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-1-第3课从汉至元政治制度的演变课程标准素养解读1.列举从汉到元政治制度演变的史实。2．说明中国古代政治制度的特点。1.从时空观念角度，综合理解古代中国加强君主专制中央集权、选官制度的时间，从宏观上把握政治制度之间的内在联系。2．运用史料实证和历史解释、识记理解从汉至元政治制度演变的史实，归纳各项政治制度的特点和影响。知识点一从三公九卿到二府制1．两汉时期(1)汉初：沿袭秦制，在中央建立三公九卿制度。(2)汉武帝时期：重用宫廷内的尚书及侍从人员，形成实际的决策机构，称为内朝。丞相官府机构的权力缩小，演变为执行机构，即所谓外朝。(3)光武帝时期：正式设置尚书台，由尚书执掌朝政，下分六曹办事。2．三国两晋南北朝时期(1)三国：魏文帝另设中书省执掌机要，尚书台变成执行机构。(2)西晋：设立门下省，作为皇帝的侍从和顾问机构。(3)南北朝：门下省成为参与决策的机构。3．隋唐时期的三省六部制度(1)组成：中书省、门下省和尚书省，尚书省下设六部。(2)职能：分别负责决策、审议和执行。(3)特点：三省既各自独立，又互相制约；六部分工明确，职权专一。(4)作用：相权趋于分散，便于皇帝的控制；提高了行政效率。4．五代十国时期：三省六部之外，另设枢密院，主管军事机密和武装队伍，并参与大政决策。5．宋元时期：形成中书省与枢密院并重的二府制度，削弱了相权，强化了皇权。[图解历史]唐朝三省六部制-2-知识点二从郡国并行制到行省制1．汉代(1)汉初：实行郡国并行的双轨制，汉景帝和汉武帝抑制和削弱王国的势力，郡国并行制名存实亡。(2)汉武帝时：将全国划分为13州部，每州部设置刺史一人，监察郡国。2．唐代(1)唐太宗时：将全国划分为10个监察区，称为道，监察州县。(2)唐玄宗时：道变成正式的行政区划，为五代、宋、辽、金沿用，并形成道、府、县三级制。3．元代——行省制度(1)目的：为了有效地控制广阔的领土。(2)内容①将全国划分若干个大区，设置行中书省进行管理。②大都周围地区由中书省直接管辖，西藏地区由宣政院管辖。③行省之下，设路、府、县。(3)意义：元代推行的行省制度，不仅为明清两代所沿用，而且对中国近代以来的行政区划产生了重大的影响。[图解历史]古代地方行政制度的演变知识点三中国特色的官吏选拔制度——科举制1．背景：中国古代长期实行门第高下为选官主要标准的世官制。2．形成与发展(1)隋文帝下令全国用报名考试选官，隋炀帝设进士科，科举制形成。-3-(2)唐太宗更设进士、明经两科，武则天首创武举和殿试，唐玄宗时成为定制。(3)宋、元、明、清各朝进一步完善科举制。3．特点：科举制是世界上最早的文官制度，最大特点是自愿报名考试。4．作用：扩大了官吏人才的来源，在一定程度上提高了官员的文化素质。[轻巧识记]从汉至元政治制度的演变一个核心：皇权至高无上。两条主线：在中央，皇权不断加强，相权不断削弱。在地方，中央对地方的控制不断加强。三个创新：三省六部制中央行政制度、行省制地方行政制度、科举制人才选拔制度。中央集权制度的发展史料一本朝鉴五代藩镇之弊，逐尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃败。——朱熹《朱子语类》[解读]注意“收了”为标志的并列句，抓住“莫不溃败”这一信息。[思考]根据史料一，北宋“尽夺藩镇之权”主要是指哪些方面的权力？作者对此有何看法？提示：方面：军事、财政、行政。看法：削弱地方权力，加强了中央集权；同时削弱了北宋的军事实力。史料二(元)世祖皇帝建元中统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，辅相者曰“中书省”……夫外之郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省。——《经世大典叙录·官制》[解读]注意关键句“夫外之郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省”。-4-[思考]史料二表明元朝地方行政设置是怎样的？这种设置有何意义？提示：设置：实行行省制度。意义：行省制度进一步加强了中央集权，有利于统一多民族国家的稳定，是中国省制的开端。从汉至元地方政治制度的特点1．中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系。2．地方服从于中央，中央服从于皇帝。3．中央对地方实行多层次、多渠道管理。4．地方权力分散。5．中央控制地方官吏的任免、监督、考核。古代中国选官制度的演变史料一(汉代)察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行①”。——《后汉书·百官志注》史料二(两晋)九品访人，唯问中正②。故居上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俟，安得不有陆沈者哉！——《晋书·段灼传》[解读]①和②分别反映了各自的选官标准。[思考]结合史料一、二，比较西汉与魏晋时期选官标准的不同点。提示：察举制强调品德、志节；九品中正制注重家世和门第。史料三科举考试是(中国古代)选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。③这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权利的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。④——邹一楠《浅谈科举制度对中国社会的影响》[解读]③④分别从公平公正与阶级流动角度反映了科举制的影响。[思考]根据史料三并结合所学知识，指出科举制是封建社会的“平民政治”的内涵。提示：追求自由平等，公平公正；打破了宗法贵族政治；促进了社会阶层间的流动；有利于庶族地主参政。-5-古代中国选官制度的演变及趋势1．演变2．趋势(1)选官标准由家世门第逐渐发展为才学，选拔方式由推选逐渐发展为公开考试。(2)人才选拔逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。(3)封建社会后期，选官制度逐渐模式化，明清的八股取士，禁锢了思想，束缚了人才。3．影响(1)有利于维持中国古代政治体制的正常运转。(2)有利于维护国家的“大一统”局面。(3)对国家选拔出真正适合统治需要的人才有利。(4)推动了官员素质的不断提高，有利于文化教育事业的发展，推动了社会的进步与发展。汉唐以来中枢权力体系的演变特点1．皇帝通过不断压制、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权步步削弱、君权逐渐强化这根主线发展演变。2．内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。3．宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。4．宰相权力不断分化。宰相既实行分权(在同一机构中，往往设置几个宰相职位)，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。-6-[课堂小结]时空坐标答题术语1.从汉至元，从郡国并行制到行省制，通过分割、限制地方权力，中央集权不断强化。汉朝颁布“推恩令”，解决王国问题。2．汉朝实行中外朝制度，隋唐实行三省六部制，宋朝实行二府制，元朝设中书省。通过削弱相权，君主专制得到加强。3．从世官制到科举制的发展，反映了中国古代选官、用官制度的演变。1．有的学者认为：官僚体制可分成两个子问题，一是官僚的选拔问题，二是官僚体系内部的权力制衡问题。隋唐时期统治者解决“官僚体系内部的权力制衡问题”的重要举措是()A．废分封，置郡县B．组成决策机构“中朝”C．中央设立“三公”D．中央确立三省六部制D[隋唐时期实行三省六部制，中央的三省中书、门下和尚书分别负责决策、审议和执行，三省的长官都是宰相，相互牵制和监督，故选D项。A项是商鞅变法中的措施，B项是汉武帝时的措施，C项是秦朝时中央官制，均不符合题意，排除。]2．下列属于削弱相权以加强皇权的措施有()①西汉“中朝”形成②隋唐科举制③隋唐实行三省制④宋朝设参知政事A．①②③B．①③④C．①②D．①②③④B[西汉时期，汉武帝重用身边的侍从参政，形成“中朝”制度，以削弱宰相为首的“外朝”；隋唐时期实行三省六部制，三省的长官都是宰相，互相牵制，削弱了相权，保证了君权的独尊；北宋时增设参知政事、枢密使、三司使，分割宰相的行政权、军权和财权，加强了皇权；①③④正确；隋唐科举制属于选官制度，不属于削弱相权以加强皇权的措施，排除②，故选B项。]-7-3．三省六部制经过长期发展，到隋唐时期才得以确立并完善。其中尚书省下设六部，负责()A．决策B．审议C．执行D．司法C[三省六部制下尚书省负责执行，故C项正确；A项是中书省职责；B项是门下省职责；D项属于司法机构职责。]4．“不行黜陟(官职的升迁或降黜)而藩国自析”。这评价的是汉武帝实行的哪项措施()A．颁布“推恩令”B．平定“七国之乱”C．实行郡国并行D．用察举制选官A[材料出自《汉书·诸侯王表》，意思是说中央不刻意打击，诸侯国就自己解体，显然是汉武帝推行“推恩令”的作用，故A项正确；B项是汉景帝行为；C项是汉高祖行为；D项属于选官制度。]5．“都省握天下之机，十省分天下之治。”这反映出元朝在行政区划方面的重大创新是()A．实行郡县制B．建立宗法制C．推行行省制度D．设立刺史C[元朝实行行省制度，“都省”指中书省直接管辖大都周围地区，其余地区设行中书省管辖。]6．“生发未燥，已拜列侯；身未离襁褓，业披冠带”的现象源于我国哪一项选官制度()A．征辟制B．察举制C．九品中正制D．科举制C[材料反映了豪门世族中尚处幼年的儿童已垄断官位，根据所学知识可知，魏晋南北朝时期，朝廷要职多由世家大族担任，选用官吏采取九品中正制，在这种制度下，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，故选C项。]7．阅读下列材料，回答问题。材料一《法制日报》在关于考试选拔基层行政管理人员评论文章称：以考试选用人才，是人类经过长期摸索探求之后做出的最佳选择。当前有的地方村支书代代相传——爷爷当了爸爸当，爸爸当了儿子当。古代的科举制就很好，杜绝了任人唯亲乃至世袭垄断的弊病，含有民主的因子，值得我们再度审视。材料二厦门大学院长刘海峰在《科举制的贡献》一文中表示：科举制比四大发明贡献大，它在过去的很长时间里提供了一个相对公平的官员选拔制度，这是其他文明所没有的，它比四大发明对人类文明的价值更大，因为它建立的是一种制度公平。“科举制的实质是一-8-种开放报名、公平竞争、择优录取的考试制度。”……为统治阶层源源不断地输送了具有很高人文素质的政权管理人才。它打破了贵族对权力的世袭垄断，限制了皇帝、宰臣的权力，极大地提高了平民知识分子投身政治的积极性。(1)两则材料体现的共同主题是什么？结合材料说一说科举制的进步性影响。(2)除科举制外，你还知道我国古代哪些人才选拔制度，评判标准分别是什么？[解析]第(1)问两则材料体现的共同主题，根据材料中的“古代的科举制就很好，杜绝了任人唯亲乃至世袭垄断的弊病，含有民主的因子”和“科举制比四大发明贡献大，它在过去的很长时间里提供了一个相对公平的官员选拔制度”，可以概括出科举制体现了公平、民主原则，影响深远。科举制的进步性影响，可以根据材料中的“科举制的实质是一种开放报名、公平竞争、择优录取的考试制度。……为统治阶层源源不断地输送了具有很高人文素质的政权管理人才。它打破了贵族对权力的世袭垄断，限制了皇帝、宰臣的权力，极大地提高了平民知识分子投身政治的积极性”等信息分析归纳，并联系科举制的进步影响来回答。第(2)问联系所学知识可知，除科举制外，我国古代还有世袭制、察举制、九品中正制等人才选拔制度，选拔标准分别是血缘等级、品德能力和门第。[答案](1)主题：科举制体现了公平、民主原则，影响深远。影响：限制了特权，建立了制度公平；提高了平民知识分子参政积极性，扩大了统治基础；培养了大批高素质的管理人才；对人类文明贡献巨大、影响深远。(2)制度及标准：世袭制→血缘等级；察举制→品德能力；九品中正制→门第。