副县长在全县安全生产工作会议上的讲话稿

副县长在全县安全生产工作会议上的讲话稿副县长在县安全生产工作会议上的讲话；副县长在全县安全生产工作会议上的讲话同志们：今天，召开全县安全生产工作会议，主要目的是认真贯彻国务院、省、州政府关于安全生产工作的各项部署，总结2009年工作，表彰先进，及早安排部署今年各项工作。下面，就做好今年安全生产各项工作我讲两点意见。一、认清形势，深化认识，坚持不懈地抓好安全生产工作刚刚过去副县长在全县安全生产工作会议上的讲话本文内容：副县长在全县安全生产工作会议上的讲话同志们：今天，召开全县安全生产工作会议，主要目的是认真贯彻国务院、省、州政府关于安全生产工作的各项部署，总结2009年工作，表彰先进，及早安排部署今年各项工作。下面，就做好今年安全生产各项工作我讲两点意见。一、认清形势，深化认识，坚持不懈地抓好安全生产工作刚刚过去的2009年是我县经济社会发展经历极为严峻挑战和考验的一年。在县委、县政府的正确领导下，在上级政府和上级安监部门的指导下，全县各级各部门、各企业紧紧围绕“安全生产年”活动这条主线，深入开展安全生产“三项行动”，切实加强“三项建设”，强化安全监管，在保持全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定的同时，安全生产形势保持了持续稳定、趋于好转的发展态势。一是目标任务完成较好。2009年，全县共发生各类生产安全事故88起、死亡4人、受伤16人、直接经济损失157万元，与上年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数三项指标全面下降，事故起数下降36%、死亡人数下降50%、受伤人数下降50%。从行业看，工矿商贸、道路交通行业领域事故均下降；从乡镇看，大部分乡镇事故与上年相比呈大幅度下降趋势；从事故等级看，未发生一起较大以上事故和一次死亡3-9人以上重大事故；从指标控制看，事故起数、死亡人数均在政府下达的安全生产控制指标在以内，死亡人数仅在指标数的30.7%。二是责任措施落实到位。坚持以安全生产工作目标责任书为抓手，将安全生产责任目标和硬性指标从上到下，从县政府到县属职能部门和重点企业，县属职能部门到下属单位和相关行业，乡镇政府到乡属站所、学校、村委会及相关企业，层层分解，逐级落实，做到了任务明确、责任清楚、齐抓共管。各级各部门按照各自职责，密切协作，着力加强安全生产监督管理，建立健全应急救援机制，提高了安全应急救援能力。三是安全生产隐患排查治理和专项行动取得实效。围绕“安全生产年”活动的开展，按照《**县2009年进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案》，各乡镇政府、县属职能部门采取有力措施加强安全监督检查，以“治大隐患、防大事故”为目标，深入开展了非煤矿山、尾矿库、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、人员密集场所、食品安全等重点行业领域安全生产隐患排查治理和专项整治行动。2009年度，全县共排查出各类安全隐患1200余条，整改1100余条，整改率95%，查处各类违法违章行为2100余人次。四是安全生产行政执法力度加大。根据《**县安全生产执法行动实施方案》，深入开展安全生产执法行动，严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。突出抓好非煤矿山、尾矿库、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及重点行业和领域的安全生产行政执法。通过全县各级、各部门的共同努力，严厉打击了一批安全生产领域非法违法生产经营行为，规范了安全生产经营秩序。制止非法盗采矿行136起，烧毁和撤除非法采矿工棚210间，炸毁和强制撤除机械设备177台，炸毁氰化池161口，炸毁坑道46口，依法关闭坑道9口，矿业违法案件立案查处6件，遣散从业人员856人，进一步巩固和维护全县矿业开发秩序。动用警力5996人次，查处道路交通违法1529人次，教育316人次，处罚1213人次，查处酒醉驾驶3起，暂扣驾驶证书本，拘留3人，有效预防和控制了全县交通安全事故的发生。关停加油站1家，整顿烟花爆竹销售点14家零售点154处，打击非法销售烟花爆竹经营户44户，收缴违禁烟花爆竹1133件。五是宣教育培训力度加强。根据《**县安全生产宣传教育行动实施方案》和《**县生产经营单位从业人员安全资格培训的通知》，以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育，努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设。加强生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，强化全员安全技能培训，推行高危行业企业全员持证上岗制度，广大从业人员安全技能和防范意识得到较大提高。六月安全月活动期间，1000余名群众参加了安全生产宣传咨询日现场活动，悬挂和张贴各类安全生产宣传标语5000余条，展出各类展板200块，发放宣传单30000份，手机发送安全生产信息500余条；2009年度，全县先后举办了非煤矿山、危化品、烟花爆竹、电焊工、宾馆酒店、电力建筑、驾驶员、生产经营单位等从业人员安全培训16期，培训人员2376名。以上这些成绩的取得，得益于全县各级各部门真抓实干、共同努力；得益于安全生产工作战线上广大干部职工艰苦细致的工作；得益于各生产经营单位的扎实工作；得益于社会各方面的大力支持。在此，我谨代表县委、县政府，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢！向长期以来给予我县安全生产工作关心支持帮助的社会各界朋友表示衷心地感谢！看到成绩的同时，也要清醒认识到，我县安全生产基础还很薄弱，企业整体本质安全水平还比较低，各种事故隐患仍然存在，安全形势依然严峻。一是思想认识和组织领导不到位。有些乡镇、部门、企业领导安全发展的理念还不牢固，盲目乐观、麻痹松懈，对安全生产重视不够、研究不多、组织领导不力。个别还存在重发展、轻安全，重检查、轻治理，重治标、轻治本的情况。二是企业主体责任落实不到位。部分企业片面追求经济效益，对安全投入能少则少，得过且过，对隐患久拖不改。到去年底，已排查出的隐患还有部分未整改到位，新的隐患还在不断滋生，随时可能酿成事故。部分企业有章不循、有令不行、有禁不止，“三违”现象时有发生，这都是导致事故的主要原因。三是少数部门监管责任落实不到位。部分负有安全监管职责的部门，执法不严、查处不力、流于形式，依法行政能力亟待提高；有的监管设施、监管手段和方法落后，力量薄弱，跟不上形势发展的要求。四是企业安全投入和保障不到位。我县高危行业尤其是非煤矿山、危险化学品企业数量多、分布广，部分企业安全投入严重不足，技术装备陈旧，生产条件落后，缺乏有效的安全保障；道路基础建设和交通设施还不完善，特别是农民出行难的问题还未从根本上得到有效解决。五是教育和培训不到位。从社会层面看，安全宣传教育面还不够广、工作还不够扎实细致；具体到生产经营单位，部分生产经营单位三级安全教育措施得不到很好落实，许多从业人员不经过培训就上岗；从业人员个体差异大，流动性较强，整体素质较低，导致一些安全技术措施落实不到位，客观上增大了事故发生的风险。存在以上这些问题，既有客观方面的原因，但更多的是我们主观方面努力不够造成的。二、落实责任，强化措施，扎实推进全县安全生产形势明显好转2010年全县安全生产工作的总体要求是以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以深入开展“三项行动”为抓手，以加强“三项建设”为突破口，着力构建安全生产长效机制，完善工作体系，夯实安全生产基础，强化日常监管，努力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保安全生产各项指标控制在州政府下达的考核指标之内，实现全县安全生产状况的进一步好转，更好地维护人民生命财产安全。（一）继续狠抓目标责任落实各乡镇、各部门、各企业主要领导是本辖区、本部门、本行业安全生产监督管理的第一责任人，要引起足够重视，必须负起领导责任，着力建立健全行政“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导分头抓的安全生产工作责任制，进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系。大家要在履行本岗位职责的同时，切实履行所分管领域安全生产监管责任，扎实做好安全生产监管工作，做到安全生产与分管工作同时安排、同步推进，全面落实安全生产“一岗双责制”和层层签订安全生产目标责任。（二）继续深入开展隐患排查治理和专项整治工作深入开展重点行业领域隐患排查治理工作，是解决安全生产薄弱环节和突出问题的重要手段。各级各有关部门要按照“专家查隐患、政府抓督查、行业抓监管、企业抓落实”的总体要求，创新思路，完善措施，继续深化非煤矿山、道路交通、公共场所消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等行业领域的安全专项整治，加大隐患排查治理力度，推进安全状况持续稳定好转。（三）继续加强安全生产执法工作违法非法生产是导致事故发生的最直接原因。各级各部门要按照“政府牵头、行业实施，严厉打击、规范运行”的原则，坚持经常性的组织开展安全生产执法行动，不断加大对非法违法生产行为的打击力度，着力建立规范安全生产法治秩序。要综合运用法律、经济、行**舆论监督手段，对“五类重点对象”（无证无照和证照不全，依法关闭取缔之后又死灰复燃，存在违规建库、违规排放、违规运行等严重违法行为，瞒报事故、处置不力，拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法），以及违反安全生产“三同时”规定的，依法给予严厉打击，有效预防各类事故。（四）继续加强宣传教育，营造安全发展氛围一是加强社会宣传。采取多种形式和途径，广泛开展安全生产社会化宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识，大力倡导安全文化，弘扬“安全发展”理念，营造“人人要安全，人人会安全”的良好氛围，不断提升全民安全诚信、安全文明、安全道德意识。深入开展“安全生产月”、消防安全“四进”和道路交通安全“五进”等社会化安全宣传教育活动，努力增强全社会“安全第一”意识，进一步提高“预防为主”能力。继续组织开展各类安全生产法制宣传教育，强化各级领导和广大干部职工群众的安全责任意识。进一步完善规范安全生产信息发布制度，维护人民群众的知情权、参与权和监督权，加强安全生产舆论监督。二是树造典型示范。要重点加强企业安全文化建设，引导企业把“构建安全文化、保障企业安全”转化为内在需要。大力宣传安全文化先进企业典型，推**全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设。开展“创优评先”活动，督促企业开展“安全车间、安全班组、安全标兵”评选及反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和“四不伤害”（即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害）等主题活动，促使安全文化与企业文化共存、共生、共进，提高职工群体安全意识。（五）认真履职，齐抓共管，严格追究今天，县政府与各乡镇政府、重点企业，签订了2010年度安全生产责任状，还将以文件的形式下达县属职能部门安全生产目标责任书和副县**全生产目标责任书，责任状（书）就是军令状，要不折不扣的完成，推进工作全面落实。没有签订安全生产责任制的部门也要在各自的职责范围内，对有关的安全生产工作实施监督管理并承担相应责任。今年要在抓好安全生产责任状、工作目标任务和指标控制情况半年跟踪检查、年终检查考核的同时，重点抓好日常监督检查和专项检查，注重过程、细节和痕迹管理，使安全生产监管工作达到规范化、精细化、制度化的要求。一要认真履职。各乡镇、各部门、各企业要严格按照《**省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》、《**省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》和签订的安全生产责任状中规定的工作要求，切实认真履行安全生产监管责任和主体责任，把安全生产工作摆在重要议事日程，常抓常议，定期分析形势，努力从体制、机制、安全投入、队伍建设等方面，探索加强和改进领导安全生产工作的有效途径，及时解决安全生产工作中的问题，全面落实“一岗双责”，把安全生产作为政绩考核的重要内容，做到安全生产工作与经济社会发展工作同时规划、同时安排、同时检查、同时考核、同时总结、同步推进。二要加强协调配合。安全生产工作涉及到经济社会的诸多方面，需要社会各方面的共同努力和支持。工作中，既要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，认真履行各自监管职责，积极主动开展工作，又要加强衔接，互相支持，形成合力。建立健全安全生产工作机制，提