1一个普遍现象对干部造成的压力与危害贾立政2011年11月29日15:07来源:人民网-《人民论坛》一个现象的揭示近期开展“走基层、转作风、改文风”活动,在深入基层实地采访调研过程中,经常听到一些干部讲,目前官场存在一种“低调”之风,突出表现是很多干部信奉中庸之道“和稀泥”,不左不右随大流,攻坚克难往后拖,棘手问题不敢碰。在目前的换届期间表现更甚,认为多一事不如少一事,担当越多,责任越重,压力越大,风险越大,弄不好出力不讨好;认为事业心越强越容易被打压,越难被重用提拔;认为扎扎实实为老百姓办实事,不如偷偷摸摸、遮遮掩掩地与领导和同事搞好关系。这种“低调”现象早已有之,只是近来更重,成了一种风气、一种现象,成了某些干部成熟的象征、老道的表现、有背景有实力有底气的“晴雨表”。在此氛围中,很多敢于担当、勇于负责、不甘平庸、想有所作为的干部,尤其是不愿世俗油滑的年轻干部备感压抑和排斥。2官场中存在的“低调”之风缘何而来,是否像所反映的那样是一种比较普遍的现象?它的危害在哪里?为进一步搞清楚这个问题,应基层干部的要求,我们设计问卷,对此现象进行了调查。“低调”现象很受关注这一现象受关注程度很高,表现在三个方面。一是网络调查反响强烈。“中国官员为何爱低调”网络问卷于11月7日至9日在人民网、新浪、搜狐等各大网站推出后,短短两三天时间参与调查的人数多达22800余人,跟帖达数百条,调查问卷被不少网友自发在微博及论坛中转载,有网络论坛还围绕此话题开辟了讨论专区。在网络媒体日益成为主流媒体、公众更愿意互动参与的今天,众多网友参与调查,体现了社会公众对这一问题的关心、关注。二是党政干部调查引起强烈共鸣。除网络调查外,我们对党政干部这一主体进行了书面问卷与电话调查。不少党政干部填写完书面问卷后,意犹未尽,来函来稿来电发表看法;在电话采访中,有些官员大倒苦水,有些官员畅谈感受,有3些官员建言献策,引发共鸣。短短几天内,人民论坛编辑部收到各类官员稿件、电话130余篇、次。这一现象的主角是干部,他们的感受最直接最深刻,也最说明问题。三是专家学者讨论热烈。在调查、约稿采访过程中,大部分专家学者对这一话题表现出浓厚兴趣,许多专家主动阐发见解。有专家指出,官员“低调”这一问题的提出,切中了人们对当前官场中已经漠视的不良症状;有专家强调,对这一问题的深入探讨,是对当前官场部分人只求升官、不愿干事现象的揭示和批判,具有重要价值与意义。“低调”问题很普遍在对“总体而言,您认为中国低调官员占有多大比例”的回答中,高达71.23%的受调查者选择占“绝大多数”,20.66%的受调查者选择“大多数”,两项合计高达91.89%;认为低调官员占“一半”和“整体表现不低调”的受调查者分别只有4.34%和3.02%。群众的眼睛是雪亮的,群众的感受是真切的。从调查结果来看,官场上这种“低调”之风较为普遍。虽然网络上时有牛人牛事、雷人雷语出现,但相比之下,官场政治生态中4的“低调”之风更成气候。在公众眼中,什么样的官员才算“低调”呢?在所列中国官员“低调”的表现中,排位依次为:1.不敢讲真话,怕一不小心得罪人,占52.57%;2.随大流,不做标新立异的事情,不软不硬,不左不右,喜欢“和稀泥”,当好好先生,占47.37%;3.左顾右盼,遇到问题就当缩头乌龟,占35.74%;4.不善于动脑筋,习惯于惯性思维,占20.12%;5.其他,占3.2%。上述前4项是对“低调”官员从不同角度进行的描述,加以综合即可以为其来个画像:见人说人话,见鬼说鬼话,圆通事故,左右逢源,喜欢“和稀泥”;得过且过,胆小怕事,唯唯诺诺,随大流;慵懒散漫,酒肉穿肠过,萎靡不振,遇到问题绕着走,睁一只眼闭一只眼……5如此“低调”危害很大在问及官员“低调”的危害时,调查结果显示,“该办的事不能办,该说的话不敢说,影响改革创新发展整体推进”(66.07%)、“真正敢于担当的干部反而成为另类受到打击”(58.03%)、“党员干部缺乏干劲、闯劲,做事畏首畏尾,易退化变质”(47.35%)、“党的威信和战斗力被削弱”(36.91%)、其他(6.64%)。一个干部“低调”些没关系,可怕是形成了一种官场风气。从受调查者的选择来看,认为危害最大的是让人们听不到真话,影响了改革创新发展;其次是孤立有担当的干部,颠倒了是非对错;再次是腐蚀党员干部作风,最后是会影响到党的威信。官场上难听到真话,是古已有之的痼疾。我们在采访领导干部时发现,他们对这个话题很感兴趣,但一谈及自己的真实看法时,立刻缄默了。官场上这种一团和气的虚伪与世故,并不符合党的建设事业的需要。居二、三位的“真正敢于担当的干部反而成为另类受到打击”、“党员干部缺乏干劲、闯劲,做事畏首畏尾,易退化6变质”与中庸文化关系密切,也反映了官场上普遍存在的庸人政治心态。政治心态是政治文化的隐型部分,它会深埋于政治行为主体的内心之中,是一个民族政治文化的深层构成,这种心态会使得官员宁可做“温吞水”,也不说过头话;宁可低眉顺眼,也绝不出格、与众不同;宁可人格晦暗,也要逢迎上级;宁可不做事,也不出差错。对于党的事业来说,贪污腐败是一种致命伤,而这样一种“低调”的、慵懒的工作作风,其实是一种“慢性病”,同样会导致病入膏肓,影响党组织的生命力。在实现民族伟大复兴的关键时期和社会转型、发展方式转变的攻坚阶段,更需要一大批优秀人才以舍我其谁的英雄气概脱颖而出,此时,背道而驰的“低调”,不仅懈怠我们的精神,削弱我们的能力,而且会从根本上脱离群众,是看不见的消极腐败,是我们党危险中的危险。“低调”问题必须解决中国官员为何爱“低调”?47.74%的受调查者选择了“官员腐败问题易发多发,一些官员担心引火上身”,居首位;41.2%的受调查者选择“干部选拔任用制度不够完善,无过即可,高调没有必要”,排在第二位;“过于张扬,容易遭人7嫉妒”,占比35.95%,居第三;而“官场倡导中庸文化”,占比32.34%,仅排在第四位;排在第五位的是“自身没有做出什么突出的成绩,只能埋起头来当老好人”,占比25.82%;“网络时代不低调,可能遭网络围观,易被人肉搜索”占比8.24%,居末位,远不及我们问卷设计时的预期。在这组数据中,除官员们因自身腐败不敢高调这一原因外,占据第二位的干部选拔任用机制的不完善也受到被调查者的关注。公众对干部任用制度的诟病由来已久,能上不能下,重用与否不在干多干少,无过即是功的绩效考核机制等,抑制了官员的主观能动性,成为庸官的“保护伞”,想干事官员的“绊脚石”。“自身没有做出什么突出业绩,只好埋起头来当老好人”说明,在群众眼中,官员“低调”是内因与外因共同作用的结果,有些官员虽然身处要职,但由于平时积累不够,缺乏新思想新观念,缺乏组织力、创造力、号召力、执行力,自身客观条件欠缺,只能以此明哲保身。怎样才能改变这种庸人心态,让“低调”的官员有担当、敢作为?调查结果显示,46.57%的受调查者认为“清正廉洁,经得住考验”最重要,其次是“无私无畏,敢当铁匠硬碰硬”8(43.20%),排在第3位的是“能力强,能干事会干事”(38.75%),“坚定的党性意识,对党忠诚,对百姓负责”(34.50%)排在第四位,“善于学习,爱动脑子”(29.86%)排第五位。如何减少“低调”的官员?“加大反腐倡廉力度,堵住歪门邪道的出路”(44.57%)得票率最高,41.44%的受调查者选择“努力形成敢讲真话、能讲真话、善讲真话的社会氛围”,38.43%的认为“社会舆论要大力倡导清正廉洁、敢作善为的官员作风”,37.66%的认为“官员选拔任用要注重实绩,不能唯票是举”,选择“鼓励官员创新,只要有利于老百姓,多干多试”的占26.75%,其他为3.16%。破除官员“低调”现象,让他们能够充满激情地干事创业,权为民所用,利为民所谋,情为民所系,可以从以下几个方面入手:一是遏制腐败。公众对当前官员中的腐败现象深恶痛绝,古云:“吏不畏吾严而畏吾廉”,官员欲高调,廉洁是最重要的基础。无欲则刚,无私而无畏,只有做到这些,才敢于且能够当一个硬碰硬的“铁匠”。二是改革当前的干部任用选拔机制。官员“低调”在某种程度上更像是一种自我保护,这与干部选拔机制有关。在不求有功但求无过的规则之下,“低调”行事就成为官员们保护自己不被抓住把柄的重要手段。三是努力形成一种说真话的风气,鼓励9领导干部敢闯敢拼,勇于创新,营造一种健康向上、善于学习和思考的氛围。学习能力和思考能力是一个人的生命所在,是干部的活力所在,是有理想有信念官员的“立身之本”。真话如良药,虽苦口但利于病,而假话如鸦片,虽可享片刻欢愉但会有致命毒害。解决官员“低调”问题,加强民主法制建设尤为关键,大力推行党务、政务公开,将权力及其使用置于阳光之下是治本之策。对一些领导干部而言,更重要的是进一步增强党性意识,树立远大理想,从根本上去除私心杂念,有道是“无欲则刚”,无私则无畏,有了这样的心态胸怀,则处事更磊落,干事更坦然。(作者为人民论坛杂志社总编辑)