在市委人大政协工作会议上的讲话稿

在市委人大政协工作会议上的讲话稿在市委、人大、政协工作会议上的讲话；在市委人大政协工作会议上的讲话?同志们：在全面推进法治建设的大背景下，市委隆重召开人大政协工作会议，充分体现了市委对人大、政协工作的高度重视，充分体现了市委奉行法治、加快依法治市进程的鲜明态度。刚才，XX书记就市委关于加强和改进人大政协工作“两个文件”的起草情况进行了说明。这“两个文件”体现了中央、在市委人大政协工作会议上的讲话本文内容：在市委人大政协工作会议上的讲话?同志们：在全面推进法治建设的大背景下，市委隆重召开人大政协工作会议，充分体现了市委对人大、政协工作的高度重视，充分体现了市委奉行法治、加快依法治市进程的鲜明态度。刚才，XX书记就市委关于加强和改进人大政协工作“两个文件”的起草情况进行了说明。这“两个文件”体现了中央、省委和XX市委的有关决策精神，总结了这些年的实践经验与成功做法，就做好当前和今后一个时期全市人大政协工作，提出了新的目标思路和工作要求，全市各级各部门要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。第一，关于进一步加强和改进人大工作人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度最重要的奠基石，也是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的最好制度形式。近年来，市人大及其常委会围绕中心大局，创新工作思路，依法履行职责，积极建言献策，在参与项目建设、开展视察调研、解决民生实事、投身发展实践等方面，开展了大量卓有成效的工作，为全市经济社会发展作出了重要贡献。当前，XX步入了全面加快进位赶超、全面深化改革开放、全面推进依法治市、全面从严管党治党的历史新阶段。人大作为国家权力机关，其工作本身就是治理体系的重要组成、治国理政的重要过程、治理能力的重要体现，在完成“四个全面”的历史任务中扮演着至关重要的角色，发挥着不可替代的作用。全市各级要充分认识加强和改进人大工作的极端重要性，牢记人大职能和定位，创新工作机制和方式，履职尽责，勤勉工作，全力开创我市人大工作新局面。一是全面加快依法治市进程。推进法治建设是人大的重大任务。市人大要始终把推进宪法和法律的贯彻实施作为首要职责，全面加强对市“一府两院”出台的规范性文件审查报备工作，坚决维护宪法和法律尊严。要不断完善行政组织和行政程序法规制度，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面提高行政机关依法行政水平。要健全完善司法管理体制和司法权力运行机制，着力规范司法人员行为，全力保障人民群众参与司法调解、司法听证、涉诉信访等活动，进一步提高司法公信力。同时，要坚持每年采取随机、暗访等方式，有重点地选择2－3部法律法规进行检查，努力在全市形成全民守法的浓厚氛围。二要切实提升人大监督效能。赵书记指出，人大岗位不是摆设，监督责任不是虚责。市人大要切实强化责任意识，认真制定年度监督计划，围绕改革发展稳定重大问题、执法司法工作、权力运行、财政预决算等重点部位，理直气壮地对“一府两院”进行监督，实事求是评价工作，直言不讳指出问题，真正做到党委决策推进到哪里监督就跟进到哪里，群众关注什么就监督什么，哪个环节薄弱就监督哪个环节。要正确处理监督和支持的关系，既善于采用听取和审议专项工作报告等柔性方式，又大胆运用规范性文件备案审查、询问、罢免等刚性手段，既要有人大常委会的监督，又要有基层人大代表的监督，既要做好日常工作监督，又要紧盯问题整改监督，确保每一次监督都能够一抓到底、见到实效。“一府两院”及其工作人员要牢固树立“由人大产生、受人大监督、对人大负责”的意识，习惯于被监督，主动接受监督，真正做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。三要依法行使决定任免权力。市人大及其常委会作为权力机关，作出的决议、决定既有广泛的号召力，又有普遍的约束力和强制性。在决定重大事项方面，市人大常委会组成人员和人大代表要准确把握《意见》明确的7个方面内容，严格遵循决定流程，依法行使决定权力，做到不越位、不错位、不缺位。市政府需要提请市人大及其常委会决定的重大事项，特别是对一些专业性较强的决定事项，一定要留足讨论时间，必要时邀请权威人士参与把关，确保人大在深刻理解的基础上作出正确决定。“一府两院”要尊重和支持市人大及其常委会依法行使重大事项决定权，认真执行市人大审议意见和作出的决定，对不执行或执行不力的单位和个人，市委将严肃追究责任。在人事任免方面，要正确认识党管干部同人大依法行使选举任免权的一致性，进一步完善选举任免工作程序，做好任前审查、法律知识考试以及对拟任人员财务、廉政、计生等情况的调查审计工作，严防“带病提拔”。要通过任时面对宪法宣誓、表态发言等程序，督促被选举任命的干部，树立正确的事业观和政绩观，把精力和才智倾注在恪尽职守、为民谋利上。四要高度重视人大自身建设。人大自身战斗力强不强，决定着作为大小、贡献大小。关于人大自身建设，这里重点强调三点，一是加强人大常委会自身建设。要不断加强思想政治教育，引导所有在人大常委会工作的同志自觉加强政治理论学习、方针政策学习、时事政治学习，强化“三个自信”，保持思想先进。要认真分析人大常委会组成人员的类型结构、专业知识结构、年龄结构和区域结构，采取有针对性的措施固强补弱，使人大常委会由不同知识背景、不同年龄层次、不同区域同志组成，真正体现政治坚定性、代表广泛性和履职专业性。今后在人大常委会组成人员选任上，要根据人大职责、职位、工作需求等确定人员，干部在人大任职不再作为退休前的过渡性安排，镇办部门的负责同志也不可能都转岗到人大、政协工作。同时，要加大对人大机关干部的培养力度，优化人大机关运行制度体系，着力提升干部的组织协调能力、办文办会办事能力，努力打造一支作风优良、吃苦耐劳、业务精通、能打硬仗的干部队伍。二是加强人大代表队伍建设。要严把代表入口关，通过完善代表提名、推荐、选举等工作，真正把讲政治、负责任、有热情的优秀分子选上来。要加强代表培训，组织人大代表学习党的方针政策、法律法规和经济社会管理知识，着力提高代表审议发言、调查研究、提出建议的基本能力。要加强代表服务工作，扩大代表参加常委会、专门委员会工作范围，积极组织代表开展执法检查、调研座谈活动。对不能认真履行职责、参政议政能力过差，甚至出现与代表身份不相符问题的，要采取有力措施依法处理。三是加强镇办人大工作改革。要建立健全镇人大主席团办公室和市人大常委会街道工作委员会，按照不低于2名专职工作人员的标准配备力量，督促镇人大聚焦主业、依法履职。要建立镇办人大代表分片联系群众制度，定期组织代表参与信访问题处理、矛盾纠纷化解等工作，进一步打通代表反映群众意见建议的渠道。要积极探索镇办人大工作的新思路、新方式，支持引导代表在制定乡规民约、强化公序良俗、维护淳朴民风中发挥才智、献计出力。第二，关于进一步加强人民政协工作中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。近年来，市政协团结带领广大政协委员，围绕中心、服务大局，推进协商民主，积极建言献策，凝聚发展合力，在助推项目建设、重点课题研究、促进产业转型等方面开展了大量卓有成效的工作，为全市经济社会发展作出了重要贡献。在新的时代条件下，把XX各项事业推向前进，更加需要坚持和完善这一制度，更加需要增进社会团结、联合社会力量，更加需要凝心聚力、同频共振。市政协和广大政协委员要进一步增强责任意识和使命意识，继承发扬多党合作和政治协商的优良传统，自觉服从服务于全市工作大局，牢记使命，开拓进取，在推动XX实现率先发展中再立新功。一要在发展协商民主上有新作为。作为专门的协商机构，市政协要认真落实市委确定的《协商办法》，积极拓展协商民主的内容载体，不断提高协商民主的质量和水平。要规范政治协商内容，凡是重大发展规划、重大改革任务、重大人事安排、重大项目建设，都要列入协商民主的重要内容，协商工作都要做在党委决策之前、人大表决之前、政府实施之前。要根据市委年度工作重点和社情民意热点，研究确定协商议题，及时制定协商计划并报市委研究决定，推进政治协商常态化。要更加灵活、更为经常地组织开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极开展书面协商、恳谈协商，不断增加协商密度，增强协商实效。市委、市人大、市政府都要按照发展“商量政治”、建设“商量政府”的要求，坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，真正在商量中达成共识、汇聚力量、推动工作。二要在服务科学发展上有新贡献。市政协要充分发挥人才荟萃、包容性大的优势，主动对接市委中心工作，多谋发展之道，多建睿智之言，多献务实之策，努力在推动发展、服务发展上有所作为。要把精力放在对经济发展新常态的把握上、对战略性问题的思考上、对深层次矛盾的分析上，紧盯重大项目建设、城乡统筹发展、生态环境优化等重点领域，积极通过调研、视察和提案建言献策，带头投资兴业、牵线搭桥、招商引智。要加强对全面深化改革重大问题的综合研究，为改革出实招、谋良策，多做化解矛盾、解疑释惑、理顺情绪的工作，引导社会各界正确对待改革带来的利益格局调整，为全市改革工作加油鼓劲。要着眼推进法治XX建设，着眼解决好就业、教育、医疗、住房等民生问题，着眼促进社会公平正义，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，提出解决问题的对策建议，促进群众幸福指数全面提升。要围绕市委、市政府重大决策部署落实，扎实有效开展民主监督，积极参与党政部门牵头组织的调查、检查和听证等活动，选择执法部门和服务行业开展专项评议，不断提高民主监督的针对性和实效性。三要在促进民主和谐上有新成效。团结和联合是人民政协的标志性特征。要坚决贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，全面落实党的民族政策和宗教政策，支持各民主党派和无党派人士参与各项社会事务，广泛团结归侨侨眷和海外同胞，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐相处，促进爱国统一战线大团结、大联合。要加强与市人大、市政府和新闻媒体的联系，及时有效地把党的政策主张传达下去，把群众的呼声和意愿反映上来，推动民主政治建设上台阶、上水平。要广泛发动政协委员和社会各界人士开展慈善捐赠、扶贫济困等公益活动，协助市委做好维护社会稳定、创新社会治理等工作，不断巩固和发展安定团结、心齐气顺的良好局面。四要在加强自身建设上有新进步。打铁还须自身硬。市政协要以改革精神和法治思维改进履职方式、完善制度体系、加强作风建设，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要加强政协领导班子建设，进一步优化专门委员会设置，扎实推进理论建设和研究，积极探索开展界别活动的新方法，把政协建设成为各方面思想交流、交锋、交融的重要平台。要加强委员队伍建设，完善委员产生制度，优化委员构成，抓好教育培训，引导委员深入基层、深入界别、深入群众，创造性地开展工作，做党和政府的好助手、群众信赖的贴心人。要加强政协机关干部队伍建设，引导干部学政策、学理论、学先进，着力提高党的意识、大局观念、服务能力和政策水平，践行“三严三实”，革除“四风”之弊，为社会各界当好表率。第三，关于进一步加强党对人大政协工作的领导党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好人大、政协工作的根本保证。加强党对人大、政协工作的领导，最根本的就是要处理好党的领导和人大依法履职、政协参政议政的关系，推动人大、政协与党委同心同德、同向同行、同志同力。加强党对人大、政协工作的领导，主要体现在三个方面：一要体现在谋篇布局上。各级党委要把人大、政协工作纳入党委工作的总体布局，坚持与经济社会发展工作同部署、同检查、同考核。要健全完善重大事项通报、重要情况反馈和重大决策征求意见制度，市委将在每届任期内至少召开一次人大政协工作会议，每年至少听取两次市人大常委会党组和政协党组工作汇报，及时研究批复市人大常委会党组、市政协党组的请示。要不断健全四大班子主要领导联席会议制度，今后我将每两月至少主持研究一次人大、政协工作，及时解决工作中的困难和问题，推动各项工作有力有序开展。市人大常委会党组和政协党组要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，带头落实市委的各项决策部署，遇到重大问题和决定重大事项前要及时向市委请示报告，坚决维护市委领导核心地位。二要体现在统筹协