技能培训：基于风险的HSE管理

基于风险的HSE管理培训内容GB/T24001、GB/T28001和HSE管理体系1HSE风险控制2第一篇GB/T28001,GB/T24001与HSE管理体系1、几个概念2、GB/T28001，GB/T24001内涵2、HSE管理体系内涵3、GB/T28001,GB/T24001与HSE管理体系的关系1、几个概念体系：一组相互关联和作用的要素管理体系：实施某方面管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。管理体系管理体系的特点：•培训、制度、执行、监督四位一体：•培训：培训是基础，提高所有员工的安全意识，强化责任感，提高安全技能；•制度是保障，生产有法可依，有章可循，才能有条不紊；•执行是关键，再好的制度也要靠执行，才能生效。•监督是保险，有监督才能保证制度的执行和自律。1、几个概念•程序：为进行某项活动或过程的规定的途径。•文件：信息及其承载的媒体。•记录：阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件酒精和毒品政策审计计划道路安全计划安全生产保安政策安全政策传统无序有序不断改进管理手册程序文件作业文件记录体系管理工作场所：在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。注：在考虑工作场所的构成时，组织（3.17）宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。1、几个概念职业健康安全影响或可能影响工作场所（3.23）内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或其他人员的健康安全的条件和因素。•注：组织须遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。1、几个概念1、几个概念事件：发生或可能发生与工作相关的健康损害（3.8）或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”。注3：紧急情况（参见4.4.7）是一种特殊类型的事件。•1、几个概念健康损害：可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害（3.8）的根源、状态或行为，或其组合。危险源辨识：识别危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程焊接作业电焊烟尘气溶胶形式呼吸道吸入电焊工尘肺风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害（3.8）的严重性的组合。风险评价：对危险源导致的风险（3.21）进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。电焊烟尘电焊工尘肺相当可能发生每天工作暴露重大，致残焊接作业不可接受风险可接受风险:根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可容许程度的风险。1、几个概念环境组织（3.16）运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织（3.16）内延伸到全球系统。环境因素一个组织（3.16）的活动、产品和服务中能与环境（3.5）发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。1、几个概念1、几个概念污染预防为了降低有害的环境影响（3.7）而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。1、几个概念不符合未满足要求。持续改进不断对环境管理体系（3.8）进行强化的过程，目的是根据组织（3.16）的环境方针（3.11），实现对整体环境绩效（3.10）的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。2、GB/T28001，GB/T24001内涵GB/T28001——职业健康安全管理体系GB/T24001——环境管理体系GB/T28001,GB/T24001简介标准的结构：都由四部分组成范围规范性引用文件术语和定义体系要素要素内容与运作模式都是由17个要素组成都是按照PDCA模式运作都强调守法、事前预防和持续改进GB/T28001运行模式图持续改进职业健康安全方针策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划法律法规和其他要求目标和方案实施与运行资源、作用、职责、责任和权限能力、培训和意识沟通、参与和协商文件文件和资料控制运行控制应急准备和响应检查绩效测量和监视合规性评价事件调查、不符合、纠正措施和预防措施记录控制内部审核管理评审GB/T24001体系运行模式图持续改进环境方针策划环境因素法律法规和其他要求目标、指标和方案实施与运行资源、作用、职责和权限能力、培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应检查监视和测量合规性评价不符合，纠正措施和预防措施记录控制内部审核管理评审3、中国石化HSE管理体系内涵中国石化公司HSE管理体系（10个要素）Q/SHS0001.1-20011、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进计划检查实施改进中国石化集团HSE管理体系标准4、GB/T28001,GB/T24001与HSE管理体系的关系管辖范围标准级别各自特点适用范围分享时刻1、我们单位建立HSE管理体系的目的？2、HSE管理体系的方针？3、HSE体系如何运行的？4、持续改进体现在哪些方面?HSE管理体系的表现形式——有明确的HSE方针、目标——有清楚的HSE管理手册——有清楚的HSE管理程序、制度、标准和规范——按要求实施的各种HSE活动的记录包括：年度HSE计划、各种HSE绩效信息、HSE能力要求与培训记录第二篇HSE风险控制HSE风险控制——风险控制的策划——方针、目标和管理方案——风险控制措施分享时刻1、我们单位通常在什么时候做危险源辨识风险评价？第一章风险控制的策划危险源辨识、风险评价和风险控制步骤的示意图步骤1危险源辨识步骤2风险评价步骤3风险控制新工艺新物质新厂区危险源辨识新知识OHS法规变化……对危险源辨识、风险评价和风险控制策划的基本步骤划分作业活动辨识危险源评价风险是否为不可接受的风险确定风险控制计划评审风险控制计划的充分性可接受常规控制不可接受事故发生的可能性事故发生的严重度危险源/事故类型收集资料影响因素、事故机制风险控制制定应急预案风险值确定风险分级落实减少或防范风险的措施风险评价危险辨识监测审查风险评价程序目标、指标与管理方案风险控制策划表风险措施可忽略的不需采取措施且不必保留文件记录。可接受的不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持中度的应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定时间期限内实施监督风险措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进行进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进的控制措施。重大的直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施。不可接受的只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作。检查纠正预防法规要求可接受标准企业活动OHS风险不可接受风险培训与意识紧急应变作业控制目标及指标OHS管理方案OHS方针不可接受风险应急预案测量与监测可接受标准查核纠正预防严重意外事件运行控制OHS风险控制原则目标指标管理方案进行风险记录分享时刻1、今年你们部门有哪些不可接受的风险？重要环境管理因素有哪些？2、如何控制这些重要管理对象的风险？4.4.1资源、作用、职责、责任和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3沟通、参与和协商4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.4.4文件4.4.5文件控制4.3.3目标和方案4.5.5内部审核4.6管理评审4.2职业健康安全方针4.3.1危险源辨识4.3.2法律与其他要求4.5.2合规性评价4.5.4记录控制4.5.3标准要素结构及相互关系图事件调查、不符合、纠正措施和预防措施4.5.1绩效测量和监视目标OHS管理方案相关方的观点法律和其它要求风险因素OHS方针技术财务运行其它经营要求制定目标指标时应考虑的因素第二章目标、指标和管理方案HSE方针提供建立HSE目标和指标的框架HSE方针目标目标指标指标目标指标指标方案方案方案目标指标指标方案.方案方案方案方案HSE目标表达及实例（1）增加/提高/减少/降低减少作业场所粉尘引入的职业病危害；提高员工防护用品的穿戴率；提高员工持证上岗率；减少员工在有害作业环境的暴露时间。（2）引入/消除停止某设备、工艺或危险物品在作业环境中的使用；停止作业环境中手动冲床的使用；引入硫化氢的泄漏报警系统。（3）维护/继续保持特殊工种的有效持证上岗率100%；继续保持有害作业场样检查合格率80%。目标的量化（1）对增减性的目标应给定具体数字及实现目标日期。实例：到2010年12月，将所有车间粉尘浓度减少10%。（2）对于引入/消除型目标应制定完成日期。实例：到2005年10月前将所有易燃易爆场所中防爆电器进行更换。（3）对于维护/继续型目标，应指明目前的水准。实例：保持作业场所监控设备完好率100%。HSE方针、不可承受风险、目标、和管理方案逻辑关系方针不可承受风险的控制目标应急管理管理方案运行控制风险控制方法1：从不可承受的风险到管理方案承诺和方针策划实例安全健康方针承诺减少高空作业人员坠落、物品坠落不可承受的危险作业区域采光不足目标作业区域内采光度达到规定的标准管理方案作业区域照明方案管理方案计划内容1．组织专家制定现场采光标准；2．规划现场施工照明布点及容量；3．施工现场照明布设；4．现场光照度检测；5．不符合规定条件的处理：增设照明灯具布置点，或加大照明灯功率。•制定计划以实现目标指标•确定特殊的行为，并说明资源和责任现状预期（目标与指标）123确定需要采取的行动（方案）谁做，做什么何时做，如何做管理方案制订管理方案案例1：作业区域照明管理方案重大风险项目：作业环境采光不足管理现状：一、作业环境采光不足；目标：作业区域内采光度达到规定的标准计划内容责任部门责任人启动时间完成时间经费预算（万元）1.组织专家制定现场采光标准安全部2012年2月中旬－2月下旬0.22.规划现场施工照明布置点及容量安全部、采购部2012年3月上旬53.施工现场照明布设运行部2012年4月-6月54.现场光照度检测安全部2012年7月5．不符合规定条件的处理，增设照明灯具布置点，或加大照明灯功率编制人日期审核人日期审批人日期分享时刻1、今年你们单位的目标指标有哪些？2、你们部门有哪些管理方案？评审管理方案了吗？3、今年管理方案是否已经验收？风险控制方法2：从不可控制的风险到运行控制承诺和方针策划实例安全健康方针承诺防止火灾、爆炸事故的发生不可承受的危险使用一般运输车车体生锈或刷漆使接地电阻超过容许值不可承受的危险甲醇转运站人员工作时身戴钥匙链，易碰撞车体产生火花不可承受的危险甲醇转运站的灭火器中有的已失去压力制定运行控制程序甲醇转运安全管理程序第三章风险控制措施风险控制方法：综合运用方法1和2承诺和方针策划实例安全健康方针承诺防止民爆器材丢失不可承受的危险使用一般车辆运输民爆器材不可承受的危险在新疆塔里木盆地作业，车上的灭火器中有的已失去压力制定管理方案改用集装箱运输制定运行控制程序长途运输管理规定（沙漠）第三章风险控制措施高控制效果低控制效果风险控制措施金字塔Hierarchyofcontrols消除ELIMINATION替代SUBSTITUTION工程控制ENGINEERINGCONTROLS管理控制ADMINISTRATIVECONTROLS