关于构建城乡统筹基层党建工作新格局调研报告

关于构建城乡统筹基层党建工作新格局调研报告关于构建城乡基层党建新格局的调研报告：关于构建城乡统筹基层党建工作新格局调研报告??近年来，我县按照科学发展观的要求，着眼于实现城乡基层党建工作资源共享、优势互补、协调发展，把农村党建和城镇党建作为有机的整体，坚持谋划党的建设城乡“一盘棋”，部署党的建设城乡“两手抓”，推进党的建设城乡“共发展”，初步形成了城乡一体的基层党建工作新格局，关于构建城乡统筹基层党建工作新格局调研报告本文内容：关于构建城乡统筹基层党建工作新格局调研报告??近年来，我县按照科学发展观的要求，着眼于实现城乡基层党建工作资源共享、优势互补、协调发展，把农村党建和城镇党建作为有机的整体，坚持谋划党的建设城乡“一盘棋”，部署党的建设城乡“两手抓”，推进党的建设城乡“共发展”，初步形成了城乡一体的基层党建工作新格局，促进了城乡经济社会发展一体化进程，取得了初步成效。一、总体情况我县现有36个党委、771个党支部、20626名党员，流动党员846名。其中乡镇党委25个、县直部门党委9个、机关工委1个，农村支部396个；现有农村党员15608名，女党员2239名。近年来，我们以城乡共建社会主义新农村工作为重要抓手，全面推进党建工作城乡共进步伐，在县、乡、村三级党员干部中开展“三定一评”活动、“三级联创”活动、“树创促”主题实践活动和保持党员先进性教育、“三双”教育、学习实践科学发展观等活动，在思想上统一城乡党员意识，在行动上推进城乡共建步伐，在成果上实现城乡同步发展，基本实现了全县城乡党组织、党员教育管理互动，发挥作用同频，党建成果共享，统筹城乡的党建工作新格局初步形成。截至目前，全县城乡党组织建立固定联系点396个，城乡党员结成帮扶对子1565个，帮扶贫困党员2115名，筹集帮扶资金565万元。推介引进产业化项目73项，推广实施涉及154个行政村。在结对帮扶过程中，全县村级组织活动场所建设得到全面改观，建高标准村级组织活动场所255个，农村基础设施建设得到全面改善，“村村通”公路里程达1850多华里，农村水、电、讯基本配套，为农村持续增收奠定了坚实基础。二、基本经验和成效在推进城乡统筹发展的过程中，我们以和谐共建社会主义新农村为抓手，全面提升党建工作服务发展的水平，突出党员的先锋模范作用和党组织为民服务功能，突出产业发展需求，助推农村经济发展，取得了较好的成效。（一）以基层党组织模式创新为切入点，构筑城乡一体的党组织工作运行平台本着地域相邻、行业相近、优势互补、便于教育管理和有利于发挥作用的原则，按照“组织共建、党员共管、资源共享”的要求，加**乡基层党组织联建共建力度，使城乡党组织建设体系更加适应统筹城乡一体化展的要求。一是鼓励横向联合建立联村党组织。采取村村联建、村企共建等方式，建立联村党总支35个，实现资源共享、优势互补、同创共建。隔河头**山沟村、刘丈子村和宋丈子村是地域相邻的三个行政村，都是以林果业生产为主导的专业村。我们积极引导他们建立城刘宋联村党总支，在产业上相互补充，在资源上互通有无，在党员教育管理上同步推进，有利地解决了产业规模小，设施重复建设，党组织领导不力的状况。同时，我们积极与县直单位联系，让林业局与该村结成林果技术定点帮扶单位，定期派出专人到这三个村进行林果技术讲座，推广优新技术，培训技术骨干，助推产业发展。二是力促纵向整合建立产业党组织。把党支部建立在产业链上，把党员嵌在“链条”中，将单一化的行政村党支部设置模式向产业党支部为代表的多功能设置模式拓展，用“支部+协会”新模式引领产业发展。隔河头乡大森店村将协会建设和党组织功能有机结合，以党员为主体，建立四个专业协会，由村党支部书记任协**事长，各分协会的会长全部由党员担任，增强了党组织的影响力。同时，根据全村产业实际，引进优质水果品种黄冠梨，建标准化规模果园400多亩。我们引导县林业局与该村结成技术帮扶单位，制定标准化技术规程，对果园进行统一管理，实现了果品质量和产量的普遍提高。为保证果品的畅销，在省工商局注册了“青富”商标，为全村果农户均增收2000多元。三是引导动静结合建立流动党组织。根据全县流动党员数量多的实际，尝试在流动党员聚集的乡镇设立流动党支部，将流动党员纳入规范化管理轨道，扩大党组织覆盖面。八道河乡是全县矿业发展大乡，外来务工从员较多，其中流入党员也是全县较为集中的乡镇之一。为搭建流动党员教育管理平台，我们在该乡设立了流动党员固定联络站，现已联系流入党员5名。为便于管理，我们已就近将其编入所在企业支部。待时机成熟，我县将组建流入党员党支部，为全县流动党员教育管理探索新路。（二）以创新党员教育管理模式为突破点，构筑城乡一体的党员教育管理平台建立城乡一体的党员动态管理机制，随时掌握全县党员动态，形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员教育管理工作新格局。一是创新党员教育管理手段。在党员教育方面，始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策。在培训方式上，采取分类办班、因需施教，分级负责、分级培训的办法，县委党校主要培训乡镇、县直单位副职和村党支部书记、村委会主任，乡镇党校重点培训乡镇干部和广大党员；在培训内容上，突出邓小平理论、“三个代表”重要思想、农村法律法规、实用技术等内容；在培训阵地上，充分利用县、乡镇党校、25个乡镇电教工作站对党员进行培训。在党员管理方面，推行“设岗定责、分类管理”，根据每名党员的年龄、文化程度，为他们定目标、定职责、定任务，要求每名党员联系3-5名非党青年，引导和教育青年向党组织靠拢，壮大入党积极分子队伍，培养村级后备力量；有致富能力、年富力强的党员要帮扶一个贫困户，千方百计帮助贫困户脱贫致富；年龄大、有**的党员，要联系一个上访户，在宣传农村政策法规、调解民间纠纷等方面发挥作用；妇女党员着重联系一个困难户（鳏寡孤独户），帮助解决他们生活中的困难。年末在“三定”的基础上由各党委组织广大党员和群众代表对党员整体表现进行民主评议，评选出1000名“双带之星”，实行入户挂牌，以这些党员为龙头带领全县群众走脱贫致富奔小康之路。二是健全党员教育管理机制。建立和完善了党员教育管理工作各项制度，坚持用制度来规范党员的行为。县委组织部于2003年制订印发了《**满族自治县党员教育管理的实施意见》，从日常教育管理、组织关系转移、流动党员、下岗党员、离退休党员管理、不合格党员和违纪党员的处理、责任追究等各方面进行了规范，各乡镇党委、县直部门党委也结合各自实际，制订了相应的党员教育管理制度，修订和完善了党员定期学习、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等项制度。全县多数党支部每月能够组织一次以上活动，坚持一个月集中学习一次，半年召开一次民主生活会，一年进行一次民主评议。三是丰富党员教育管理内容。在农村党员中开展党员带头致富和带领群众致富的“双带”活动，确定有能力、有技术的党员帮扶两户贫困户，党员争创科技致富示范户，每年确定党员科技致富示范户100户以上；在全县机关、企事业党组织及党员中开展争创“一个党员一颗星，一个支部一面旗”和“两讲一建”活动。通过培树典型，弘扬正气，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党员教育管理拓宽了新的空间。四是强化党员教育管理职责。经常研究并督促检查，随时掌握党员思想状况，有针对性地做好思想政治工作，将党员教育管理常抓不懈、持之以恒，避免时紧时松的现象；注重搞好工作协调，由组织、纪检、宣传部门分工负责，各有侧重，密切配合，协调联动，形成了党员教育管理工作的合力；注重党务工作队伍建设，培养锻炼了一批政治强、业务精、作风正的党务工作者队伍，向全县非公有制企业派驻了188名党建指导员；加大党员教育投入，县财政将党员教育管理经费列入年初预算，每年用于党员教育管理和提升素质的经费全部由县财政承担，从根本上解决了党员教育管理经费短缺的问题。（三）以党员干部人才优化配置为关键点，构筑城乡一体的党组织和谐共建新农村平台建立城乡统筹的党建工作新格局，必须以提升农村基层党组织能力为基础，加大党员干部人才的配备，让更多有能力、有素质、懂技术、会经营的人才充实到党的基层组织中来。为此，我们在充分调研的基础上，以城带乡，以点带面，着力破解制约发展的体制和机制问题，确保了社会主义新农村建设取得新成果。一是研究建立农村干部规范化管理体制，进一步改善乡镇干部队伍结构，提高农村干部工作的积极性。稳步推进“扩权强乡”工程。我县在广泛调研的基础上，实施了“扩权强乡”工程，在人事、执法、监督、知情等方面进一步扩大了乡镇的权力范围，并承担相应的责任。人事和执法权力的放活，一定程度上调动了乡镇机关干部的工作热情，为加快发展提供了强大的人才支撑。加快推进机关效能建设步伐。几年来，我县注重机关效能建设，着力改变党员干部工作中的思想、作风建设中存在的突出问题，在全县范围内开展了“创五型机关”活动。通过开展城乡互动的思想作风建设活动，提高城乡党员干事创业的热情，为城乡共建活动提供思想保障。二是建立城乡人才双向流动机制，充分发挥人才在统筹城乡一体化发展中的作用。农村基层干部后继乏人、能力不强，实用人才短缺，已经成为制约农村发展的瓶颈之一。统筹城乡一体化工作，必须要打破城乡、行业、地域、身份和所有制的界限，促进城乡人才双向流动，发挥人才在统筹城乡发展中的作用。稳步推进“大学生村官”到村任职进程。2008年，我县第一批“大学生村官”到分别进驻到经济发展的不同类型村开展工作，在帮助各村谋划发展、实施项目、维护稳定等方面做出突出贡献。大力实施“人才帮扶农村计划”。我们从事业单位、职业技术学院等单位选拔不同专业的技术人才，根据农村实际需要，与农村结成帮扶对子，加大对农村科技帮扶力度，加快科技兴农的步伐。积极做好选派机关人员到村任职工作。充分发挥机关干部眼界宽、头脑活、思路广的优势，激发基层新的活力，培植新的增长点，形成机关干部与基层干部优势互补、相互学习、相得益彰的良好态势，推进农村经济社会又好又快发展。凉水河乡为加快新农村建设步伐，从乡镇机关抽调17名工作人员到村任村书记助理，重点在推介项目、?争取资金和维护稳定等方面，为村级组织配备增强力量，取得了实实在在的效果，得到了农民群众的一致认可。三是建立对外招才引智机制，整合县外人才资源，加快推进社会主义新农村建设步伐。树立招商与引才并重意识，加大人才引进。几年来，我们在更大范围整合人才资源，重点抓好高层次人才、创新型人才和急需紧缺人才建设，先后引进各类人才86人。实行城乡人才资源共享。我们充分利用党校、职业技术学院等市区教育培训资源，加大对农村干部、农村人才的培训力度，提高农村基层党员干部和各类实用人才统筹城乡一体化发展的能力。（四）以党建工作服务社会发展为落脚点，构筑城乡一体的党员作用发挥平台几年来，我县通过引导农村、机关和非公企业开展不同类型的主题实践活动，进一步调动了党员干部的创业热情，增强了城乡党员的责任意识、表率意识和服务意识，在促进城乡党员和党组织同步发展，共建设社会主义新农村方面取得了较好的成效。一是以“三定一评”和“支部加协会”为主渠道，让农村党员发挥先锋模范作用。在农村党员中开展定目标、定职责、定任务、民主评议的“三定一评”活动，充分发挥农村党员的“引路”作用，切实增强农村党组织的凝聚力，为农村经济发展和社会稳定提供保障。农村党支部中推广“支部＋协会”模式，充分发挥农村党员的“中介”作用。针对目前农村党员发挥作用渠道窄、农民致富门路少的问题，我县积极探索“支部办协会”和“协会建支部”两种党建模式。通过党组织领办、创办协会，把农村党员推向专业协会的重要岗位，让党员在协会中挑大梁，在推广新技术、指导经营管理等方面帮助群众致富。同时，在条件具备的协会中建立了党支部，协会党支部根据产业化经营的实际需求，带领协会党员开展信息交流活动，充分发挥协会党员的指导协调作用；开展设岗定责活动，充分发挥协会党员的示范引导作用；开展结对帮扶活动，充分发挥协会党员的帮带拉动作用。目前，全县各级党组织已领办、创办专业协会25个，在协会中建立党支部6个，党小组3个。二是以“六个一”活动为主载体