《xxxx年交通运输系统普法依法治理工作计划》，将法治培训、依法行政知识作为重点开展培训学习，推广“以案释法”经验做法，丰富载体、创新方式，在增强法制宣传教育的针对性、实效性上下功夫，切实提高执法队伍的规范化建设。5.严格落实“谁执法谁普法”责任制（1）完善“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”工作机制，印发《xxxx年xx县交通运输局“谁执法谁普法”任务措施清单》，实施年度普法工作计划和普法责任清单。（2）围绕“路政宣传月”主题，加强公路路政管理法律法规和政策的宣传。xxxx年x月，我局以“防疫情、守安全、保畅通、优服务”为主题，集中开展了多项宣传活动。活动期间，出动执法车辆xxx余辆次，发放宣传资料xxxx余份，悬挂条幅xx余条，向沿路群众咨询解答问题xxx余次，实施路政巡查xxx多公里，整治各类涉路违法行为x起。 二、存在问题（一）执法队伍建设还需进一步加强。随着社会的进步，知识的更新，行政执法队伍素质和业务技能的提高是一项长期的任务，对行政执法队伍的继续教育和培训应常抓不懈。（二）行政执法“三项制度”在具体实施上不够全面、深入。执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。（三）交通执法存在较大压力。交通运输违法行为易发生反弹。公安交警、交通综合行政执法部门长期以来对超限超载、非法营运等行为坚持严打严查，但由于受经济利益驱使，违法行为人采取各式手段逃避检查，或利用执法人员上下班、执法重点转移等执法空挡，伺机进行违法行为，造成交通运输违法行为屡禁不止，公路上的超限运输现象仍是群众投诉的重点。三、下一步计划（一）进一步完善交通运输依法行政制度体系。深入开展与改革、社会经济发展不相符合的规范性文件清理工作；严格落实规范性文件制定备案规定，积极开展规范性文件、政策措施公平竞争审查和存量清理。（二）继续推进交通运输“放管服”改革工作。一是认真做好权力事项承接工作，动态调整完善交通运输权责清单；二是加强日常监督管理，扎实开展“双随机、一公开”。及时更新“一单两库”信息，制定年度随机抽查计划，并按期开展抽查工作，将抽查结果公示；三是进一步优化政务服务事项办理流程，深化“互联网+政务服务”，持续推进“一网通办”、“一窗受理”、“同城通办”制度。（三）进一步加强和改进交通运输行政执法。一是继续加大行业监管力度，积极应对执法新问题、新情况，进一步加大交通运输整治力度。二是严格执法程序，完善交通运输行政执法自由裁量权裁量基准，加强执法人员管理，强化行政执法监督，提升行政执法规范水平，树立交通运输执法为民、服务为民的良好形象。（四）多渠道提升执法人员的素质。将政治素质高、业务熟练、法律知识丰富的人员充实到执法队伍，同时，注重业务知识的学习和培训，采取培训、进修等多种方式，不断提高执法人员素质。首先，对于已有一定法律理论和实践水平的执法人员，重点培养他们研究和分析能力，以指导全县交通行政执法工作的开展；其次，对一线执法人员，重点加强法律知识、业务知识的培训，从严格执法程序、简化法律文书等方面入手，使执法过程科学化、规范化、标准化；再次，对窗口执法人员，重点提高他们的为民服务能力和水平，努力树立良好的交通运输综合执法形象。（五）全面落实普法责任制。始终坚持把宪法学习宣传和贯彻实施作为首要政治任务，重点开展好“xx˙x”国家宪法日、宪法宣传周和路政宣传月三大普法教育活动。同时，紧抓重要时间节点开展好法治宣传活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展，为各项工作任务的顺利进行营造良好的交通运输法治氛围。