2015年依法治乡工作要点

2015年依法治乡工作要点2015年依法治村要点本文简介：**乡2015年依法治乡工作要点2015年是全面深入推进依法治乡务实创新落实年。要全面贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会、市委三届八次全会和县委十二届六次全会精神，按照《中共渠县县委关于全面深入推进依法治乡县的决定》和《渠县依法治县实施意见》总体要求，以厉行法治为主题，以“依法执政、依法行政、2015年依法治乡工作要点本文内容：**乡2015年依法治乡工作要点2015年是全面深入推进依法治乡务实创新落实年。要全面贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会、市委三届八次全会和县委十二届六次全会精神，按照《中共渠县县委关于全面深入推进依法治乡县的决定》和《渠县依法治县实施意见》总体要求，以厉行法治为主题，以“依法执政、依法行政、规范执法、公正司法、法律学教、法治宣传、信访秩序规范、不良风气治理、社会治安整治、城乡环境治理、基层社会治理创新、建设‘善行渠县’”等“10+2活动”为抓手，紧扣法治领域最突出问题，抓住制约突出问题的关键节点，扎实推进六个方面重点工作，全面推动依法治国基本方略和依法执政基本方式在我乡落地生根，让良好的法治环境成为**乡加快发展的核心竞争力。一、大力推进依法执政（一）完善依法执政方式。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度，推进社会主义民主政治法治化。建立健全党委及时研究解决依法治理中的新情况新问题机制、依法治理决策机制和定期听取政法工作汇报制度。进一步完善党委重大决策和重要决策法律咨询、法律支持、合法性审查制度，加快决策评估制度落实，重大决策评估率达到100%。建立健全领导班子及其成员年度述职述廉述法报告制度，切实提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；促进各级党员干部带头遵守法律法规，带头依法办事，自觉在宪法法律范围内活动。（二）加强党内法规制度建设。严格执行宪法法律规定，从党内法规制定、党务公开等方面推进党的建设制度化、规范化、程序化。进一步强化对党内法规执行落实情况的监督检查。加强党内规范性文件的备案审查、定期清理和即时性清理，确保党内规范性文件无违法违规情况。加强党务公开，除涉及党和国家秘密或者依照有关规定等不宜公开事项以外，党委的决策事务要通过多种方式公开。（三）将党风廉政建设与依法治乡有机结合起来。严格依法落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，认真执行《中共**市委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党七大体系建设的决定》、《**市惩治和预防腐败体系制度建设与执行责任追究办法（试行）》等制度。坚持依法严格管理党员领导干部，强化权力运行监督制约，健全“积极预防、系统治理”工作机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，促进纪委（纪检组）强化监督执纪问责，严格依照宪法和纪律规范执纪行为，确保依纪依法安全办案。二、全面推进依法行政（四）依法全面履行政府职能。严格执行土地出让、矿产开发、政府采购、行政审批、招标投标、政务公开、财政资金、政府投资、国有产权、公共资源等10个重点领域的制度规定。推进政府权利清单、责任清单和市场准入负面清单制度，实行机构、职能、权限、责任法定化。深化行政审批制度改革，清理编制行政许可项目和取消非行政许可审批事项，加强行政审批事项动态管理，对市场机制能有效调节的经济活动，均依法取消审批并向社会公开。加强公共资源交易平台建设，完善公共资源交易监督管理制度体系，凡属国有土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易等重点交易事项，均纳入公共资源交易平台集中交易。健全政府向社会力量购买服务机制，凡属事务管理型服务，原则上均引入竞争机制向社会购买。（五）健全依法决策机制。建立重大行政决策风险评估机制，明确划定风险评估的范围、方式、风险等级，规范运用风险评估结果。建立完善行政决策合法性审查制度、决策者签字备案制度、政府法律顾问制度，未经政府法制机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交政府常务会讨论。完善决策执行效果评估和决策调整、停止执行机制，健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制。（六）严格规范公正文明执法。规范执法程序，建立执法全过程记录制度，落实重大执法决定法制审核制度。细化行政执法裁量标准，健全行政执法裁量权基准制度，推行行政执法裁量权案例指导制度，进一步规范行政执法裁量行为。加强重点领域综合执法，完善行政执法争议协调机制和“两法衔接”机制，健全行政强制执行体制和城市管理综合执法体制。加强行政执法信息化建设，推进行政执法流程网上运行和行政执法文书制作电子化，提高执法效率和规范化水平。进一步畅通行政复议、行政执法监督和群众举报投诉渠道，着力解决乱立章法、以言代法、越权执法等有法不依、执法不公、执法不严等问题。全面落实行政执法责任制，完善行政执法过错责任追究机制，扎实开展行政执法案卷评查活动，推进问责制度化。（七）推进政府信息公开。全面落实政府信息公开制度，涉及公众利益或社会公共事务的内容在决策后24小时内公布，政府文件在印发后3个工作日内公布。依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设，健全政务公开查询系统。依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，重点推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、行政处罚等领域的政府信息公开。三、深入开展法治宣传教育（八）强化法治宣传。强化党委、政府对法治宣传教育工作的领导，构建法治**宣传教育联系会议制度。按照“谁执法谁普法”责任机制和属地原则推进普法工作，建立司法所工作人员、行政执法人员、律师等以案说法制度。大力推行法律顾问团制度和一村（社区）一法律顾问制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。加强法治文化阵地建设，在休闲场所、流动人口集散地、主要街区、交通要道、新农村聚居点等重点部位，打造一批以法治文化元素为主要基调的法治文化街区、法治文化广场、法治文化公园、法治文化画廊及法治文化景观等法治文化基地，每个村（社区）、部门都要建立法治宣传阵地。开展“法治**百姓大讲堂”“法治文艺作品评选”“送法治文化下基层”等群众性法治文化主题活动。充分发挥传统媒体和新媒体新技术在普法中的作用，办好法制栏目，强化媒体公益普法宣传责任。（九）以“法律七进”深化法律学教。持续推进构建“社会、家庭、自我”加“机关、学校、乡村、社区、寺观教堂、企业、单位”为主要内容的“3+X”法制宣传教育格局，进一步强化责任主体，逐一完善和落实实施意见和工作方案。针对不同系统、行业、单位和人群，分门别类编写普法大纲和普法读物，分类分层次开展“法律七进”，重点加强党员干部、学校师生、基层群众的法律学教工作。建立完善党委(党组)会议、政府办公会议和部门办公会会前学法制度，促使各级领导干部带头学法、守法、用法；将领导干部学法纳入2015年党委中心组学习安排，至少开展2次法治专题集中学习，中心组成员每年底结合年终述职汇报1次学法用法守法情况；按照干部管理权限，对各级各部门党员干部进行法治专题轮训，全面提高党员干部的法治思维和依法办事能力。在中小学开设法治知识课程，推动中小学校法制教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”，法制副校长或法制辅导员配备率100%。编制印发与群众生产生活直接相关的通俗法律读物；在每个村（社区）设立法制宣传栏；开展“法律服务进万村”活动，把送法下乡作为下基层及进村入户活动的重要内容，大力培养农村法律明白人。四、深入推进社会依法治理（十）构建现代社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理四位一体，建立乡、村（社区）多级网格联动，法治、德治、自治“三治”衔接配套的现代治理结构，健全以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系、社会信用体系为支撑的现代社会治理体系，以培训提升、实践锻炼、技术物质保障、工作制度规范为主要内容提高现代社会治理能力,创新社会治理、管理新模式。（十一）健全依法维护群众权益机制。构建依法维护群众利益机制，健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助等制度，依法保障各类社会群体在劳动就业、收入分配、社会保障、医疗教育等方面的民生权力。加强信访工作法治化建设，依法规范信访秩序，实行诉访分离制度和网上受理信访制度，强化领导干部接访、下访、包案和初信初访办理工作，引导群众逐级理性表达诉求，督促各地依法按政策及时就地解决群众诉求。健全落实涉法涉诉等信访终结制度，坚决依法打击“无理缠访、闹访、非法上访、以访谋利”等行为。健全依法化解社会矛盾纠纷机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，推进“诉非衔接”和检调对接。（十二）强化不良社会风气治理。紧紧围绕“四风”问题，深入开展“三严三实”专项整治工作，重点整治直接服务群众的一线工作人员、联系服务群众的“窗口”单位在行政审批、公共服务中的不正之风。培育和践行社会主义核心价值观，传承中华民族崇德尚法等优良传统，引导群众深化对改革阶段性和时代性的认识，自觉利用法律捍卫公平正义和维护自身合法权益。坚持以德育人、以文化人，大力弘扬传统文化，开展“善行渠县”“文化**百姓大讲堂”“道德模范评选”等活动。推进基层群众自治体系建设，摒弃社会陋习，崇尚科学，反对邪教，形成除陋习、树新风、尚科学的良好风气。（十三）构建公共安全体系。着力构建覆盖全过程的安全监管制度，构建生产安全、治安安全、食品（药品）安全、环境安全、网络安全五位一体的公共安全体系。完善生产安全体系，落实隐患排查治理、预防控制、源头管理制度，强化重点行业和领域安全专项治理。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为。建立网络安全防控体系，加快网络安全和信息化法治建设，健全舆情监测、分析、研判、处置机制。建立食品（药品）安全监管体系，严格执行食品、药品等质量安全法律法规。健全流动人口服务、动态管理工作网络和公共服务体系，构建特殊人群监测、预警、救治、帮扶、服务、管理制度框架，继续加大对土地征用、房屋拆迁、涉及金融安全、历史遗留等重点问题的依法治理力度。（十四）深化城乡环境治理。深入开展“治脏治乱治尘治噪治水”工程，持续推进城乡环境治理。加大违建治理力度，按照“疏堵结合，分类处理”的原则，完善拆迁补偿机制，严格执行拆迁补偿政策。严厉打击党员干部参与包庇违法建设行为和暴力抗拆行为，坚决查办社会影响恶劣的典型违法建设案件。加强场镇管理，整治规范场镇容貌秩序，严格落实“门前双三包”责任制，开展“垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱设、车辆乱停、行人乱穿”治理，加大对违法违规行为查处力度。（十五）扎实开展依法治村（社区）示范创建活动。逐层落实创建规划、创建标准、实施方案和检查验收办法。发挥村规民约、居民公约、寺规僧约、校规师律生约、行业规章、团体章程等积极作用，扎实推进乡镇（街道）、村（社区）、机关、学校、企业、寺庙、单位等八大示范创建活动。五、建立依法治乡保障落实机制（十六）强化组织领导机制。加强党对依法治乡工作的统一领导、统一部署、统筹协调。各村（社区）、乡属党支部书记要切实履行法治建设第一责任人职责，把依法治理工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动、列入重要目标来考核，强化工作落实。各村（社区）、乡属各单位党组要加快制定本村（社区）、本单位法治建设年度计划，明确年度法治工作目标任务、工作重点、责任主体和完成时限；坚持中心下移，乡落脚到村（社区）、乡属各单位，村（社区）落脚到组、院坝、农户，夯实依法治乡工作的基层基础。（十七）健全监督制约机制。加强党内监督、人大监督、行政监督、政协民主监督、司法监督、审计监督相结合的监督制度建设，形成科学有效的权力运行制约和监督体系。加强党内监督，构建上级党委对下一级党委依法执政情况和党员领导干部特别是党政主要领导干部遵守宪法法律、依法办事情况常态化监督体系。加强人大监督，构建以及时听取审议专项工作报告为抓手，以人大讨论、决定重大事项和询问、质询、罢免制度为载体，