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-1-第8课美国联邦政府的建立课程标准素养解读说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。1.从时空观念角度了解美国1787年宪法颁布的背景和美国两党制的形成。2．运用史料实证和历史解释理解美国联邦制权力机构分权制衡的特点。3．运用唯物史观认识美国与英国在制度创新上的差异。知识点一独立之初的严峻形势1．美国独立(1)1776年，英属北美13个殖民地宣布独立，美国诞生。(2)1781年，美国终于打败英国殖民军队。(3)1783年，英国承认美国独立。2．严峻形势(1)独立之初的美国实际上是13个州的松散联盟，即所谓的邦联。国家无权征税，也不掌握军队。[特别提醒]邦联制与联邦制“邦联”制与“联邦”制都属于复合制的国家结构。“邦联”制是主权国家的联合体，即主权在各邦；“联邦”制是由若干成员单位组成的统一国家，主权在中央。(2)各州有权征兵、征税和发行货币；各州之间互设关卡，造成商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。(3)美国在与欧洲各国的贸易中也常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。3．政体选择(1)必要性：必须建立强有力的中央政府，促进美国的繁荣发展。(2)可能性：华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，希望建立统一而强大的共和制国家。知识点二1787年宪法的颁布1．制定：1787年，费城制宪会议通过。2．宪法内容原则内容意义联邦制①规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权中央集权和地方分权相-2-力，拥有政治、经济、军事和外交大权②各州在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权结合，有利于美国资本主义的发展分权制衡①国会掌立法权：国会由参议院和众议院组成②总统掌行政权：总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，对宪法负责③最高法院掌司法权：对法律拥有最高司法解释权三者独立平等，但互相制约，以防止专制的出现3.评价(1)1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。(2)它强调加强国家权力，在权力结构中突出“分权与制衡”原则，体现了一定的民主精神。(3)它仍然存在着不足，后来，陆续以修正案的形式加以弥补。[轻巧识记]“一、二、三、四”认识美国1787年宪法4．确立政体(1)1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，并开启了美国总统任期一般不超过两届的先例。(2)第一届国会经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。知识点三两党制的形成和发展1．演变过程(1)19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。(2)19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。(3)1860年，共和党开始执政。此后，两党交替执政的局面一直持续至今。2．主要影响(1)两大政党不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。(2)两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。3．阶级本质：都是资产阶级政党。-3-美国1787年宪法史料一新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气①以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上(如果不是完全的话)归咎于最高权力机构的无权②。——华盛顿1787年给友人的信[解读]①②处信息分别以经济、政治上说明美国独立之初的困境。[思考]根据史料一，指出美国独立之初面临怎样的问题。美国是如何解决的？【提示】问题：松散的邦联体制不利于美国经济的发展。解决：颁布1787年宪法，确立联邦制，加强中央集权。史料二一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步③是不应该的。——美国黑人领袖马丁·路德·金[解读]③处信息说明了1787年宪法的局限性。[思考]如何理解史料二中马丁·路德·金的话？【提示】美国1787年宪法没有废除奴隶制度，黑人奴隶没有选举权，从而为这部宪法打上了种族歧视的烙印。美国1787年宪法的进步性与局限性1．进步性(1)是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，规定美国实行联邦制共和政体，奠定了美国政治制度的法律基础。(2)西欧的启蒙思想与美国的实际相结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到了示范作用。(3)联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约与平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级的民主制度。(4)地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。-4-(5)维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。2．局限性(1)没有真正解决人权问题。在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。(2)按照财产划分选举标准。(3)没有规定人民的政治权利。英美资产阶级代议制的比较史料一在理论上，英王是“一切权力的源泉”①……英国政府被称为“英王陛下政府”，英国的武装部队是“皇家部队”……——应克复等《西方民主史》[解读]①处信息说明英王在理论上的重要地位。[思考]史料一表明英王具有怎样的地位？为什么说是“理论上”？【提示】地位：国家元首，国家权力的象征。原因：《权利法案》颁布后，国王只是形式上的元首，实际是“统而不治”，没有实权。史料二英国……在现代民主政治制度试验方面的最大成就，是创造了一种全新的政体②……美国革命的首创性在于……孟德斯鸠“以权力制约权力”③的学说在政府体制的设计方面得到了较好的贯彻。——《世界文明史》[解读]②处信息说明英国的政体具有创新性。③处信息说明美国政体体现了“发权与制衡”原则。[思考]史料二中英国“全新的政体”指的是什么？美国在“政府体制的设计方面”有何创新？[提示]“全新的政体”：指英国的君主立宪制。创新：美国确立三权分立的共和政体(民主共和制)。英国君主立宪制与美国总统共和制的异同比较项英国君主立宪制美国总统共和制不同点国家元首称谓国王总统国家元首产生方式世袭选民间接选举产生国家元首任期终身制四年一届，连任一般不超过两届国家元首的地位“统而不治”的虚君掌握国家的行政大权政府首脑首相总统-5-政府产生方式议会产生总统任命，国会通过政府与议会的关系以首相为首的内阁是由议会中取得多数席位的政党组建，并对议会负责以总统为首的政府与国会(参众两院)是制约与平衡的关系相同点本质上都是资本主义政体；其核心特征是代议制民主；都是资产阶级革命(或斗争)的产物美国宪法确立的分权制衡原则1．人民与政府的分权制约：政府成员由人民选举产生，对宪法和人民负责，实现政府与人民之间的制约与监督。2．不同政府机构间的分权制衡：总统、国会和最高法院之间三权分立、相互制约进而实现权力的平衡。3．中央与地方间的分权制衡：联邦制属于治理国家的二元制，联邦政府与州政府分享国家权力。4．国会两院之间的分权制衡：参议员由各州议会选出，每州两名；众议员由各州按照人口比例选出，实现大州和小州之间的分权制衡。5．两党之间的制衡：民主党和共和党通过政治选举实现两党的相互制衡。[课堂小结]时空坐标答题术语1.美国建国之初面临非常严峻的形势，必须建立强有力的中央政府，建设一个统一而强大的国家成为人们的共识。2．美国1787年宪法体现了“分权与制衡”原则，反映了资产阶级的民主精神。美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。3．两党交替执政，是美国共和政体的一大特色。两党本质上都是资产阶级政党。1．华盛顿曾戏称某一时期的美国是“用沙子拧成的绳子”，这主要是由于当时()A．邦联制下的中央政府软弱无力B．13个州难以团结一致进行抗英斗争-6-C．三权分立下权力的制约与平衡D．两党激烈争夺执政权导致政局动荡A[美国独立战争结束后，各州权力很大，中央政府软弱无力，无力解决美国面临的种种问题，故选A项。B、C、D三项说法与材料信息不符，排除。]2．独立之初的美国，国家无权征税，也不掌握军队，各州权力很大，社会动荡加剧。为了结束这种状态，建立强有力的中央政府，1787年宪法确立了()A．联邦制B．总统制C．民主制D．共和制A[以上选项都与美国有关，但由关键信息“各州权力很大，社会动荡加剧”“建立强有力的中央政府”可知A项与此最为相符。]3．一学者这样评价某国政治制度：“最典型的共和国，它甚至被称作‘共和国之祖国’，其影响之深远，已让许多历史悠久的大国望尘莫及。”他评价的是()A．德国B．中华民国C．美国D．法国C[美国通过1787年宪法确立了民主共和制政体，对其他国家民主政治的发展产生了深远影响，再结合材料“让许多历史悠久的大国望尘莫及”可知选C项。]4．民主派领袖杰斐逊称美国总统制为君主制的“新版”。这一观点主要基于1787年宪法()A．带有种族歧视的烙印B．确立了权力制衡原则C．规定的总统权力过大D．没有废除奴隶制度C[根据材料“君主制的‘新版’”并结合所学知识可知，美国总统身兼国家元首、行政首长、立法领导、三军总司令，又是执政党领袖，权力很大，故C项正确。]5．(2018·广东学考)1787年颁布宪法，把国家权力分为立法、行政和司法三个部分，实行三权分立的国家是()A．德国B．美国C．法国D．英国B[1787年宪法是美国颁布的，故选B项。]6．1796年大选中，选民因地域、职业和政治倾向的差异分裂成不同的集团。这是美国一个重要制度的起源。这一制度是()A．邦联制B．两党制C．议会制D．共和制B[由“1796年大选中，选民因地域、职业和政治倾向的差异分裂成不同的集团”可知，这是美国逐渐形成的两党制制度，故选B项。A项出现于美国独立后初期和第一届联邦政府产-7-生前，与题干时间不符。材料中体现的信息不符合议会制的特点，C项错误；1787年宪法就确定了美国的民主共和制，D项错误。]7．阅读下列材料，回答问题。材料一麦迪逊说：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”材料二(1)根据材料一，你能得出什么结论？(2)观察材料二并思考：它反映的美国立法、行政、司法之间的关系是什么？它体现出1787年宪法的一个什么重要原则？[解析]解答第(1)问的关键是充分理解材料一，麦迪逊用逆向思维方式得出需要中央集权和监督机制的结论。第(2)问要正确识别并解读示意图，理清各框图之间的内在关系，然后根据框图回扣所学知识，将三者之间的“制约与平衡”关系表述清楚即可。[答案](1)需要有一个强有力的中央政府，但需要对政府有外来或内在的控制。(2)关系：行政、立法、司法三权分立，分属总统、国会和联邦最高法院，它们之间相互制约。总统可以否决国会通过的法律，国会也可以三分之二多数通过总统否决的法律；总统任命的司法官员必须经参议院批准，最高法院可宣布法律不符合宪法。原则：分权与制衡。