phil--第四章出版事业的组织与建设

第四章出版事业的组织与建设2013年，国务院将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。柳斌杰（原新闻出版总署署长）•2013.03任清华新闻学院院长，第十二届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员第四讲出版事业的组织与建设•第一节出版业宏观管理系统建设•1、出版业组织系统的建设。•建设现状：组织系统构成•基本特征•建设思路（未来趋势）：•a、从组织彻底实行政企分开•b、改组行业协会，使其在宏观管理中真正起作用。•c、改变政府行政管理机构职能。•2、出版法律法规建设•现行出版业法律法规体系，由三种类型的法律法规组成•a、国家通用的法律法规•b、国务院颁发的出版行政管理法规•c、新闻出版署颁发的行政法规与规章•在出版法律法规建设上目前存在的问题3、出版政策建设（主要是经济政策建设）•书业经济政策的涵义：指国家为扶持出版业发展而针对出版业实际情况，从经济上对出版业的运行所作出的一些特殊的规定。•其具体作用为：a、保证作用•b、扶持作用•c、调控作用•（一）定价政策1、沿革。发展大体经历了六个阶段。2、特点。a、保本薄利b、统一售价c、灵活掌控3、发展趋势：a、按内容定价b、按市场行情定价c、按经营策略定价（二）税收政策•1、现状。•目前出版企业应邀纳的税金：增值税、营业税、城市建设维护税、企业所得税、固定资产投资方向调节税、房产税、土地使用面积税、车船使用税、印花税，等。•目前享受的税收优惠：•a、科技书刊、大中专教材出版，实行增值税先缴后返制度。•b、对县和县以下新华书店发行实行增值税先缴后返。c、对科技类音像制品的经营，实行增值税先缴后返制度。d、对59家综合科技类报社实行增值税先缴后返制度。2、问题。a、书业经营者税负过重。b、税负无差别。3、改革思路。a、减轻税负b、实行差别税率。（三）财政信贷政策•1、现状。•对出版业的银行信用贷款实行优惠政策的情况：•a、对民族贸易县，贸易贷款年利率优惠2.89％；•b、课本发行贷款充分保证，但利率上无优惠。•对出版业实行财政补贴政策的情况：•a、国家设立了宣传文化发展专项基金；•b、对部分少数民族文字图书的出版发行实行财政补贴政策。通过国家民委审批。•c、对书刊出口实行财政补贴。•2、问题。•a、资助力度不够。•b、资金来源有限。•c、不少重要出版项目因缺少资金而难以实施。•3、完善财政信贷政策的思路•a、通过多种方式筹措资金，扩大资金来源。•b、财政信贷政策的优惠范围，将会打破所有制界限。•c、严格资助审批程序，确保需要帮助的出版项目能得到帮助。•（四）稿酬政策•1、沿革。•2、现状。a、字数稿酬制（基本稿酬＋印数稿酬）•两种付酬办法：（著作稿20-120元，翻译稿10-100元）•b、版税制（按付印册数码洋的3-12％支付）•3、问题。•a、按字数付酬，不能体现书稿的质量价值。•b、付酬标准偏低。•c、版税制推行存在诸多障碍。•4、改革方向。•a、实行版税制。•b、提高字数稿制时的印数稿酬标准。第二节出版企业建设•一、加强出版企业建设的意义•1．从企业在出版事业发展中的地位看。（事业主体、市场主体）•2．从出版机构的发展现状看。（存在诸多问题：在思想观念方面，企业意识淡薄，因而对企业的基础建不够重视；在组织结构方面，规模统一，产业集中度低，资源配置扭曲；在运行机制方面，自主权乏缺，政府保护的经营特权存在，不善于按市场机制要求运作，运行效率低下，以民营的席殊书屋为例。）3．从出版业对外开放的要求看。（同国外的书业跨国集团竞争，要按国际惯例办事）•二、出版企业建设的主要内容•1.企业组织建设•我国的出版机构按行政区划设置、规模结构统一，致使出版资源配置扭曲，强力支撑出版市场的力量缺乏。所以，在企业组织建设上，目前的重点是通过资产重组，对出版发行企业进行结构性调整具体的建设内容是下列两个方面•（1）组建出版企业集团。•组建集团的目的是优化出版资源配置，追求出版活动的规模效益。通俗地讲，就是要通过联合发展，获取1＋12的效果。•目前企业集团组建中存在的问题是：资产构成单一，法人治理结构不完善，资源整合重组不力，运行效率不高。•目前全国共成立了25家出版集团，据《中国图书商报》2007、04、03的一篇文章分析，其中有数据统•计的23家，竞争力排名如下：（作者分生产力、销售力、资源力、赢利力、影响力和组织力六个方面对集团竞争力进行分析）•出版集团出版能力排序：•1、凤凰出版传媒集团（江苏）13、云南出版集团（云南）•2、上海世纪出版集团（上海）14、河南出版集团（河南）•3、中国出版集团（中央）15、河北出版集团（河北）•4、湖南出版投资控股集团（湖南16、辽宁出版集团（辽宁）•5、淅江联合出版集团（淅江）17、江西出版集团（江西）•6、山东出版集团（山东）18、吉林出版集团（吉林）•7、科学出版集团（中央）19、山西出版集团（山西）•8、四川出版集团（四川）20、重庆出版集团（重庆）•9、北京出版社出版集团（北京）21、贵州出版集团（贵州）•10、湖北长江出版集团（湖北）22、作家出版集团（中央）•11、安徽出版集团（安徽）23、武汉出版集团（湖北）•12、广东出版集团（广东）•出版集团建设应明确的三个问题：•a、为什么要组建企业集团•b、建什么样的集团•c、怎样组建出版集团•（2）发展连锁经营组织。•概念：连锁经营是指使用同一商号经营同类出版物的若干门店，在同一总部的管理下，釆用统一进书或授予特许权等方式开展经营活动，实现规模效益的经营组织形式。•类型：按总部与分店的关系分，有三种基本类型：•（1）正规连锁。集中管理，分散经营。七个统一：进货、折扣、库存、核算、管理、商号、服务规范。•（2）自由连锁。主体集中，自愿联合。•（3）特许连锁。所有权独立，经营权集中。•意义：a、新形势的要求。•b、新华自身发展需要。规模优势c、连锁经营本身的经营优势决定信息优势分工优势•发展思路：•A、抓队伍。选人、用人。•B、抓品牌。产品进货、卖场服务。•C、抓信息。信息系统的建设、信息反馈•D、抓物流。配送及时•E、抓管理。严格的成系列的管理制度。•2.企业制度建设。•所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产的需要，反映市场经济要求，产权明晰、经营自主的现代企业体制。•现代企业制度的基本特征：•产权明晰化•行为主体化•组织公司化•管理科学化。•实行现代企业制度的意义：•首先，是形势要求。•其次，是现状需要。（现行的企业制度需要改造）•此外，是制度本身优势决定。•现代企业制度的具体构建：•（1）清产核资，明晰产权。•（2）构建多元化产权结构。•（3）构建组织结构（法人治理结构）•（4）建章立制。•（5）完善企业基本制度改革。干部制度•用工制度•分配制度•新华书店等国有书业企业的股份制改造：•要克服观望等待思想；•清产核资要改变观念；•配套攺革措施要跟上•3.企业文化建设。•企业文化是指企业组织在长期的实践中形成并为企业全体成员自觉遵守和奉行的具有个性的经营宗旨、价值观念和道德行为准则的综合。•企业文化内涵的四个层面：•企业物质文化•企业行为文化•企业制度文化•企业精神文化•加强出版企业文化建设的目的、意义：•（1）目的：自觉地、系统地围绕企业文化的各项内容，并根据本企业的特点，设计与有意识地培养优良的企业文化。•优良企业文化的主要特征：•a、健康向上并富有个性；•b、顺应时代发展要求；•c、能促进企业不断发展。•（2）加强出版企业文化建设的意义：•A、从企业文化所具有的基本功能看：•基本功能功：a、内聚功能•b、创造功能•c、辐射功能•d、吸引功能•e、调节功能•B、从企业文化的具体作用看；•C、从书业企业的实际需要看。•（3）如何加强出版企业的企业文化建设：•a、企业文化建设的发起阶段；•b、企业文化的形成阶段；•C、企业文化的成熟阶段。分销分销商解决是对何种市场问题？第三节出版物分销网建设•一、出版物分销网的概念•是指各种类型的出版物分销网点在业务上互相联系而形成的一种网状组织结构。•出版物分销网点的摡念：是指较长时间、相对固定地担负某些出版物分销任务的最小单位的出版物分销机构。•按照各自承担任务的不同，出版物分销网点又可分为批发网点、零售网点、储运网点等类型；每一类网点又可按不同的标准细分为若干种。各种类型的出版物分销网点通过业务联接起来，形成一种纵横交错的网状结构，所以称之为出版物分销网。•我国出版物分销网的构成如下图所示。我国出版物分销网的构成批发网点零售网点储运网点新华书店发货店出版社的发行机构有条件的民营书店其他国有书店（含新华书店的销货店）省（市）以上邮政局按经营范围分专营网点兼营网点按经济性质分国有网点集体网点个体网点外资网点中外合资网点混合网点按经营规模分专业性网点综合性网点按经营方式分以应客销售为主的门市部以预订为主的团供部以邮寄为主的邮购书店以流供为主的书摊书贩以推销为主的推销书店按管理形式分独立书店连锁书店图书俱乐部会员制书店发货点中转点分发转运点图4-1：我国出版物分销网构成图二、出版物分销网建设的意义•对社会---这是一种文化建设•对产业---这是一种市场建设•对企业---这是一种渠道建设•三、出版物分销网建设原则与重点方向•1、分销网建设的基本原则：•a、分销网建设规模与速度要与社会经济及科技文化的发展相协调b、要因地制宜地发展c、各类网点要合理配置，联合发展2、当前我国出版物分销网建设的重点方向a、积极发展农村分销网点b、积极发展城市专业性网点案例分析：贝塔斯曼在中国现代出版业•一、现代出版业构成•二、我国出版集团•三、世界知名传媒集团•四、世界知名书店一、现代出版业的基本构成•现代出版业是由三部分构成的，即：–大众出版–教育出版–专业出版•与三大出版对应的产品为大众图书、教育图书与专业图书。大众出版•大众出版是指与大众的日常生活、休闲阅读以及文化体验相关的出版。•是一般意义上所指的出版，多数人理解的出版，是最活跃、最丰富、最有魅力、最经典、最多元、最热闹的出版。•大众图书有时也叫一般图书，或消费类图书，英文对应的常有tradebooks，consumerbooks，generalinterestbooks等。大众出版•大众出版更多的是一个商业上的界定，显然不能从表面上去理解。其实叫大众有时未必很确切，有很多书并不是很大众；但也很难找到一个十分准确的名词来称呼这类出版。•大众图书的细分通常是以人们的生活娱乐和兴趣来分类，常见的类别有小说、传记、少儿、艺术、旅游、保健、文化、科普、理财、自助、励志等。教育出版•教育出版是指与学习、教育及培训有关的出版。教育出版是最不会引起歧义，最名副其实的出版。•很多人的出版概念里似乎并不包括教育出版。–因为教育出版是最模式化、标准化、过程最复杂、计划性最强的出版；–读者无法感知背后组织和过程的复杂，只知道产品单调，教科书常常是枯燥乏味的代名词。教育出版•教育图书通常以知识深浅程度和门类为分类标准，主要分为基础教育出版和高等教育出版两大门类。•基础教育出版和高等教育出版各自都可按学科和课程细分。•高等教育出版常常把职业教育和终身学习读物的出版涵盖进去。教育出版•一个国家对教科书的重视远远超过其他任何类图书。•一个国家图书出版业发展的第一步，通常是从出版教科书开始。•一个国家教育出版在整个出版业产值中所占的比例往往与其出版业发达程度成反比。专业出版•专业出版是指与职业和行业有关的出版。•它是最专、最深、最细分的出版。–这类出版在我们传统的出版分类中也很难找到恰当对应称呼，我们常常笼统称之为学术出版或科技出版，这二者虽然也都是与职业和行业有关的，但涵义都不如专业出版广泛；–专业出版对应的英文为Professional,有专业和职业两个意思，二者内在有一致性，专业的通常是职业的。专业出版•在国际出版界，专业出版以职业和行业为分类标准，通常包括四大类：财经、法律、科技与医学。–科技与医学常被通称为STM.–财经与大众出版中的理财有很大不同，这里专指为以理财为职业读者出版的书，如职业会计师、审计师、