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1二罗斯福新政课程标准素养解读1.列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点。2．探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。1.时空观念：以罗斯福新政的背景、措施为时空线索，形成罗斯福新政及其在资本主义自我调节机制形成中的作用的时空特征。2．唯物史观：通过学习罗斯福新政的主要措施、特点和影响，培养运用生产力和生产关系、经济基础与上层建筑辩证关系的历史唯物主义观点分析历史事件的能力。知识点一实干家罗斯福1．“新政”的提出(1)1932年，罗斯福以“新政”为竞选口号，当选美国总统。(2)罗斯福上台后，果断地放弃了自由放任主义政策，推行新政。2．新政的准备(1)起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团”，为他打造新政的纲领。(2)把一大批有志于改革的人士安置在政府各个部门中进行新政的试验。(3)国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节，支持他改革经济运行机制。(4)罗斯福用“炉边谈话”的形式向人民解释新政，争取人民的支持。3．新政的目的：通过国家干预来结束经济混乱状态，摆脱危机。4．新政的发展：逐步发展成为一系列具有改革意义的金融、工业、农业和劳工政策。知识点二施行新政1．阶段(1)第一阶段：1933年3月到1935年初，主要是采取应急措施，结束混乱状态，稳定人心。(2)第二阶段：从1935年到1939年，主要是巩固和发展已取得的成就。2．主要内容(1)整顿银行业，克服金融危机：下令所有银行停业整顿，国会通过《紧急银行法》。(2)恢复工农业生产：通过《农业调整法》，通过《全国工业复兴法》，成立全国工业复兴署。(3)举办救济和公共工程：通过《联邦紧急救济法》，成立联邦紧急救济署；大力举办公共工程以解决就业问题。(4)保护劳工权利：1935年，颁布《全国劳工关系法》，成立劳工关系委员会；1938年，2通过《公平劳动标准法》。(5)建立社会保障体系：1935年，通过《社会保险法》；到1939年，全国性的失业保险、养老金以及救济制度初步形成。3．特点：国家对经济的直接干预。4．影响(1)新政成为摆脱经济危机和推动经济发展的有效手段。(2)对战后美国政府以及西方资本主义国家的社会、经济改革产生了深远影响。[图示巧记]“危机”催生的“创新”知识点三渡过难关1．基本恢复(1)时间：第二次世界大战前。(2)原因：新政对美国渡过经济危机起到了重大作用。(3)表现①1936年底，工业总产量超过危机前的年平均数。②1939年，经济形势完全扭转。2．彻底摆脱(1)时间：第二次世界大战期间。(2)原因①美国经济被纳入政府的全面管制之中，国家垄断资本主义获得迅速发展。②在战争需求的刺激下，经济出现战时繁荣。③政府从限制农业生产转向鼓励增产。(3)表现①国民生产总值激增，农业产量大幅度增长。②第二次世界大战结束时，全世界大部分的生产能力和财富都集中到了美国，美国经济进入一个新的繁荣发展阶段。[误区警示]罗斯福新政并未消除经济危机罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下做出的政策调整，不可能改变资本主义制度的本质。经济危机是由资本主义社会固有的基本矛盾引起的，不改变资本主义制度就不可能消除这一基本矛盾，也就不可能从根本上消除资本主义经济危机。3罗斯福新政史料一兹宣布，国会的政策是：……要在适当的政府制裁和监督下①，引导和维护劳资双方的联合行动；要淘汰不公平的竞争惯例。——傅任敢译《全国工业复兴法(节录)》史料二面对突如其来的经济危机，罗斯福政府先后成立了民政工程署、工程兴办署、公共工程署、全国青年总署等机构②，通过这些机构耗资上百亿美元雇佣了至少600万从业人口，将他们投入到3万个以上的工程中。史料三富兰克林·罗斯福的“新政”开创了市场经济的新模式，在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济③，市场作用和政府作用同时得以发挥。——《大国崛起》解说词[解读](1)①处信息表明美国采取了国家干预经济的措施。(2)②处信息体现了政府对经济的干预。(3)③处信息表明罗斯福新政将国家干预与市场经济结合起来，从而开创出新的经济模式。[思考](1)根据史料一及所学知识，怎样理解罗斯福的措施“严重修改了所谓‘自由企业制度’”。(2)根据史料二，概括罗斯福政府应对经济危机的措施有何特点。从民生的角度分析其历史作用。(3)根据史料三，分析罗斯福新政的特点。【提示】(1)政府在发展经济和调节劳资关系等方面进行行政干预。(2)特点：成立专门机构，兴建公共工程，以工代赈。作用：以工代赈缓解了民生困难，政府投资扩大了内需，公共工程改善了社会环境，有利于国家经济的长远发展。(3)加强国家对经济的干预，开创国家垄断资本主义的新模式，但没有放弃自由竞争运行机制。罗斯福新政的特点(1)新的理论和政策：放弃了自由放任政策，转向国家干预经济。4(2)新的特点：具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但没有放弃自由竞争运行机制。(3)新的模式：开创了国家干预经济发展的新模式，第二次世界大战后被其他资本主义国家所继承和借鉴。(4)新的起点：新政是对生产关系的局部调整，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为资本主义制度继续发展的新起点。多元史观评价罗斯福新政1．近代化史观：罗斯福新政采取国家干预的手段，调整美国的经济模式，缓和了经济危机，探索了资本主义国家现代化的新模式。2．社会史观：罗斯福通过加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法等措施有效解决了经济危机带来的严重社会问题(失业、贫困、流浪等)，缓解了社会紧张局势。3．生态史观：罗斯福减少农业耕种面积、修建田纳西水利工程等措施保护了美国的生态环境，保证了可持续发展。4．整体史观：罗斯福新政标志着资本主义告别了自由放任政策占统治地位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。同时罗斯福新政、新经济政策、中国改革反映了社会主义与资本主义的相互借鉴，说明市场和计划都是调节经济的手段。[课堂小结]时空坐标答题术语1.新政的实质，是加强国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。2．新政是美国政府有史以来对社会经济生活进行的第一次大规模干预，开创了国家干预经济发展的新模式。3．罗斯福政府为西方资本主义国家的改革提供了一种借鉴。新政以后，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。51．1933年，罗斯福就任美国总统后，立即实行新政，他采用一种独特的形式向国民解释新政，争取支持。这种形式是()A．炉边谈话B．国会演说C．拟订法案D．自由放任A[罗斯福就任美国总统后，首次通过广播向全国公众谈论国内情况、发表施政纲领和解释各项政策，因话筒设在白宫外宾接待厅壁炉旁，所以这种独特的方式被称为“炉边谈话”，故选A项。]2．罗斯福新政首先开始于()A．整顿财政金融B．加强工业指导C．调整农业政策D．进行社会立法A[根据所学知识可知，经济大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的，所以罗斯福新政首先从整顿金融入手，故A项正确；B、C、D三项均与史实不符，故排除。]3．下图是有关美国1929—1933年经济大危机时期针对新政某一措施的漫画。罗斯福采取该措施的主要目的是()A．增加肉类储备以应急救济B．减少政府对农业津贴开支C．提高并稳定农副产品价格D．推动农业的转型升级改造C[根据漫画“从道德上讲是个问题……畜牧业也得活啊”可知，猪存栏过剩，杀猪能有效改善这一状况，使猪肉价格稳定，有利于解决畜牧业所面临的危机，故C项正确。]4．罗斯福总统在首次就职演说中指出：“我们的首要任务是给人们工作。”为了解决就业问题，罗斯福政府采取的主要措施是()A．整顿财政金融B．调整工业生产C．调节农业生产D．实行以工代赈D[根据题干“为了解决就业问题”并结合所学知识可知，实行以工代赈有利于解决就业问题，故D项符合题意。]5．美国学者曾指出，罗斯福的理论是让普通大众生活得舒适而安全，让普通阶层的繁6荣如酵母般带动各个阶层蒸蒸日上。为此罗斯福在其“新政”中()A．加强美国政府对经济生产的干预B．放弃金本位制，实行美元贬值C．推行“以工代赈”，举办公共工程D．制定并颁布《全国工业复兴法》C[材料表明罗斯福新政要通过刺激社会大众的消费能力来释放市场活力、缓解生产与消费的矛盾以渡过经济危机，所以推行“以工代赈”，举办公共工程，故C项正确；材料没有涉及美国政府对经济生产的干预，故排除A项；B项是金融措施，故排除；D项是发展工业的措施，故排除。]6．阅读下列材料，回答问题。材料一(胡佛)主张救济主要应由地方政府和社区、私人慈善团体进行；救济重点在照顾处于困境中的大工业资产者、金融家和大农场主。他说：“联邦政府一干预，这种保险或干预，就会一成不变地堕落为仅仅的布施”。“对我们国家的理想和精神来说，自愿自觉的行动总比国库里拨出款来要强上千倍”。——据黄安年《罗斯福和1935年社会保障法》材料二罗斯福认为，(联邦)政府对于全体公民的福利负有一种终极的责任。如果私人之间相互合作共同努力，未能为那些愿意工作的人提供工作和为不幸的人提供救济，那么，那些并非由于自己的过错而遭遇困难的人就有一种要求政府予以援助的权利，他宣称“所有的人都有享受充分保障，不必在经济上担心老、病、事故和失业的权利”。——《美利坚合众国成长史》材料三1933—1939年，美国政府各项救济工作的支出总额达到了约180亿美元。这样的结果，毫无疑问地造成了美国政府的连年赤字……但客观效果却使整个国家的境况有所好转，大大减轻了失业者的贫困和痛苦……1936年财政年度的赤字是43亿美元。——温荣刚《罗斯福实行赤字财政政策的原因分析》(1)根据材料一、材料二，比较胡佛和罗斯福对社会救济的主张有何不同。(2)结合所学知识及材料指出，为提供“工作”和“救济”，罗斯福政府采取了哪些措施？这些措施反映出国家干预经济的哪些手段？(3)根据上述材料并结合所学知识，评价罗斯福新政中的社会救济举措。[解析]第(1)问，根据材料一、材料二可从救助责任的承担者和救济对象两个角度作答。第(2)问，“措施”可根据罗斯福新政的内容作答；“手段”可从立法、行政、财政等角度作答。第(3)问，可从积极(主要)与消极两方面作答。[答案](1)责任承担者方面：胡佛主张救济主要应由地方政府、社区和私人慈善团体，而不是由联邦政府来进行；罗斯福认为联邦政府负有社会救济的责任。救济对象方面：胡佛认为救济的重点应是大资产者、金融家和大农场主；罗斯福认为救7济应面向所有人，尤其是面临困难和不幸的人。(2)措施：兴办公共工程(或以工代赈)；建立社会保障体系。手段：出台法令、建立委员会和管理局、增加国家财政支出(或立法、行政、财政)。(3)减轻了弱势群体的贫困和痛苦；缓解了失业压力，有助于维护社会稳定(或有助于维护美国的民主制度)；有助于早日摆脱危机；造成了美国连年的财政赤字。