2015年全市“三农”工作要点

2015年全市“三农”工作要点2015年全市“三农”工作重点：中共**市委农村工作领导小组关于印发《2015年全市“三农”工作要点》的通知?市委农村工作领导小组成员单位，各区（市）县委农村工作领导小组：《2015年全市“三农”工作要点》已经市委农村工作领导小组会议审定通过，现印发给你们，请结合各自工作职责，切实抓好贯彻落实。???中共**市委农村工作领导小组?2015年全市“三农”工作要点本文内容：中共**市委农村工作领导小组关于印发《2015年全市“三农”工作要点》的通知?市委农村工作领导小组成员单位，各区（市）县委农村工作领导小组：《2015年全市“三农”工作要点》已经市委农村工作领导小组会议审定通过，现印发给你们，请结合各自工作职责，切实抓好贯彻落实。???中共**市委农村工作领导小组??????????????????2015年1月8日2015年全市“三农”工作要点??2015年，全市“三农”工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议及农村工作会议精神，紧紧围绕实施“改革创新、转型升级”总体战略，牢牢把握“稳中求进、统筹发展”工作主基调，主动适应经济发展新常态，以工业化的理念谋划农业发展，全面深化农业农村改革，加快推动都市现代农业转型升级，大力推进幸福美丽新村建设，不断完善农民持续增收长效机制，努力促进农业增效、农村繁荣、农民增收，为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市奠定坚实基础。主要目标是：全市农业增加值增幅达到3%，力争达到3.5%；农民人均纯收入增幅达到10%，力争达到11%。一、着力深化农业农村改革1.深化农村产权登记颁证和产改成果运用。全面完成农村养殖水面经营权、农业生产设施所有权、小型水利工程所有权、林业设施所有权、承包土地经营权等农村产权登记颁证工作，健全各类农村产权登记管理办法，推进农村产权登记管理信息系统建设。完善农村产权交易机制，支持**农交所拓展服务范围，努力打造面向全省的农村产权综合交易平台。（责任单位：市委统筹委、市国土局、市房管局、市水务局、市农委、市林业园林局、**农交所）2.推进土地承包经营权流转管理试点。探索建立农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权”分置机制，创新土地流转方式，引导土地承包经营权以继承、赠与、股份合作和信托等形式流转。建立土地承包经营权规范流转交易机制，探索集体经济组织共享流转收益的有效实现形式。探索建立土地流转价格评估机制和风险防范机制。（责任单位：市农委、**农交所）3.推进土地承包经营权退出试点。制定出台有关管理办法，探索建立土地承包经营权有偿退出审查制度。探索建立土地承包经营权退出补偿机制，着力解决补偿资金由谁出、退出农户利益如何保障等问题。探索建立土地承包经营权退出服务机制，规范申请、审查、评估、公证、公示等退出程序。（责任单位：市农委）4.深化集体林权制度改革试点。积极推进国家集体林业综合改革试验示范区建设，在坚持家庭承包经营长久不变的基础上，探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”，林权权能的分置和多权同确；探索建立健全林业要素市场，促进集体林权依法规范有序流转和适度规模经营；探索完善财政扶持制度，加大公共财政支持生态建设、林业产业发展力度；探索完善金融支持制度，完善林权抵押贷款融资机制；探索建立林权流转的机制和制度，允许生态公益林以承包、转包、出租、入股方式流转。（责任单位：市林业园林局）5.推进以农村社区、村民小组为单位的村民自治试点。创新村级治理机制，健全院落（小区）自治组织。重点推行以村规民约和居民公约、小区院落公约为基本内容的社会规范建设，积极发展公益慈善类和城乡社区服务类社会组织，深入推行农村小型公共基础设施村民自建。（责任单位：市民政局、市发改委）6.推进农民合作社、家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设试点。在部分区（市）县和点位启动先期试点，探索建立产业型和功能型党组织，研究制定相关指导意见。探索目标选人、交叉任职方式，优化选优配强党组织带头人新模式。探索农村新型经营主体和村转社区党组织运行新机制。（责任单位：市委组织部）7.改进农业补贴办法试点。建立“三农”投入持续稳定增长机制，加大涉农专项资金整合力度，推行定向转移支付制度。改进农业补贴办法，推动农业补贴重点向粮食、蔬菜等主要农产品和新型经营主体倾斜。探索建立财政支农资金转化为农民财产性收入的方式与途径。（责任单位：市财政局、市农委）8.深入开展农产品目标价格保险试点。进一步扩大蔬菜、生猪目标价格保险试点区域，合理增设蔬菜、生猪目标价格保险试点品种，探索完善参保、理赔相关机制和程序。（责任单位：市财政局、市农委、市金融办）9.推进农村集体资产股份化改革。进一步明晰农村集体产权权属，推进农村集体资产清产核资和股份量化“回头看”，确保清理核实、股份量化、股权证发放到位。规范农村集体“三资”管理。清理规范农村集体经济组织，开展农村集体经济组织成员认定试点。鼓励和引导有条件的村、组以集体资产股权入股的形式规范组建股份制经营主体，探索建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，发展壮大集体经济。（责任单位：市委统筹委、市农委）10.深化村级公共服务和社会管理改革。完善政策体系，推进“**市村级公共服务和社会管理优先项目”、“**市村级公共服务和社会管理专项资金禁止项目”和“**市村级公共服务和社会管理重点环节操作规范”的实施，完善村级公共服务和社会管理财政保障制度，提高农村公共服务和社会管理水平。（责任单位：市委统筹委、市财政局）11.完善农业风险保障机制。加大农业保险支持力度，鼓励发展特色农业保险。完善农产品目标价格保险机制。探索建立农村产权收储和完善农村产权抵押融资风险分担机制。（责任单位：市农委、市财政局、市国资委、市农发投公司）12.积极争取涉农改革试点。主动对接国家相关部委，全力申报并争取**承担“土地承包经营权抵押担保试点”、“农村集体经营性建设用地入市试点”、“农村宅基地管理制度改革试点”、“农户宅基地使用权退出试点”、“农村集体产权股份合作制改革试点”、“粮食生产规模经营主体营销贷款试点”重点改革试验任务。（责任单位：市农委、市国土局、市金融办）二、夯实农业农村发展基础13.科学编制完善规划。按照“四态合一”要求，推进产业规划和空间规划有机耦合，优化全域村庄布局总体规划，编制完成**都市现代农业功能区规划，开展**市“十三五”农业和农村经济发展规划编制工作。（责任单位：市发改委、市农委、市规划局）14.完善耕地保护工作机制。坚持和完善最严格的耕地保护制度，落实耕地保护责任，划定永久基本农田，建立永久基本农田数据库，做好耕保基金发放动态管理工作，切实落实耕地保护基本制度。推动集中连片高标准农田建设，新建高标准农田16万亩。（责任单位：市国土局、市农委、市财政局、市发改委）15.切实加强林地保护管护。严格实施林地保护利用规划，扎实抓好天然林资源保护二期工程，做好274.8万亩国有林和集体公益林森林管护工作。（责任单位：市林业园林局）16.实施全域灌溉水利设施配套提升工程。以示范基地（园区、带）为重点，大力实施渠系配套工程建设，完成灌区渠系节水改造1000公里，建成节水高效示范片1万亩；在山丘区大力实施水源工程建设，新改扩建塘堰600座，新建蓄水池1000口，新增和恢复蓄水能力3500万立方米。加快推进李家岩水库项目前期工作，力争尽快获批开工建设。（责任单位：市水务局、市发改委）17.推进农村公路和基础管网建设。加快农村公路联网加密和提档升级，建成统筹城乡村组道路1500公里。加快农村电网改造和天然气管网建设，建设完成高低压线路109.35千米，新增天然气管网覆盖农村乡镇2—3个。启动农村饮水安全提质增效升级“十三五”规划编制工作，继续推进自来水入户工程建设，新建新农村综合体同步实施集中供水工程，进一步提高农村自来水入户率。加快“宽带乡村”工程实施，逐步普及光纤到户和4G网络覆盖，建设1000个光纤到户行政村。（责任单位：市交委、市经信委、市水务局）18.完善粮食产后服务体系。加快推进面向规模化生产基地的粮食烘干中心建设，切实解决极端天气下粮食规模化生产后粮食烘干问题。建成日烘干粮食200吨、粮食周转仓2000吨的粮食烘干中心20个。（责任单位：市发改委、市粮食局）19.推动农业机械化发展。突出抓好新机具新技术的引进、试验、示范和推广，重点抓好坝区水稻、油菜全程机械化作业，切实抓好蔬菜、马铃薯全程机械化试验示范，全市主要农作物耕种收机械化综合水平达到75%以上。加快推进四川现代农机产业园区建设，提升农机产品质量和市场竞争力。（责任单位：市农委）20．推进农业信息化建设。制定**市农业信息化发展建设规划，建立覆盖全市涉农单位的都市现代农业资源管理信息系统，大力推进信息平台、大数据库和物联网基地等信息化基础建设。新增农业信息化示范县2个、农业生产信息化示范基地20个。（责任单位：市农委）21.加强气象灾害防御与都市农业气象服务。强化灾害性天气监测预报服务，抓好山洪地灾与城乡内涝风险预警；健全气象灾害预警信息快速传播机制，开展气象灾害风险普查，完成乡镇气象服务站标准化建设与气象灾害应急认证；开展面向设施农业、农业产业化基地的气象监测服务体系试点建设，开展城乡网格化气象服务体系建设规划。（责任单位：市气象局、市环保局、市公安局、市农委）三、完善农业支持保护体系22.大力引导社会资金投入农业。积极推动农业重大项目引进工作，努力引进一批国内知名行业龙头企业来蓉投资，力争全市新引进农业重大项目40个，到位资金100亿元以上；实施农业项目160个以上，农业项目投资达到100亿元以上。（责任单位：市投促委、市农委）23.加强农业科技创新。鼓励龙头企业与涉农高校院所开展多种形式的技术合作和产品开发。全年实施各类农业科技项目100项以上，新建农业领域市级以上工程技术中心和产学研联合实验室10个以上，建立农村科技信息服务站（点）50个以上。全面完成国家油菜分中心二期工程，建设“果树新品种示范园”和“母本园”试验基地3处，申报或通过省级及以上品种审定3个以上，围绕示范基地（园区、带）建立2000亩以上新品种、新技术集成应用示范片（点）6个。（责任单位：市科技局、市农林科学院）24.推进农业科技人才培育。研究制定激励农业科技人员创新创业政策，鼓励高校院所科技人员领办创办农业企业。实施农业科技人才培养与培训计划，完善科技人才创新创业资助办法，落实农业科技人员攻读农业推广博（硕）士的相关政策。（责任单位：市科技局、市农委）25.健全新型农业社会化服务体系。加强146个基层综合服务站规范化建设，完善公益性服务内容，创新公益性服务方式。加快培育发展农资配送、农机租赁、劳务服务、仓储营销、冷链物流等各类经营性社会服务组织，新发展各类农业社会化服务机构300个。（责任单位：市农委）26.实施基层农技人员素质提升工程。优化基层农技人员队伍结构，按计划招聘补充涉农专业大专以上毕业生。建立农技人员管理、使用、考核、激励等办法；加强现有人员知识更新和岗位证书培训，支持通过参加成人教育提高学历层次和专业水平，提升基层农技服务队伍整体素质。（责任单位：市农委）27.完善农村金融服务体系。积极鼓励金融机构向农村延伸经营网点。研究制订农业生产设施、花卉苗木抵押融资管理办法，积极支持金融机构创新涉农金融产品和服务，扩大农村产权抵押融资贷款规模。充分运用定向降准、支农再贷款、再贴现、支小再贷款等货币政策，引导银行机构加大涉农涉小贷款投放。拓宽农村信用体系示范区建设试点范围，提升新型农业经营主体和涉农小微企业的授信评价效率。（责任单位：市金融办）28.完善农产品市场物流体系。加快农村市场和小城镇（市）商业网点规划编制。继续加大城区菜市场、乡镇农贸市场和乡镇日用品直营店的建设和改造力度，鼓励社会资本参与公益性冷链物流设施、城市共同配送中心、农贸市场、菜市场建设。开展电子商务进农村，进一步完善“菜易通”平台建设。推进产地商品化处理项目建设，力争新建标准化的产地商品