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-1-二走向“大一统”的秦汉政治课程标准素养解读1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2．了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。1.历史解释：通过学习秦始皇统一六国以及巩固统一的史实，客观评价秦始皇及其创立的中央集权制度。2．家国情怀：通过学习使学生认识到秦朝统一为我国多民族国家的形成和发展奠定了基础，符合历史发展与人民的要求，激发学生对中华民族的认同感与维护祖国统一的责任感。一、“六王毕，四海一”1．秦朝建立从公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国，建立秦王朝。2．统一全国(1)北击匈奴：派蒙恬收回河套地区，修长城、“直道”。(2)统一岭南：开凿灵渠，平定岭南，设置郡，岭南地区开始归属中央管辖。(3)征服“西南夷”：开辟“五尺道”，西南夷地区开始归属中央。3．历史意义(1)结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。(2)扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。[概念阐释]专制主义与中央集权“专制主义”与“中央集权”是两个不同的概念。专制主义是就决策而言，是与民主政体相对的政权组织形式，是一种独裁统治。中央集权是就国家的整体与部分关系而言，强调中央控制地方，地方集权于中央。二、海内为郡县1．起源在春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。2．推广秦统一后，秦始皇确定以郡县制作为中央控制地方的制度。3．概况(1)“郡”：是直属于中央的地方行政区划，设郡守、郡尉、监御史等职官。-2-(2)“县”：隶属于郡，下设“乡”“里”两级地方基层行政机构。4．特点(1)是中央垂直管理地方的形式。(2)郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。5．意义郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。6．西汉推行郡县制汉初形成“郡”“国”并存的局面，后逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。三、百官公卿1．皇帝制度秦王嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”。确立了皇帝至高无上的地位。2．三公九卿制(1)“三公”：丞相协助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫负责监察系统。(2)“九卿”：是中央各重要部门的主管官员。3．“朝议”制度丞相、御史大夫与诸卿讨论国家军政要务的方式。秦始皇晚年遭到破坏。4．“汉承秦制”(1)西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度。(2)汉武帝时设置十三部刺史和司隶校尉，加强了朝廷对地方的控制。这对国家的政权稳固，防止地方分裂势力的发展，有着重大的意义。[特别提醒]汉承秦制“汉承秦制”，并非是指汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。-3-秦朝中央集权制度1.皇帝制度的特点史料“天子①独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”“朕为始皇帝，后世以计数。”“天下之事无小大皆决于上②。”[解读]①“天子”：古以君权为神所授，故称帝王为天子。②指全国的军政事务，无论大小都由皇帝一人裁决，这是皇帝制度的主要特点之一。[思考]史料体现了秦朝皇帝制度的哪些信息？【提示】皇权独尊；皇位世袭；权力高度集中于皇帝手中。2．秦朝中央集权制度确立的原因史料“今秦南面③而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上④，当此之时，专威定功，安危之本在于此矣。”[解读]③古代坐北朝南为尊位，故天子、诸侯见群臣，或卿大夫见僚属，皆南面而坐；古代称帝时，帝位面朝南。④画线史料大意是：这样一来，那些可怜的百姓就都希望能靠他安身活命，没有谁不诚心景仰皇上。[思考]根据史料，秦朝士民百姓对统一天下是什么态度？为什么？【提示】支持(拥护、欢迎)态度。原因：秦的统一有利于维护社会稳定，为社会经济发展提供前提，符合人民向往和平的愿望。秦朝中央集权制度的内容、特点及其影响1．内容皇帝制度、三公九卿制、郡县制。2．特点(1)皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。(2)皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。(3)中央行政体制的运行以皇权为中心，且形成了中央垂直管理地方的形式；官僚政治取代贵族政治。3．积极作用(1)促进了中国封建经济文化的发展，对中国疆域的初步形成、巩固国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。(2)奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断得到加强和完善。4．消极影响封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。-4-郡县制的形成、特点及评价1.郡县制的确立史料周文武所封子弟同姓甚众，然后属①疏远……诸侯更相诛伐，周天子弗能②禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县。——《史记·秦始皇本纪》[解读]①“属”指血缘；②“弗能”意为“不能”。[思考]根据史料，归纳战国出现“诸侯更相诛伐”的原因。秦朝又是如何破解这一困局的？【提示】原因：王室衰落；血缘关系逐渐疏远；分封制崩溃。破解：统一国家；推行郡县制。2．郡县制的特点史料郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责。——张岂之《中国历史十五讲》[解读]史料主要讲到郡县制的特点。[思考]史料反映了郡县制怎样的特点？【提示】地方官员不得世袭，由皇帝直接任免，并对皇帝负责。3．郡县制的评价史料图一图二[解读]注意抓住关键词：图一的“周王”，图二的“朕”。[思考]仔细观察两幅图片，指出我国古代政治制度的变化，并从政治文明发展的角度认识这一变化的积极意义。【提示】变化：由分封制到郡县制。意义：从贵族政治到官僚政治；从世袭到任命；从地方分治到集权。郡县制的形成、演变及影响1．郡县制的形成及演变(1)郡县制是在分封制瓦解的基础上，为适应地主阶级的政治需要，于春秋后期开始出现。(2)战国时期，郡县制在各诸侯国普遍推行。-5-(3)秦统一六国后，在全国推行郡县制，体制也更加完善。(4)秦以后各朝代，在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是形式上有所变化。2．郡县制的影响(1)郡县制的实行，标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革，对后世产生了广泛而深远的影响。(2)郡县制从根本上否定了分封制，君主加强了对全国的统治，有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展，有力地维护了国家的统一。西周分封制和秦朝郡县制的比较1．相同点(1)都是为了巩固统治阶级的统治。(2)都是中国古代中央管理地方的行政制度。(3)都在维护国家统一方面起了积极作用。2．不同点项目西周分封制秦朝郡县制建立基础以血缘关系为基础按地域划分官吏任免世袭官吏由皇帝任免调迁，不得世袭(最大区别)官吏权力拥有封地和相应的爵位官吏只有俸禄，无封地与中央关系诸侯国有很强的地方独立性是地方行政机构，绝对服从中央历史作用有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为地方割据势力有利于中央集权的加强和国家的统一[课堂小结]时空坐标答题术语1.秦朝中央官制和地方郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方以及中央对地方进行有效的控制。2．秦朝形成的中央集权制度具有很大的开创性，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局；“大一统”的-6-政体为中国统一的多民族国家的形成和巩固奠定了基础。1．李白在《古风》中赞叹道：“秦皇扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。”秦始皇，这个中国历史上的千古一帝，对中华民族的最大贡献是()A．建立了皇帝制度B．实现了祖国统一C．实行三公九卿制D．修筑了万里长城B[根据题干材料可知“千古一帝”是秦始皇嬴政，他对中华民族的最大贡献是灭六国、完成统一，并采取了一系列维护国家统一的措施。故答案为B项。]2．秦朝有三公九卿，还有郡守、郡尉、郡监、县令等官职。这些官员()A．由皇帝直接任命B．只对上一级负责C．已演变为割据势力D．辅佐皇帝处理政事A[秦朝时期的中央和地方官员由皇帝直接任命，以加强君主专制和中央集权，故A项正确。]3．《汉书·百官公卿表》记载某一官职：“……秦官，金印紫绶，掌武事。”该官职应当是()A．丞相B．太尉C．御史大夫D．廷尉B[由题干“掌武事”来看，该官职应是太尉，太尉主管军事，故选B项。]4．“郡县制的发明……使得过去由于分封制度而结构不稳的国家变得更具有向心力，中央政令更容易贯彻，统一大国的建立成为可能。”由此可见郡县制()A．促进了地方经济的发展B．保证了地方自主行政C．提高了中央决策的效率D．增强了国家的凝聚力D[题干材料中“国家变得更具有向心力”“统一大国的建立”说明郡县制在凝聚力以及统一国家方面具有重要作用，故D项正确。]5．阅读材料，回答下列问题。材料一至于周衰，人心未离而诸侯先畔(叛)，天子拥空名于上，而列国擅威命于下，因循痿痹(恶性循环)，以至于移祚(改朝换代)，谓非封建之弊乎？——[明]张燧《千百年眼》材料二他(秦始皇)废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，-7-每一行政区都配备一批由中央政府任命、并向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有士兵的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以监视他们。——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》(1)材料一中“封建”指什么？根据材料一，指出“封建”所存在的弊端。(2)根据材料二，指出秦始皇在全国推行的地方行政制度是什么。这一制度与西周的地方行政制度相比有何突出特点和进步意义？(3)结合所学知识，概括我国古代地方行政管理制度演变的趋势。解析：第(1)问根据材料中的“周”“诸侯”等词可知是分封制。从“至于周衰，人心未离而诸侯先畔(叛)，天子拥空名于上”可知分封制的弊端。第(2)问从“废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命、并向中央政府负责的官员”可知秦始皇在全国推行的地方行政制度是郡县制。根据所学知识回答郡县制特点和进步意义。第(3)问根据所学知识回答我国古代地方行政管理制度演变的趋势。答案：(1)封建：指实行分封制(或“封邦建国”)。弊端：地方权力过大，周王难以控制。(2)制度：郡县制。特点：形成了中央垂直管理地方的体制(或实现了对地方政权有效的控制；或以地域关系取代了血缘关系)。意义：是官僚政治取代贵族政治的重要标志；有利于加强中央集权，巩固国家统一。(3)中央不断加强对地方的管理，强化中央集权(或中央对地方的控制不断加强)。从贵族政治到官僚政治(或从血缘世袭到皇帝任免)；地方管理制度不断创新发展。