国际电信联盟秘书长哈玛德图埃博士致辞

会员通讯1会员通讯2008年第5期（总第41期）中国通信学会秘书处主办(内部资料注意保存)目录通信行业简讯□国际电信联盟秘书长哈玛德·图埃博士致辞…………………………………………（2）□工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部关于深化电信体制改革的通告……………………………………………………………………………………………………………（2）□世界电信和信息社会日纪念大会号召全力以赴抗震救灾……………………（3）□1～4月，全国电信业务发展平稳………………………………………………………………（3）学会工作园地□中国通信学会秘书处全体职工情系汶川地震，献爱心…………………………（4）□周德强理事长在2008年世界电信和信息社会日大会上的开幕词……（5）□中国通信学会提名的光华工程科技奖候选人荣获奖励…………………………（5）学术交流园地□第18届全国电磁兼容学术会议暨专委会换届会议在苏州召开…………（6）□“迎奥运、促和谐，2008年阳光绿色网络研讨会”成功召开………（7）□ICC2008开幕仪式在京举行…………………………………………………………………………（7）普及工作园地□工业和信息化部与中国残疾人联合会联合举办“2008年世界电信和信息社会日”大会………………………………………………………………………………………………（7）□中国通信学会组织北京四所聋人学校师生参观科普教育基地…………（8）会员之家□中国通信学会2008年度第三批高级会员公告………………………………………（9）地方学会信息□北京电信业隆重纪念世界电信和信息社会日…………………………………………（10）□河北省通信学会开展“5.17世界电信日和信息社会日”活动…………（10）□吉林省通信学会举办“2008年世界电信和信息社会日”系列活动……（11）□黑龙江省通信行业隆重庆祝2008年世界电信和信息社会日……………（11）□江苏省通信学会开展系列助残活动…………………………………………………………（12）□浙江省通信业界万人爱心传递公益活动启动仪式………………………………（13）□江西举办学术报告会庆祝世界电信和信息社会日………………………………（13）□湖北通信业在汉隆重举办世界电信和信息社会日纪念活动……………（14）□广西区管局与通信学会联合举办广西通信行业纪念2008年世界电信和信息社会日大会………………………………………………………………………………………………（14）□贵州通信业携手省残联开展5.17主题活动向荣誉残疾军人捐赠信息通信终端……………………………………………………………………………………………………………（15）□云南省通信学会开展2008年世界电信与信息社会日系列活动………（16）□重庆市通信业积极疏通话务，加强地震通信保障工作………………………（16）□新疆通信行业5.17活动集锦……………………………………………………………………（16）□青海省通信行业积极开展2008年世界电信和信息社会日活动…………（17）□河南省通信学会六届五次常务理事会在郑州召开………………………………（18）中国科协信息□中国科协再发通知强调做好抗震救灾和灾后重建工作…………………（18）□关于举办第十届中国科协年会的通知………………………………………………………（18）□关于举办2008年南方低温雨雪冰冻灾害论坛的通知…………………………（19）中国通信学会会员通讯2国际电信联盟秘书长哈玛德·图埃博士致辞信息社会的关键是普遍接入。每一个人都应具有加入数字时代的平等机会。不应剥夺任何人享受信息通信新技术优势的可能，对于受其残疾牵累的残疾人更是如此。鉴于信息通信技术给工作场所、家庭以及在我们生活的方方面面带来了一系列变革，必须利用这些惠益造福于残疾人。今年，国际电联将世界电信和信息社会日的主题确定为“让信息通信技术惠及残疾人”。信息社会世界高峰会议敦促成员国在制定其信息通信战略时，满足残疾人以及其他边缘和弱势群体的特殊需求。峰会进一步发出号召，鼓励按照“通用设计原则”设计和提供ICT设备和服务，推动在研发中采用辅助技术，在包括残疾人在内的全民当中普及信息通信技术的使用。2006年在卡塔尔多哈举行的上一届世界电信发展大会，开创了一项新的“残疾人获取电信服务”的特殊举措。《多哈行动计划》认可的《突尼斯承诺》致力于通过推广普遍、无处不在、公平和价格可承受的ICT接入，在包括残疾人在内的所有人当中开展ICT能力建设。该行动计划鼓励采用通用设计和辅助技术来确保社会各阶层都能均等地受益于ICT，通过创造数字机遇来发挥最新ICT技术的全部发展潜能，以弥合数字鸿沟。在今年的世界电信和信息社会日之际，国际电联号召所有利益攸关方(决策机构、监管机构、运营商和全行业)提高对采用相应政策和战略必要性的认识，并通过确保设备和服务的可接入性，利用上述政策和战略满足残疾人的ICT需求。这不仅保障了信息社会的包容性，也使成员国得以履行2006年联合国大会通过的《残疾人权利公约》第9条所规定的义务。今年我们工作的中心是满足残疾人的ICT需求，其目标是以信息和知识提高每位公民的能力，畅通与最偏远和最弱势群体的通信线路，建设一个具有包容性的信息社会，迎接一个更美好、更和平和更富成果的世界的到来。很显然，为普天之下所有的人，特别是残疾人，提供ICT机遇是我们今天责无旁贷的义务。在庆祝世界电信和信息社会日之际，我们邀请所有的利益攸关方-生产厂商、服务提供商、国际组织、公共和非政府组织以及决策机构—和我们一道努力，使所有人，尤其是全世界约6亿5千万残疾人，与ICT带来的大好数字机遇实现对接。（摘自《中国信息产业》网）工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部关于深化电信体制改革的通告电信业是国民经济战略性产业，电信网是信息化最重要的信息基础设施。电信业的健康发展对深入贯彻落实科学发展观，着力提高自主创新能力，加快转变发展方式，大力推进信息化与工业化融合，积极发展现代信息服务业，具有十分重要的意义。根据新形势、新要求，为形成更为合理、有效的市场竞争格局，促进电信行业健康、协调发展，应进一步深化电信体制改革，以改革促发展，增强创新能力，优化资源配置，完善竞争架构，提升服务水平。一、深化电信体制改革的必要性我国电信业从完全垄断到引入竞争，从政企合一到政企分开，从两个竞争主体到多个竞争主体，走过了一条“在发展中改革，在改革中发展”的道路。1994年以中国联通的成立为标志，电信业打破垄断，引入竞争。1998年后，进一步加大改革力度，实现了政企分开、邮电分设，重组了中国电信和中国联通，正式成立了中国移动。2001年，以打破固定电信领域的垄断为重点，实施企业、资源、业务和市场重组，成立了新的中国电信和中国网通，形成了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业竞争格局。2001年到2007年，全国电信业务收入从3719亿元增至7280亿元，年均增长超过11%，用户数从3.26亿户增至9.13亿户（其中移动电话5.47亿户），年均增长约1亿户。固定、移动电话用户总数双双跃居世界第一，市场竞争更加充分，资费大幅降低，服务水平显著提高，改革发展进入新阶段。近年来，全球范围内移动通信发展迅速，电信市场竞争日益加剧，行业发展面临着新的机遇和挑战。我国电信业在竞争架构、资源配置和发展趋势等方面出现了一些新情况、新问题，特别是移动业务快速增长，固话业务用户增长慢、经济效益低的矛盾日益突出，企业发展差距逐步扩大，竞争架构严重失衡。为形成相对均衡的电信竞争格局，增强自主创新能力，提升电信企业的竞争能力，促进行业协调健康发展，应充分利用现有三张覆盖全国的第二代移动通信网络和固网资产，深化电信体制改革。通信行业简讯会员通讯3二、深化电信体制改革的指导思想、主要原则和目标深化电信体制改革的指导思想是：以发展第三代移动通信（以下简称3G）为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。深化电信体制改革的主要原则是：把握一条主线，适应电信技术发展趋势和全业务经营的需要，通过深化改革，促进电信业持续健康发展。抓住两个中心环节，一是科学合理设计电信竞争架构；二是坚持自主创新。做好三项工作，一是促进资源优化配置，避免重复建设，实现国有资产保值增值；二是着力培育具有核心竞争力的世界一流电信企业；三是维护行业稳定，确保国家信息安全和特殊通信保障。四是兼顾各方面利益，既要保障国家利益和企业利益，又要维护消费者和境内外投资者的合法利益。深化电信体制改革的主要目标是：发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强，广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。基于电信行业现状，为实现上述改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。三、配套政策措施（一）大力支持自主创新。一是结合新一代宽带无线通信重大科技专项实施，积极参与国际第四代移动通信技术标准制定。二是鼓励有关部门、企事业单位优先使用自主创新产品。三是引导金融机构加大对自主创新的支持，优先支持重点研发、制造企业在资本市场融资。四是政府有关部门利用对外优惠贷款、无偿援助及其他外贸出口政策推动自主创新产品的国际化发展。五是国有资产管理部门将自主创新作为考核电信运营企业的重要指标，科学、合理确定相关电信运营企业的网络建设和经营指标。（二）加强电信行业监管。针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。通信行业管理部门将制定更加严格的行业监管政策，对变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游的，给予企业经济处罚，对责任人给予行政处罚。鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务，漫游结算等价格由政府制定。逐步扩大企业的自主定价权。（三）促进行业协调发展。进一步推进电信运营企业建立和完善现代企业制度。以业务融合为切入点，积极推进三网融合，鼓励业务交叉竞争。积极支持应用软件开发、内容提供等信息服务行业发展。引导中外电信运营企业发挥各自优势，扩大和加强在研发和国内外市场开拓的合作，实现互利共赢，共同发展。四、组织实施要求（一）请中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信运营企业根据本通告精神，认真研究本单位参与深化电信体制改革的建议和意见，并尽快形成正式方案报相关部门。（二）如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。（三）改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。（工业和信息化部）世界电信和信息社会日纪念大会号召全力以赴抗震救灾5月17日，由工业和信息化部、中国残人联合会共同主办的2008年世界电信和信息社会日大会，在北京国际饭店举行。中国通信学会理事长周德强致开幕词，工业和信息化部副部长奚国华发表讲话。他要求信息通信业在任何时候都要发挥“人民邮电为人民”的优良传统，要“全力以赴抗震救灾、让信息通信技术惠及残疾人”。奚国华说，四川地震灾情发生后，李毅中部长第一时间就随温家宝总理赶赴了抗震救灾第一线，各通信集团公司的主要负责同志也一直在灾区靠前指挥。通信业全力以赴抗震救灾，充分体现了“人民邮电为人民”的优良传统和全国一盘棋的良好作风。目前，重灾区的7个县城都已能通过不同手段与外界取得通信联系，下一步的工作是配合抗震救灾重点的转移会员通讯4从县城向乡镇延伸。奚国华指出，改革开放以来，我国电信业走出了一条高起点、跨越式的发展道路，始终发扬了“人民邮电为人民”的光荣传统，以高度的社会责