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1第16课战后资本主义经济的调整[学习目标精准导航]课程标准学习目标以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化。1.理解国家大力干预经济的原因、措施和评价。2．了解人民资本主义和经营者革命出现的原因和影响。3．认识福利国家出现的特点、实质和评价。一、国家对经济的大力干预1．背景(1)二战后，发达国家吸取20世纪30年代大危机的惨痛教训，普遍放弃自由放任的传统。(2)接受凯恩斯主义，采取了利用国家权力对经济进行大力干预的政策。2．表现(1)实行国有化，建立国营企业。(2)制定经济计划，指导经济发展。(3)扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。3．评价(1)积极：用国家力量调节经济，一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。(2)消极：国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。【易错提醒】经济计划不等同于计划经济。二者根本不同，经济计划只是发展经济的手段，侧重对经济发展的规划与引导，是指导性的，是对市场经济的补充；计划经济是一种经济体制，历史上出现于社会主义国家中，是指令性的，完全排斥市场经济。二、“人民资本主义”和“经营者革命”1．“人民资本主义”(1)原因：随着生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司不断增加，成为发达国家经济的主体。(2)含义：股票不再只为少数资本家拥有，呈现出分散化的趋势，企业普通职工也拥有2股票。(3)作用：股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向。(4)实质：企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中。2．“经营者革命”(1)原因：企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂。(2)含义：企业的所有者退出经营第一线，由专门的管理人员和科技人员从事经营。(3)影响：提高了企业的经营管理水平，经营管理人员不断增加，成为“新中间阶层”的重要组成部分。【特别提示】“人民资本主义”指的是所有制关系的变化，出现了资本的股份化、社会化发展趋势；“经营者革命”指的是经营管理方式的变化，企业管理体制日益社会化与现代化。三、福利国家的出现1．建立：战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度。最早宣布建立福利国家的是英国。2．资金组成：个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分。3．特点(1)从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。(2)种类繁多，覆盖面广，低收入阶层受惠多。(3)英国等福利制度相对发达的国家被称为“福利国家”。4．实质：是国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。5．作用(1)积极作用：使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，也扩大了社会消费。(2)消极影响：使国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。6．70年代新变化(1)原因：1973年，发达国家出现经济“滞胀”现象。(2)表现①减少国家对经济的干预，出售部分国有企业，削减社会福利开支。②凯恩斯主义失去了在经济学中的主流地位。【明析概念】福利国家“福利国家”的概念源于19世纪中叶的欧洲，现代“福利国家”则是20世纪的产物，它是指国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济3安全，并保证所有公民都能享受到较好的社会服务。【轻巧识记】用“一、二、三”巧记国家对经济的干预一条线索：资本主义国家运行机制的调整。两个关键：市场的调节和国家的干预。三个阶段：大危机前自由放任的政策；新政时期的国家干预；战后资本主义的新变化。1．二战后，西方资本主义国家普遍放弃了自由放任的经济政策，加大国家对经济的干预，促进了资本主义经济的快速发展。2．随着生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司增加，企业普通职工也拥有股票，这一状况被称为“人民资本主义”。股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资本的作用，反映了资本社会化的趋向。3．企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂使“经营者革命”应运而生，企业所有者退出了经营第一线，对企业的控制力下降，而由专门管理人员和科技人员从事经营。4．为了提高低收入者的生活水平，西方国家实行福利国家制度，这有利于社会稳定，但也存在弊端。要点一资本主义国家对经济的大力干预[史料探究]史料一：1977年发达国家国有经济的比重(%)行业国家邮政电站煤炭工业铁路运输航空运输英国10010010010075加拿大100100私有7575法国10010010010075联邦德国1007550100100日本100私有私有7525美国10025私有25私有问题1：分析史料一，哪些行业、哪些国家国有化程度高？为什么会集中在这些行业？这种集中导致资本主义经济发生了怎样的变化？学生试答：提示：行业：邮政、电力、铁路运输和航空运输等行业。国家：英国、加拿大、法国、联邦德国的国有化程度高。原因：因为这些行业投资数额大，见效慢，利润低，私人不愿意4投资。变化：在私有制以外，出现了国有制，形成“混合经济”。史料二：计划能补偿自由的缺点，而同时又不使它失去优点。——戴高乐问题2：怎样理解史料二中的表述？学生试答：提示：国家制定经济计划，指导经济发展，既避免了生产的无政府状态，保证经济的有序运行，又保留了资本主义企业的自由制度。因为这些计划是指导性的，侧重对经济发展的规划和引导。,[史论升华]战后资本主义新变化1．表现(1)生产力的发展：第三次科技革命的展开，社会生产力有了很大发展，形成了知识经济为基础、信息技术为主导的“新经济”模式。(2)生产关系的调整：国家垄断资本主义发展，建立“福利国家制度”，国家干预深入到分配领域。(3)产业结构的调整：第三产业迅速发展起来，拓展了经济活动领域，扩大了市场，改善了资源配置。2．特点(1)利用国家政权对经济进行大力干预。(2)私人企业经营管理的调整。股票分散化、经营者革命。(3)完善社会福利制度，进行国民收入再分配。3．实质：对资本主义生产关系的局部调整，在一定程度上适应了生产力发展的需要。4．作用：20世纪五六十年代发达国家进入了经济高速增长的“黄金时代”，避免了像1929～1933年资本主义世界经济危机那样大的经济波动的产生。5．局限性：不能从根本上消除经济危机，1973年“黄金时代”结束，发达国家出现经济“滞胀”现象。要点二资本主义的社会福利制度[史料探究]史料一：主要发达国家社会福利支出占国民生产总值的比重示意图5问题1：史料一中各国的社会福利支出的比重说明了什么？学生试答：提示：发达国家重视社会福利的开支，社会福利制度较完善。史料二：在凯恩斯主义的影响下，贝弗里奇爵士在《自由社会中的充分就业》中明确提出“保护国家免于大规模的失业……这必须确定无疑的是国家的职能，就像国家现在保护国民免于来自国外的威胁和来自内部的强盗和暴力的威胁一样。”问题2：根据史料二分析福利制度的实质是什么？学生试答：提示：福利制度实质上是由国家进行国民收入再分配的一种形式。[史论升华]全面认识福利制度(1)形成原因：20世纪20年代末30年代初资本主义世界的经济危机，暴露出资本主义制度的弊端，因财富分配不均而导致的危机威胁到了资本主义制度本身。(2)特点：资金来源多元化，一般由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成；福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等；覆盖面广，低收入阶层受惠多；各国发展不平衡，英国、瑞典、丹麦、德国等国家发展水平较高；发展程度较高，已由单纯的政府救济发展为公民的社会权利。(3)实质：是国民财富的再分配，是当代资本主义社会最主要的一种分配方式。(4)利弊影响①利：为各国社会成员谋得许多福祉，在一定程度上促进了社会平等，缩小了贫富差距，缓和了社会矛盾，扩大了社会消费，拉动了经济发展。②弊：造成普遍的国家财政赤字，使政府负担过重；另外也带来社会道德危机，被认为不鼓励工作。6[解析与探究]根据上述材料，分析“人民资本主义”。提示：材料一反映出股份分散，股票不只是为少数资本家所拥有，许多普通公民都拥有股票，实际上这就是所谓“人民资本主义”现象。材料二则表明企业的决策权还是掌握在少数大股东手中，亦即掌握在大资本家的手中，这是“人民资本主义”的本质。[自我测评]1．战后资本主义经济的哪些调整反映了社会化大生产的要求？提示：本课中所涉及的战后资本主义国家经济调整的各个问题都体现了这一要求。概括说来，这些调整包括国有化和国营经济、制定经济计划、政府的开支和采购等财政手段、股权的分散、专门的管理人员和科技人员经营管理企业、福利国家制度、七八十年代以后国家干预经济政策的新调整等。2．结合课文，分析当代资本主义发生了哪些新变化。提示：略(可参考教材内容概括回答)。[活动建议]调查身边的经济生活，看一看发达国家的经济调整有哪些可资借鉴的地方。提示：调查身边的经济生活可采用多种方法，如利用图书馆、互联网资源；查阅报刊、杂志；对相关的组织、人物进行调查、访问等。知识点一国家对经济的大力干预1．(2018·陕西安康高三质检)二战后，日本经济计划的整个制定过程，实际上是企业界与政府间的信息和观点的交流，是经济企划厅负责收集必要的情报资料，并协调有关省厅准备文件、然后起草报告的过程。这一状况反映出()A．日本政府加强了对经济的宏观指导B．经济企划厅成为日本最高权力机构C．企业经济计划必须服从政府的意志D．日本战后经济腾飞得益于政策环境解析：“企业界与政府间的信息和观点的交流，是经济企划厅负责收集必要的情报资料”说明政府在经济运行中起到了宏观调控的功能，A项正确；日本最高权力机构是国会，7B项错误；日本是市场经济，企业不一定服从政府意志，C项错误；战后日本经济发展得益于合乎国情的经济发展战略，D项错误。答案：A知识点二“人民资本主义”和“经营者革命”2．(2018·河北唐山高三二模)读美国股票持有者增长图。可以推断()A．股份公司成为发达国家经济主体B．少数的大股东丧失了企业决定权C．美国资本的社会化趋势日益明显D．美国人民的财产性收入增长迅速解析：图片展示美国持有股票的人数日益增长，表明资本日益分散到社会民众当中。结合所学知识可知，资本家仍然控制主体，故C项正确，B项错误；A、D两项表述与图示无关，排除。答案：C3．据统计，“1965年，美国最大的100家工业公司中，家族控制的占36%，经理控制的占64%”。材料表明二战后西方资本主义发生的变化是()A．二战后资本主义经济调整，政府干预下私人垄断受到打击B．企业生产科技含量增加和生产过程复杂，出现“经营者革命”C．生产力的发展，股票不再为少数资本家拥有D．经营管理人员的不断增加，“新中间阶层”出现解析：根据题干提供的信息和所学史实，家族控制比重明显下降，经理控制的比重明显增加，反映的是二战后资本主义经济在企业管理上的变化，经分析属于“经营者革命”。答案：B知识点三福利国家的出现4．(2018·内蒙古赤峰高三一模)下表是部分福利国家社会福利支出占国民总产值比例表(单位：%)，对下表信息分析最准确的是()年份法国德国瑞典英国196014.417.115.612.4197026.327.827.419.6198030.926.633.220198534.225.83220.9(资料选编自A.Cochrance,ComparingWelfareState,London,1993,P243)8A．福利国家发展与政治经济的发展相关B．反映了西方经济发展处于黄金时期C．福利国家是自由主义发展的必然产物D．马歇尔计划为之实行奠定物质基础解析：材料展示福利支出整体日益增加。结合所学知识可知，二战后西方国家实行国家干预经济，缓和社会矛盾，经济发展总体改观，故A项正确；通过表格时间可以轻松排除B、C、D三项。答案：A5．阅读材料，完成下列要求。材料一：1938～1999年英国政府开支占GDP的百分比变化材料二：英国社会保障投入构成百分比(1)读材料一，1938～1999年英国政府开支占GDP的百分比变化趋势是什么？发生这种变化的原因是什么？(2)读材料二，英国社会保障投入构成中最主要的部分是什么？由此可以看出西方福利制度的什