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-1-第三节维护海洋权益加强国际合作情景导入目标定位2019年6月以来，越南授权俄罗斯国家石油公司，在中国南海九段线内的万安滩部分区域，设立新的钻井平台，准备开采燃气。越南此举不仅违背了南海行为宣言精神，也破坏了正在进行的南海行为准则谈判。对此，中国至少派出4艘海警船护送“海洋地质8号”勘探船，前往万安滩海域进行执法。中国最早发现并命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本占领了中国大片领土。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛，1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行了接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示“放弃对台湾澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、名义与要求”，从而将南沙群岛正式交给中国。【思考】你知道中国在南海拥有哪些海洋权益？如何去维护呢？1.了解内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区和公海等概念。2.归纳我国海洋国情的基本特点。3.举例说明建立和维护国际海洋秩序的重要性，维护我国海洋权益的重要意义。区别并识记内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区和公海等概念；归纳我国海洋国情的基本特点；理解建立和维护国际海洋新秩序的重要性，维护我国海洋权益的重要意义。一、海洋权益1．海洋权益：国家领土向海洋延伸形成的一些权利和利益。一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水和领海，还包括本国管辖的毗连区、专属经济区，以及大陆架海床和底土等。2．公海：在国家的内水、领海、专属经济区或群岛国的群岛水域以外的全部海域。-2-1．大陆架的范围是怎样划分的？提示：海洋法意义上的大陆架范围指从领海基线起到大陆架的外部界限，若其自然延伸不足200海里，则扩展到200海里；若其自然延伸超过200海里，则一般不应超过350海里。二、我国的海洋国情1．海洋国情概况(1)我国是一个海洋大国，大陆海岸线长、岛屿多、领海面积大，可主张的管辖海域面积大，其中部分海域与其他国家的主张重叠。(2)我国是一个人口大国，人均海域不足世界人均的1/10，排在世界第122位；人均大陆架的面积只有世界人均的1/40，人均海洋资源只有世界人均的1/30。(3)我国海洋环境状况不容乐观，海洋环境质量恶化的总趋势仍未得到有效遏制，海洋污染范围不断扩大，河口、海湾以及大中城市邻近海域污染严重。局部海域油污染和重金属污染仍较突出；赤潮等环境污染事件频发，海洋生态破坏加剧。(4)存在海洋划界等问题。我国政府一贯主张，与邻国通过友好协商，公平合理地解决海洋争端。2．维护海洋权益的意义海洋权益是国家权益的重要组成部分。维护海洋权益不仅可以为海洋开发活动提供和平稳定的周边及外部环境，而且能够巩固海防、打击海上恐怖活动、走私和跨国犯罪，营造和平、良好的地区海上安全秩序。此外，还可以维护我国对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全。三、人类共同拥有一个海洋1．人们对海洋战略地位和价值的认识，已经从15世纪至20世纪初期的“海洋是世界交通的重要通道”，发展到了1992年世界环境与发展大会上提出的“海洋是人类生命支持系统的重要组成部分，可持续发展的宝贵财富”。而要真正落实海洋的战略地位，实现海洋的生态、资源、经济、科研、军事等价值，必须在全球框架下，制定开发和保护海洋的新原则，建立世界海洋管理的新机制。2．1994年11月16日，《联合国海洋法公约》正式生效，建立了国际海洋法律新秩序。2．《联合国海洋法公约》的内容是什么？提示：世界性的海洋开发利用热潮使得国与国之间的海洋矛盾和冲突日益增多。国际社-3-会经过20多年的努力，于1994年通过并生效的《联合国海洋法公约》为解决矛盾与冲突提供了一个各方都能接受的行为准则。该“公约”规定：沿海国家在享有12海里领海权外，其管辖范围可外延至200海里，作为该国的专属经济区，享有勘探、开发、利用、保护、管理海床上覆水域及底土自然资源的主权，我国的专属经济区面积有300万平方千米。海洋权益读有关海洋权益的几个概念，探究下列问题。(1)何谓内水，包括哪些水域？(2)什么是毗连区？(3)内水(内海)与领海有何区别？(4)大陆架的宽度是如何规定的？(5)为什么说渤海和琼州海峡是我国的内海？提示：(1)内水是领海基线向陆地一侧的水域，包括沿海国沿岸的河口、港口、海湾、海峡等。(2)毗连区是领海以外邻接领海的一带海域。毗连区的宽度不超过12海里。(3)内水(内海)是领海基线向陆地一侧的水域，领海的宽度从领海基线开始向海洋一侧最宽不超过12海里的水域。(4)大陆架的外部界限，若其自然延伸不足200海里，则扩展到200海里；若其自然延伸超过200海里，则一般不应超过350海里。(5)因为渤海、琼州海峡皆为领海基线向我国陆地一侧的水域范围，因此属于我国的内海。表解海洋权益的几个概念海洋权益是国家领土向海洋延伸形成的一些权利和利益。一国可主张海洋权益的范围包-4-括本国的内水和领海，还包括本国管辖的毗连区、专属经济区，以及大陆架海床和底土等。具体如下表所示。位置范围或宽度权益内水领海基线向陆地一侧的水域河口、港口、海湾、海峡等沿海国领土的组成部分，沿海国享有主权及其上空和底土领海邻接陆地领土和内水的一带海域不超过12海里沿海国领土的组成部分，领海内沿海国享有的主权及于其上空和底土毗连区领海以外邻接领海的一带海域从领海基线量起，向海宽度不超过24海里沿海国具有防止和惩处在其领土或领海内违犯其法律和规章事项的管制权大陆架向海洋的自然延伸部分自然延伸不足200海里，则扩展到200海里；超过200海里，则一般不超过350海里沿海国家享有勘探、开发包括海床、底土的矿物和其他非生物资源，以及属于定居种的生物等自然资源的主权权利专属经济区在领海以外并邻接领海的一个区域从测算领海宽度的基线量起不应超过200海里沿海国有勘探、开发、养护和管理自然资源的主权权利和管辖权，其他国家的行为必须遵守沿岸国的有关法律和规章公海在国家的内水、领海、专属经济区或群岛国的群岛水域以外的全部海域不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域内的全部海域供所有国家平等地共同使用；只应用于和平目的读海洋空间的划分图，回答下列问题。-5-(1)按《联合国海洋法公约》规定，C海域为甲国的________，甲国可在此行使哪些权力？(2)按《大陆架公约》第七十七条规定，沿海国对其所属大陆架享有________________________________________的主权权利。(3)乙国的渔船未经甲国许可到丙地捕鱼，与甲国发生海洋权益争执。请分析是否侵犯了甲国的海洋权益？应如何解决这个矛盾？(4)乙国的某船舶在丁处与甲国船舶私下进行劳务交易，是否侵犯了甲国的海洋权益？为什么？解析：(1)沿海国所属的毗连区宽度不得超过12海里，沿海国对所属毗连区海域具有防止和惩处在其领土或领海内违犯海关、财政、移民或卫生的法律和规章事项的管制权。(2)大陆架内沿海国家享有勘探、开发包括海床、底土的矿物和其他非生物资源，以及属于定居种的生物等自然资源的主权权利。(3)丙处是甲国与乙国专属经济区的重叠部分，甲、乙两国应对这部分海域的权益进行平等协商解决，既可以采用两国共同开发利用重叠部分海域的自然资源，也可以根据协商划出一条双方都能接受的分界线，双方各自在分界线的一侧开发利用自然资源。本题对此未做明确说明，故乙国渔船在丙处捕鱼，不能认定是否侵犯了甲国的海洋权益。(4)乙国船舶未经甲国允许与甲国船舶私下交易的行为侵犯了甲国的海洋权益。答案：(1)毗连区防止和惩处在其领土和邻海内违犯其海关、财政、移民或卫生的法律和规章事项的管制权。(2)勘探、开发包括海床、底土的矿物和其他非生物资源，以及属于定居种的生物等自然资源(3)不一定。因为题目未说明甲、乙两国是如何平等协商解决两国专属经济区重叠部分的权益争议的，所以不能认定是乙国侵犯了甲国的海洋权益。甲、乙两国应对专属经济区重叠部分海域，协商划出一条双方都能接受的分界线，双方各自在分界线的一侧开发利用自然资源，或者采用两国共同开发利用重叠部分海域自然资源的办法。(4)是。因为丁处是甲国的毗连区，根据《联合国海洋法公约》，他国非军事用途船舶未经甲国允许，在此只享有航行的权利。-6-我国的海洋国情图1为中华人民共和国东海防空识别区具体范围图，图2为我国钓鱼岛照片。读图探究下列问题。(1)图1中A点的领海线距我国领海基线的距离为____________________海里，划分的依据是《____________________》(国际条约)。(2)关于钓鱼岛的叙述，正确的是()A．火山喷发而形成B．主权无归宿C．位于板块生长边界D．位于亚欧板块上(3)图1中B处虽然位于我国东海防空识别区，但是实际位于我国的________海海域，其西部大陆沿海的海岸类型属于________海岸。(4)简述建设东海防空识别区对于维护我国海洋权益有哪些重要的意义？提示：(1)12联合国海洋法公约(2)D(3)黄淤泥质(4)有利于巩固我国的国家安全；有利于强化海洋意识，树立海洋国土观念；有利于增加资源的保有量；有利于维护我国渔民的正当合法权益。-7-我国的基本海洋国情国情现状海洋大国，但人均海域、海洋资源不足海洋环境海洋污染范围不断扩大，河口、海湾以及大中城市邻近海域污染严重，局部海域油污染和重金属污染仍较突出海洋生态赤潮等环境污染事件频发，海洋生态破坏加剧海洋划界海域划界和岛屿归属争议解决海洋争端的主张友好协商，公平合理维护海洋权益的意义为海洋开发活动提供和平稳定的周边及外部环境；巩固国防，打击海上恐怖活动、走私和跨国犯罪，营造和平、良好的地区海上秩序；维护海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全图示我国海洋国情及维护我国海洋权益的意义读图，回答下列问题。-8-(1)A是________海峡，它是我国的________海。(2)红树林海岸是由红树植物覆盖的海岸，红树林在我国海南、广东、广西、台湾、福建等省均有分布。简述红树林海岸的主要作用。(3)中国政府曾多次发表声明：中国政府对西沙、南沙群岛及其周围海域拥有不可争议的主权。阐述维护我国海洋权益有何重大意义。(4)当前，大规模海洋开发在促进经济发展、解决资源短缺的同时，也带来了严重的海洋环境问题。人类应如何保护海洋环境？解析：(1)图中A为琼州海峡，是我国的内海。(2)红树林海岸具有很强的抵御风浪侵蚀的能力，又是鸟类及潮间带动物的栖息地，物种丰富。因此，红树林海岸在生物多样性保护、湿地保护和海洋防灾减灾中具有重要作用。(3)我国是一个海陆兼备的国家，管辖海域面积约300万平方千米，所以认识我国的海洋国情，维护海洋权益是我们每一个公民的义务和职责。(4)海洋是人类共同拥有的财富，保护海洋是全球共同的责任。保护海洋环境应该通过多种途径来进行。答案：(1)琼州内(2)红树林海岸既为鸟类提供栖息地，也为海洋生物提供生存环境，保护了生物多样性；具有抵御风浪侵蚀的能力，有利于海岸保护，在防灾减灾中具有重要作用。(3)海洋蕴藏着丰富的资源和能源，有利于增加我国资源和能源的保有量；有利于巩固国防，维护国家安全；强化全民海洋意识，树立海洋国土观念。(4)制定相应的海洋环境保护法律法规，加强入海污染源的控制；加快沿海城市污水处理厂建设，建立海洋自然保护区，加强海洋环境的监测；加强宣传力度，提高公众的海洋环境保护意识。人类共同拥有一个海洋-9-阅读图文材料，探究下列问题。材料一南海北接中国广东、广西，属中国海南省管辖，南缘曾母暗沙为中国领海的最南端，东面和南面分别隔菲律宾群岛和大巽他群岛与太平洋、印度洋为邻，南海东北部经台湾海峡和东海与太平洋相通，南部经马六甲海峡与印度洋相通。材料二南海有丰富的生物资源，鱼、虾、蟹、贝等种类丰富。南海海底资源十分丰富，尤其是海底石油和天然气储量巨大，海底资源还包括各种金属矿产资源。南海诸岛岛礁上有绚丽的热带海岛环境和波澜壮阔的自然景