罗州乡推进人口计生“双诚信、双承诺”工作具体实施方案

罗州乡推进人口计生“双诚信、双承诺”工作具体实施方案罗州镇推进人口与计划生育“双诚信双承诺”实施方案简介：罗州乡推进人口计生“双诚信、双承诺”工作实施方案为了深入贯彻落实《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政发《2010》55号）和省人口计生委《贵州省全面推进诚信计生工作实施方案》及《毕地区推进人口计生“双诚信、双承诺”工作实施方案》精神，不断探索和创新人口计生管理服务机制，强化诚信道罗州乡推进人口计生“双诚信、双承诺”工作实施方案本文内容：罗州乡推进人口计生“双诚信、双承诺”工作实施方案为了深入贯彻落实《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政发《2010》55号）和省人口计生委《贵州省全面推进诚信计生工作实施方案》及《毕地区推进人口计生“双诚信、双承诺”工作实施方案》精神，不断探索和创新人口计生管理服务机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众计划生育合法权益，促进全乡人口出生率、自然增长率“双降”目标实现，结合实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，创新人口计生管理机制，按照守信受益、失信受制的原则，依托村民自治，在广泛宣传发动，群众自愿参与的基础上，通过村民自治公约，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠同群众履行计划生育责任有机结合，以村向群众承诺和群众向村承诺的方式约定双方在计划生育上的权利和义务，以群众诚信计生信用记录作为落实惠民政策和提供公共服务参考依据的形式，建立群众自觉参与和实行计划生育的长效管理机制，促进工作水平迅速提升。二、主要内容1、双向承诺、双向诚信。由村代表党委、政府向群众承诺：在群众发展生产、脱贫致富，解决生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策和计划生育奖励扶助和优质服务。群众向村承诺：自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，并自觉接受监督和管理。2、相互守信、互相监督。以村民自治公约为依据，通过签订诚信计生承诺书的形式，约定管理者与被管理者的权利义务，相互共同履行。村不履行承诺，参加承诺的家庭有权要求履行或向上级反映情况。上级部门要按承诺的规定进行查处，并督促兑现承诺，不兑现承诺的，对相关干部进行处理。群众违反承诺的，暂停有关惠民、扶持政策的享受，其诚信计生信用记录作为有关部门和机构为其个人办理有关事项的参考依据。3、信息共享、部门联动。按“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，建立诚信计生信用基础数据库，在相关部门之间实现共享。公安、人社、教育、卫生、民政、住建、国土、林业、农机、工商、扶贫、畜牧、农业、金融、人口计生等部门在落实有关政策和提供服务时，需由村出具履约证明，乡镇验证核实，方可办理。相关部门同时需查询当事人诚信计生信用记录，记录与乡镇验证的情况相符合，诚信履约的给予优先优惠优待，没有履行承诺义务的，应督促其兑现承诺，才能享受相关政策和办理相关服务。诚信计生信用记录纳入各部门经营、信贷等信用记录管理，形成综合治理工作格局。4、目标人群。目标人群确定为：辖区内年满16岁以上具有完全民事行为能力的自然人。三、目标要求具体时间安排：2011年5月22日左右，召开乡村干部及乡直机关负责人诚信计生双承诺协调部署会，5月25日前制定出具体实施方案，并开展宣传发动工作，5月25日开始实施具体工作。四、工作步骤1、制定方案，稳步推进。各村要深入调查研究，结合村情，组织对拟参加诚信承诺的对象进行调查摸底，建立健全基础档案，制定能管用、可操作、易于出成效的实施方案，采取有力措施，精心组织，稳步推进。各部门也要根据部门工作制定参与和配合诚信计生工作的实施意见，并督促落实在具体工作中，确保信用信息发挥作用。2、搞好宣传发动。召开村组各种会议，向群众做好全面宣传，公布政府承诺事项，征求群众意见建议，动员群众广泛参与，形成良好工作氛围。3、组织落实。一是按照国家各项惠民政策和计划生育奖励扶助、优先优惠、优质服务和本镇、本村最大限度能提供的帮助和扶持事项，确定承诺内容和违约责任；根据计划生育的要求确定群众承诺内容和违约责任，在充分沟通的基础上制定《诚信计生双向承诺书》。二是广泛发动群众积极参与诚信计生活动，组织育龄夫妇全部签订《诚信计生双向承诺书》。五、工作要求1、提高认识，加强领导。各村、乡直各机关单位要充分认识诚信计生承诺制是学习实践科学发展观的重要举措，是加强和创新社会管理、实现民主管理和重心下移的重要手段，要把诚信计生工作纳入重要议事日程，加强组织领导，统筹协调配合，积极探索，勇于创新，认真研究制定诚信嘉奖、失信惩戒的措施和办法，及时落实到位，加大诚信计生的吸引力和约束力。2、把握原则，有序推进。一是坚持村民自治，依法推进。二是统筹兼顾，分类指导，以人为本。三是注意掌握舆论导向，注重宣传政府利益导向和服务工作，宣传计划生育村民自治，引导群众积极承诺。3、扎实抓好几个关键环节工作。一是抓好宣传发动环节。让群众充分理解诚信计生承诺的目的、内容、意义和各种优惠保障，提高参与的积极性。二是抓好组织参与环节。选好村民议事会会员，在充分宣传发动和调查摸底的基础上，结合实际采取各种形式，个案责任到人，进行交心谈心，讲清政策要求、利害关系，动员目标人群进行承诺。三是抓好承诺内容确定环节。主要是政府的承诺内容要有针对性、有吸引力，既最大限度满足群众需求，又是力所能及、量力而行、能够保证持续履行的。群众承诺要体现计划生育的重点和关键要求，违约责任要便于兑现。四是抓好民主监督环节。成立群众和干部共同参与的监督小组，监督承诺双方履约情况，监督小组成员应当包括村支两委干部、普通党员、计生协会会员、普通群众等，一般每个村民小组至少有一人参与。五是抓好相关部门共享信息环节，强化群众履约的外部制约力量。4、求真务实，务求实效。诚信计生双承诺工作的开展，是破解基层管理难题的探索，要研究扎实可行的措施，确保工作落在实处，坚决杜绝“走过场、做形式”。5、整合资源，形成合力。充分发挥各职能部门作用，落实利益导向政策，拓宽普惠内容，为利益导向向诚信计生户倾斜提供政策保障。同时，要利用诚信计生承诺信用记录，督促履行承诺，共同助推工作开展。6、加强协调督查和指导。乡计生办要加强对诚信计生双承诺工作的督查和指导，帮助解决工作中遇到的问题和困难，工作期间，要加大指导力度，确保工作取得实效。六、组织领导1、为了此项工作的正常开展，成立罗州乡人口计生“双承诺、双承信”工作领导者小组组??长：**刚副组长：郭歆??汤**成??员：郭义（派出所所长）朱琳（计生办主任）王碧辉（民政办负责人）陶仁齐（国土所所长）杜天军（林业站负责人）**红艳（计生站站长）毛朝芬（财政所所长）柯轶（卫生院院长）李**（信用社主任）领导小组下设办公室在计生办，由朱琳兼任办公室主任。统一协调领导诚信计生双承诺工作。1、建立诚信计生信用信息应用平台，建成完整而又适时更新的诚信计生信息数据库。信用信息由村居上报，乡计生办审核、汇总和录入。在便民服务大厅设立查询平台，供各部门共享。各部门在办理个人业务时，都要查询计生信用信息。诚信计生信息为终身信息，只有履约后才能消除。2、确保工作经费。乡财政必须保障必要的工作经费支出，保证工作正常有序推进。3、抓好落实监督工作。村支部要充分发挥战斗堡垒作用，依托村支两委干部、党员、计生协会会员，做好组织动员和落实工作；每个村有一名乡副科级领导和一名包村干部负责督查指导，联系村的副科级领导负具体责任；乡镇主要领导统揽全局，精心组织，确保落实，负主要责任。要强化督查和指导，确保工作落到实处。4、检查验收。镇政府在2011年6月下旬组织对全镇各村工作情况进行考核评估，纳入月调度工作内容。人口计生年度结束时，进行年终考核评估，纳入人口计生年度考核内容进行考核。罗州乡推进人口计生“双诚信、双承诺”工作实施方案本文关键词：计生，人口，承诺，推进，诚信