--县村级党组织换届选举工作实施细则

**县村级党组织换届选举工作实施细则**县村级党组织换届选举实施细则：永村换届办发〔20**〕1号关于印发《**县村级党组织领导班子换届选举工作实施细则》的通知各镇（区）党（工）委，县级各有关部门：现将《**县村级党组织领导班子换届选举工作实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。**县村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作领导小组办公室（代）20****县村级党组织换届选举工作实施细则本文内容：永村换届办发〔20**〕1号关于印发《**县村级党组织领导班子换届选举工作实施细则》的通知各镇（区）党（工）委，县级各有关部门：现将《**县村级党组织领导班子换届选举工作实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。**县村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作领导小组办公室（代）20**年12月10日**县村级党组织换届选举工作实施细则根据《**县村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作实施方案》精神，现提出如下实施细则。一、时间安排全县村级党组织领导班子换届选举工作从20**年12月开始，20**年1月31日前结束。二、目标要求按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关法律法规的规定，选优配强村“两委”班子特别是村党支部书记，通过拓宽渠道、创新选任方式，将政治素质好和“三有三带”人员选入“两委”班子，实现换届后班子整体结构进一步优化。通过换届，力争使村“两委”班子成员文化程度有所提升，均在初中以上；年龄结构进一步改善，任职年龄一般在55周岁以下，特别优秀的，年龄可适当放宽（村党支部书记年龄不得超过65周岁）；班子成员中至少有1名女干部，女干部比例较上届有所增加，大学生村官担任村“两委”副职以上的占到在岗大学生村官的30%以上，对条件成熟的，推荐作为村“两委”正职人选。提倡村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，减少干部数量，努力建设一支政治素质好、工作能力强、作风过硬的、群众信得过的村级领导班子和干部队伍。三、职数设置各镇（区）党（工）委要本着“精干高效”的原则，根据党员人数和村上人口多少，科学合理地确定村级党组织领导班子成员人数。根据上级规定及我县实际，村级党组织领导班子成员统一按3-5人设置，人口在3000人及以下的村，设委员3人，其中党支部书记1人；人口在3000人以上的村，设委员5人，其中党支部书记1人，副书记1人。对于在镇村综合改革中涉及撤并的86个村，村干部职数按照省市最新有关要求设置，即3000人以下的，村干部职数为3人；3000人以上的，村干部职数为5人。原则上实行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。四、换届程序本次村级党组织换届选举工作，由县委组织部统筹协调指导，各镇（区）党（工）委具体实施。具体工作程序分为三个阶段：第一阶段：准备阶段（20**年12月10日-20**年12月20日）。1、成立机构。一是召开镇（区）党（工）委会议:①传达学习县上关于村级党组织换届工作的有关文件精神，研究本镇区村级党组织换届选举工作，制定村级党组织换届选举工作实施细则。②研究成立镇区村级党组织换届选举工作领导机构，组长由镇（区）党（工）委书记担任。③研究成立换届选举工作指导组。原则上按领导包片、干部包村进行组建，每个指导组不少于2人。对于个别困难较大、问题复杂的村要由（区）党（工）委书记亲自挂帅成立驻村工作指导组。④研究拟先撤并再换届的村，事前充分酝酿，了解基层意愿，条件比较成熟的可专文上报县委、县政府申批。二是对村级班子进行调查摸底。结合村级班子研判工作，摸排各村情况，确定难点村、重点村，对影响村级换届的问题积极加以解决。对一些村情复杂和拟实行“一肩挑”、女性群众和大学生村官担任村党组织书记、副书记的村，以及存在潜在不稳定因素的村，要有针对性地制定工作应急预案，建立应急处理小组，组长由镇(区)党（工）委书记担任。具体村、人员名单及预案于12月20日前报县委组织部。三是召开村级党组织领导班子换届工作动员会。传达县上关于村级党组织换届工作的有关文件精神，对本镇区村级党组织换届选举工作进行安排部署。对村级党组织换届的工作步骤、选举程序、时间要求进行辅导。2、请示批复。一是村党支部召开委员会会议：①成立换届机构，明确职责和任务。②讨论通过《关于召开党员大会的决定》，明确召开全村党员大会时间、指导思想、主要议程（附样文一）。③研究制定“两推一选”的具体操作办法。④会后，村党支部负责人向镇（区）党(工)委呈报关于召开党员大会的请示（附样文二）。二是镇（区）党工委对村党支部的请示及时予以批复（附样文三）。三是村党支部召开委员和党小组长会议：①传达镇（区）党（工）委批复精神，研究召开党员大会时间、议程等具体事宜。②审核党员资格，确定有选举权的党员名单。党员因下列情况不能参加选举的，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑(含缓刑)的；年老体弱卧床不起或长期生活不能自理的；工作调动，外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的以及《党章》规定的其他情形。没有选举权的党员名单经党员大会研究通过，报经镇（区）党（工）委批复同意后（附样文四、五），向党员群众公示，公示期不得少于3天。③讨论起草村党支部委员会的工作报告等文件材料。3、民主测评。镇（区）党（工）委组织召开党员和村民代表会议，对现任支部班子及成员进行测评。会议由镇（区）党（工）委派员主持，对现任村党支部领导班子及成员进行测评（附样文六）；测评按照“好”、“一般”、“差”三个等次进行。测评结果由镇（区）党（工）委汇总掌握，作为确定候选人预备人选的重要参考依据，测评“差”等次超过50%的不得作为候选人预备人选。第二阶段：选举阶段（20**年12月21日-20**年1月20日）。4、党员群众推荐。召开党员和村民代表大会（可与测评会一并召开）：①会前，准备好投票箱、印制好《党员和村民代表推荐票》（附样文七，选票用颜色分开），确定公开唱票、计票、汇票和监督人员，参会党员和村民代表报到情况。②会议由村党支部书记主持。具体程序有六项：第一，说明会议内容及下一届村党组织委员候选人初步人选条件，尤其强调“五选八不选”的要求；第二，说明《党员群众推荐票》画票、投票的办法；第三，发放《党员群众推荐票》，讲解《党员群众推荐票》的画票应注意的事项；第四，投票（说明不在现场的村民或村民代表不能委托投票）。投票采取书面无记名方式进行；第五，开箱清点和现场唱票、计票；参加推荐的党员和村民代表要超过应到会人数一半以上，推荐有效。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，提出村党组织委员候选人初步人选，缺额人选在未入围得票较多的被推荐人中另行推荐产生。第六，报告计票结果。③对于没有书写能力的党员和群众代表，由本人指定他人代为填写，并及时收回。对于外出流动党员，党支部要采取各种方式，必须全部通知，动员其尽可能的返回参加会议。④会后，村党支部将确定的候选人初步人选，以书面形式上报镇（区）党（工）委（附样表八）。5、镇（区）党（工）委推荐。召开党委会议：①对村党支部上报的候选人初步人选进行讨论研究；②结合村党支部提交的初步人选名单，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下一届村党支部委员会委员候选人初步人选（附样文九）；③将以镇（区）党（工）委名义推荐候选人初步人选名单通报村党支部（附样文十）。6、确定考察人选。召开村党支部会员会：结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定下一届村党支部委员会预备人选考察对象，报镇（区）党（工）委审批（附样文十一），并由镇（区）党（工）委组织考察。7、确定候选人预备人选。①召开镇（区）党（工）委会议，对村党支部上报的预备人选考察对象进行研究；②向村党支部下发《关于对预备人选考察对象进行考察的通知》，明确考察对象、考察时间、考察人员及考察内容（附样文十二）；③镇（区）党（工）委派出考察组，对考察对象进行考察。考察程序：第一，说明来意，商定具体的工作方案。第二，采取一定的方式发布考察预告。第三，考察谈话。主要了解党员群众、镇（区）机关相关人员对候选人初步人选的评价和看法。范围是村两委会班子成员、党员代表、群众代表和包片镇（区）领导、包片同志及其他有关人员，共约20名左右。第四，汇总考察结果，向镇（区）党（工）委汇报。④召开镇（区）党（工）委会议，根据推荐和考察情况，按照比应选人数多1人的差额研究确定下一届村党支部委员候选人预备人选，并向村党支部进行通报。⑤村党支部召开委员会议，通报镇（区）党（工）委考察反馈结果，并在全村范围内进行公示，进行不少于3天公示(附样文十三)。⑥公示结束后，村党支部向镇（区）党（工）委上报候选人预备人选的请示（附样文十四）。⑦镇（区）党（工）委作出批复（附样文十五）。⑧镇（区）党（工）委书记与预备人选进行谈话。⑨镇（区）党（工）委与村党支部候选人预备人选签订遵守换届纪律书面承诺书（附样文十六），并进行公示，接受党员群众监督。8、党内选举。一是会前筹备：①镇（区）换届选举指导组指导村党支部委员会委员起草党员大会工作报告。②准备召开党员大会的文件材料，明确会议时间、日程安排，应到党员名册、候选人预备人选名单、选票、会议主持词、有关决议草案、选举办法，候选人预备人选竟职演说词。③村党支部召开党小组会议或者党员大会，介绍大会筹备情况，审议党支部工作报告，并向党员通知会议时间、地点、纪律要求。④安排好会场布置工作。二是大会选举：①在正式选举前，村党支部、指导组要再次审核党员资格，确定有选举权的党员名单。如遇与前期有出入时，及时报上级党（工）委审批，并重新进行公示。②按照规定程序召开党员大会（见附件二十七），差额选举产生新一届村党支部委员，然后召开村党支部委员会，选举产生村党支部书记（副书记）。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，方可当选。③选举结束后，将结果上报镇（区）党（工）委批准。各镇（区）对村风正、村情稳的村，也可根据党员和群众推荐、镇（区）党（工）委推荐的情况，由村党支部研究提出下届领导班子成员预备人选，报镇（区）党（工）委批准后，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记、副书记、委员。不搞无候选人的直接选举。第三阶段：总结阶段（20**年1月21日-1月31日）。9、班子交接。在镇（区）党（工）委指导下，上一届村级党组织班子要在新一届村级党组织班子产生后三日内及时向新班子移交工作和办公设施。10、总结上报。选举工作基本结束后，各镇（区）党（工）委要对村级党组织换届选举工作进行全面总结，于20**年1月31日前上报县村“两委”换届办和县委组织部。附件：1.样文一：《关于召开党员大会进行换届选举的决定》2.样文二：《关于召开中国共产党XX镇（区）Χ村党员大会的请示》3.样文三：《关于同意召开中国共产党XX镇（区）XX村党员大会的批复》4.样文四：《ΧΧ镇XX村党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示》5.样文五：《关于同意XX村党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的批复》6.样文六：《**县党员群众民主测评表》7.样文七：《中国共产党XX镇XX村党支部领导班子推荐票（党员和村民代表推荐票）》8.样文八：《关于党员群众推荐候选人初步人选的报告》9.样文九：《中国共产党XX镇XX村党支部领导班子推荐票（镇党委推荐票）》10.样文十：《关于镇党委推荐XXX村党支部委员候选人初步人选的反馈意见》11.样文十一：《确定考察人选的报告》12.样文十二：《关于对预备人选考察对象进行考察的通知》13.样文十三：《中国共产党XX镇XX村党支部委员会委员候选人预备人选公示名单》**.样文十四：《关于中国共产党XX镇（区）Χ村支部委员会组成人员候选人预备人选的请示》**.样文十五：《关于同意中国共产党XX镇XX村支部委员会组成人员候选人预备人选的批复》16.样