乡镇林业发展调研报告

乡镇林业发展调研报告乡镇林业发展调查报告简介：树立新的生态意识，寻求新的发展战略全面推进林业可持续发展———王家庄镇林业发展调研报告环境与发展，是当今国际社会普遍关注的重大课题，21世纪是生态世纪，树立新的生态意识，寻求新的发展战略，走生态化之路已是世界发展的大趋势。世纪之交，世界因气候变异、环境污染、土地荒漠化等一系列环境问题，无不使全球视点乡镇林业发展调研报告本文内容：树立新的生态意识，寻求新的发展战略全面推进林业可持续发展———王家庄镇林业发展调研报告环境与发展，是当今国际社会普遍关注的重大课题，21世纪是生态世纪，树立新的生态意识，寻求新的发展战略，走生态化之路已是世界发展的大趋势。世纪之交，世界因气候变异、环境污染、土地荒漠化等一系列环境问题，无不使全球视点聚焦于生态上。可持续发展战略是我国实施的两大战略之一，而可持续发展是一种以自然资源为基础，以生态环境保护为前提，实现人与自然、人与人的协调，达到自然──经济──社会系统的健康发展与繁荣。林业作为国民经济的基础产业和重要的社会公益事业，为人类生存提供了基础资源，处在维护地球生命、改善人类生存空间的生态环境建设的主体地位，在可持续发展中发挥着无可替代的保障和支撑作用，森林作为陆地生态系统的主体，对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用，森林作为人类发展不可缺少的重要自然资源，对社会经济的可持续发展具重要战略意义。主要以经营森林的林业，既是国民经济的重要产业，更是生态环境建设的主体事业，肩负优化环境和促进发展的双重使命。为此，加快林业发展，建设生态家园，已成为时代赋予我们的历史使命。加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，实现人与自然和谐相处。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对加强林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林业不仅要满足社会对木材与林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位，在生态建设中，要赋予林业以首要地位，在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。一、森林资源现状全镇国土总面积为358995亩，林业用地185967亩，其中：有林地113919亩、疏林地2931亩、灌木林地38157亩、未成林地4521亩、无立木林地2985亩、宜林荒山23454亩、非林业用地173028亩，森林覆盖率31.82%,林木绿化率42.49%。商品林129096亩，占69.4%，生态公益林56871亩，占30.6%。森林资源特点是以云南松天然纯林居多，栎杂灌木丰富，以华山松、圣诞为主的人工林也正在兴起。个体私营以桉树为主的速生丰产林逐步形成产业。以核桃为主的经济林果产业正逐步推广壮大。森林资源丰富，森林植被完好。二、我镇林业历年发展情况我镇的林业发展从上个世纪80年代起，历经林业“三定”、“两山”、“国有林核权发证”和“两荒一低”有偿出让等大的林业政策变革，给全县的林业发展带来了巨大的影响，在稳定了权属、明确了责权后，自1986年始由一般造林转到了工程造林，造林质量明显提高，形成了“国家、集体、个人”一齐上的格局，各项林业工程项目实施以及各级大办林业样板林，造林绿化工程得到了长足发展，森林植被得到了较好的恢复。特别是1998年实施的“天保工程”和2002年实施的“退耕还林”工程，给全镇林业发展注入了新的活力。1、造林绿化成效显著，森林覆盖率、林木蓄积量持续增长???自1986年由一般造林转到工程造林以后，通过实施天保公益林建设、退耕还林、生态农业综合开发、全民义务植树等工程，我镇至今共完成人工造林790亩，封山育林10633亩，人工模拟飞播5989亩，退耕还林1620.8亩，退耕户至今已享受国家退耕还林补助147.5万元。实施天保工程森林管护面积13.4万亩。建设沼气池3000口，节能灶改建3000个。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，使全镇森林覆盖率、林木蓄积持续增长。森林植被总量得到快速恢复增长，森林质量得到明显提高，林业用地面积已达12397.8公顷，占全镇国土总面积的52％。自1998年“天保工程”全面启动后，全面禁止天然林的采伐，木材产量为零。地方商品材依靠从外地进口，农村沼气池建设及节能灶的改建有效解决农村的基本燃料问题，从而大大降低了木材地价值消耗。2、林业产业体系初具规模，发展后劲不断增强在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业重点工程项目为依托，以速生丰产林和经济林果产业为主导的林业产业结构调整发展战略，全镇目前共推广种植核桃3万亩，发展以桉树为主的速生丰产林3000亩，为全镇国民经济和社会发展做出了巨大贡献。3、完备的生态体系初步建立，生态环境明显改观通过长江防护林工程、退耕还林工程、飞播造林工程、天然林保护工程等各项林业重点工程项目的实施，使全镇林业生态体系基本形成，林业生态效益逐步发挥。各类森林经营类型面积比例和林种、树种结构科学合理，为我镇林业三大效益的有效发挥奠定了基础。全镇生态环境、人居条件、工农业生产条件明显改善。4、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护自天然林保护工程实施以来，全镇13.4万亩天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。全镇林区已连续10年未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。林政管理工作力度加大，依法行政逐渐走上规范化道路。5、队伍建设不断加大，素质不断提高???王家庄镇林业站自1989年4月成立至今，由原来的5人（党员1人；技术员6人；中专学历1人，高中学历4人；正式职工2人，聘用职工3人）发展为8人，期间，上调到市林业局1人，县林业局3人，目前在编在岗的8人中，大专以上学历4人，中专学历2人，高中学历2人；党员4人；主任科员1人，中级技术职称3人，初级技术职称4人；全镇有护林员91人、林管员12人、专职护林员17人，共120人，护林员、林管员平均年龄35岁，学历为高中学历。6、基础设施建设不断完善，精神文明建设不断加强1989年投资15万元建成职工住宿楼（含办公室）1幢共700平方米；2003年投资18.5万元建成办公楼1幢共200平方米；1997年购吉普车1辆（云D22521），现划拨给镇计划生育办公室使用；2003年购置森林消防车1辆（北京战旗云D56897），价值8万元，现转让给镇民政办使用，2008年新购森林消防车1辆（猎豹，云DWL196)，价值18万元，电脑1套（含打、复印机、桌、椅），价值1.5万元；电台3部（其中车载台1部）、对讲机3部、电话2部、办公桌7张、办公椅7张、档案柜3个。于2004年被评为县级文明单位，2005年被评为市级文明单位。7、通过集体林权制度改革，充分发挥森林资源的三大效益。我镇自2007年9月启动集体林权制度试点改革至今，已全面完成12个村委会83个自然村91个村民小组的集体林权制度改革工作。全镇共确权宗地1895宗185355亩，占应确权林地面积的99.8%；其中，集体公益山林229宗53782亩，占应确权林地面积的29%；均利到户589宗77817亩，占应确权林地面积的42.2%；均山到户47宗2098亩，占应确权林地面积的1.1%；林改前出让651宗24029亩，占应确权林地面积的13%；林改中出让235宗22411亩，占应确权林地面积的11.7%；自留山144宗5197亩，占应确权林地面积的2.8%。未确权宗地1宗270亩，占应确权林地面积的0.2%。确权到户率为79.1%，均山到户率为9.7%。通过林改，确权个体林共1077宗53735亩，集体林818宗131620亩；直接增加集体经济收入235万元。???（一）主要成就1、全县森林资源总量增大。森林覆盖率逐步提高，全县的生态环境步入良性循环，为全面建设小康社会营造了良好的生态环境：一是天保工程的实施，**县全面停止天然林采伐，森林消耗量大大降低，年生产量远远大于消耗量，使**县森林资源总量增大。二是加快造林绿化步伐，实施了天保工程、退耕还林工程、生态工程等项目，加大植树造林力度，减少了宜林荒山范围，使森林覆盖率达49.4%，创历史最高水平。2、一定规模的生产基地：全县商品林中见效的干果经济林0.87万亩，水果经济林3.2万亩，速生丰产林2000亩。3、完成森林分类区划：按森林经营实行分类指导的原则分类区划，明确了政策允许的产业布局范围、产业发展目标和工作重点，明确了允许开发的资源范围，产业发展目标和工作重点，明确了允许开发的经营项目，为科学决策林果业发展奠定了基础。（二）、主要存在的问题及困难1、林果发展不平衡。全县的水果发展势头较好，水果生产投入高，机制活，服务体系较完善，并建有科技示范园、高产园**头企业，而干果的发展举步维艰，干果生产投入低，管理粗放，效益低下。2、技术、管理跟不上。在**县的林果业发展中，只注重栽，而不注重管理，已是普遍现象，栽下一片，就算发展了一片，而没有对中间的修剪及病虫害防治采取积极有效的措施，任其自然生长。**县的苹果、板栗、花椒虽有一定规模的栽种，产量可观，但没有固定的收购公司，只能到市场上零售，林产品销售得不到保证，经济效益较差，严重挫伤了农户的积极性，甚至出现毁树栽种农作物的现象。3、政策不配套，投入不到位，资金扶持渠道不畅通。在林果产业发展中，产业发展的指导思想不明确，没有建立良好的投入机制和领导机制，市场机制引入不够健全，资金渠道不畅，商品林基地建设周期少则3年至5年，多则10年甚至几十年，现行的贷款政策不能满足其周期长的特点，政府对林业贴息贷款的发放范围不宽，尤其在干果类经济林的投入上严重不足。4、管理机构不健全，职能不到位，**县的林下资源以野生菌、野生药材、野生动物为主，目前，这些资源基本上是处于“自然生长，自由采摘，自发交易”状况，保护与开发不协调，资源破坏严重。没有建立一个组织、管理、保护利用的机构。5、农村燃料问题没有得到根本性解决，砍伐林木等行为时有发生，遏制了生态环境建设速度。三、**县林业发展的优势和条件1、**县县委、县政府高度重视林业工作，把林果发展作为烤烟之后的又一经济产业来抓，县委、政府的重视，是**县林产业发展的组织保障。2、森林资源丰富，具有很好的开发价值，**县森林面积大，气候暖和，丰富的森林植被适宜野生菌和药用植物的生长，野生菌种类丰富多样，林下药材品种繁多，具有广阔的开发前景。3、发展苹果产业具有良好的条件。一是**县有广阔的土地，为栽种苹果提供了土地保证；二是日照、温度、湿度适合苹果的最佳生长，造成苹果味甜、色佳，使苹果有了质的保证；三是交通方便，为苹果的销售提供了有利条件。4、**县正在实施的天保工程、退耕还林工程、绿色扶贫工程、生态工程，给**县林产业发展带来前所未有的产业投资环境，是林产业发展的主要载体和政策保障。四、发展对策及措施（一）发展思路以生态建设为中心，以森林管护为重点，以农民增收为目标，以市场需求为导向，以科技指导为基础，以国家重点工程项目实施为载体，抓好天然林的管护，积极稳妥地开发林下资源，改造原有果木林，加快发展速生林，适度发展以苹果为主的经济林，推广发展以北美红杉为主的珍贵用材林，积极推进林果业集约化经营，保护和开发好森林旅游业，大力发展林下养殖业，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。（二）发展目标坚持以天保工程，退耕还林工程等项目的实施为契机，努力实现森林资源提高，生态环境良好，农民增收的发展目标，具体目标是：到2007年，建成干水果总规模达6.5万亩的林果基地