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1第二节中国环境管理政策体系一、选择题1．我国环境政策中的最高层次是()A．环境保护基本国策B．环境保护战略方针C．环境管理政策D．环境管理制度解析：选A。环境保护基本国策是环境政策中的最高层次。读下列材料，完成2～4题。材料一《中华人民共和国环境保护法》第二十四条规定：产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、电磁波辐射等对环境的污染和危害。材料二国家环保总局环监局与美国环保协会联合提出：大气污染，罚款上限可设定12万元人民币/日；水污染不低于2600元人民币/日。2．材料一中的规定体现了中国环境管理政策的________功能()①以防为主，防治结合②谁污染，谁治理③强化环境管理④考核决策者的政绩A．①②B．③④C．①③D．②④3．材料二中的两条规定依据的环境管理政策是()A．以防为主，防治结合B．谁污染，谁治理C．强化环境管理D．环境保护4．材料一中建立环境保护责任制度的原因，材料二中对大气污染和水污染的罚款，都是因为这些污染企业利用了________资源()A．大气、水B．环境C．矿产D．土壤解析：第2题，材料一中的规定是为了避免产生环境污染和其他公害的单位污染环境，具有“防”的功能；《环境保护法》本身就具有“强制功能”。第3题，材料二中的对污染企业罚款依据的是“排污收费制度”。第4题，环境不仅为人类提供生产、生活的空间，还2提供资源和消纳废弃物的场所，人类的生产与生活离不开环境，说明环境本身就是一种资源。答案：2.C3.B4.B5．我国的“三同步”“三统一”属于环境政策体系中的()A．环境保护基本国策B．环境保护战略方针C．环境管理政策D．环境管理制度解析：选B。环境保护基本国策是环境政策中的最高层次，“三同步”“三统一”在环境政策体系中处于第二个层次，是环境保护的战略方针，第三个层次是中国三大环境管理政策。6．我国许多大城市对工程建设项目能否立项建设实施论证，其执行的环境管理制度是()A．环境影响评价制度B．环境保护目标责任制C．城市环境综合整治定量考核制度D．污染限期治理制度解析：选A。论证工程建设项目能否立项建设，是对人类活动可能造成的环境影响事先作出预测和评估，能最大限度地防止和减少项目对环境的负面影响，有效地防止不利于环境的事件发生，这属于环境影响评价制度。《中华人民共和国环境影响评价法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员第三十次会议于2002年10月28日修订通过，自2003年9月1日起施行。据此完成7～8题。7．按照《环境影响评价法》的规定，环境评价的范围包括()①重大工程建设②区域开发③政府规划④防止不利于环境事件的发生A．②③④B．①③④C．①②④D．①②③8．环境影响评价制度的建立，体现了环境管理中的________政策()A．预防为主B．三同步C．强化环境管理D．三统一解析：第7题，防止不利于环境事件的发生属于建立环境影响评价制度的目的，不是其评价的范围。第8题，环境影响评价制度是对可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估，论证工程建设项目能否立项建设，体现了“预防为主”的政策。3答案：7.D8.A污染限期治理制度是指对指定区域的重点环境问题采取的强制性措施。据此完成9～10题。9．污染限期治理制度的治理要求是限定()①治理时间②治理内容③治理效果④治理措施A．①②④B．②③④C．①③④D．①②③10．污染限期治理制度的治理类型有()①区域或流域的限期治理②行业的限期治理③点源的限期治理④目标的限期治理A．①②④B．②③④C．①③④D．①②③解析：本题组考查了我国“谁污染，谁治理”的环境管理政策。解题关键是要了解污染限期治理制度的治理要求、治理类型。污染限期治理制度的治理要求是限定治理时间、治理内容和治理效果。治理类型包括区域或流域的限期治理、行业的限期治理、点源的限期治理三类。答案：9.D10.D二、综合题11．读我国某湖泊污染构成示意图，回答下列问题。(1)近年，该湖泊污染状况严重，从图中可知，首要污染物是__________，其次是__________，这些污染物大量排入该湖泊会导致湖水__________，称为__________现象，影响生态系统。(2)针对该湖泊的污染状况，当地环保部门采取了一系列措施，对于新上项目，要求全程监督治污工程与新上项目同时设计、同时施工、同时投产；对于污染大户，在加大经济处罚力度的同时，要求谁污染谁治理，否则停产治理。由此可知，当地环保部门对新上项目执4行了我国环境管理制度中的________________制度，这是我国在建设中防止__________出现的一项重要法律规定。对污染大户，落实了________________________________原则，它主要体现了________与__________并重的指导思想。解析：(1)从示意图中可知，无机磷占的比重最高，其次是无机氮，两者占污染源的85%，是主要污染物，大量排入会造成湖水水体富营养化。(2)我国环境管理制度中，“三同时”制度是我国在建设中防止新污染源出现的一项重要法律规定，也是出台最早、具有中国特色的一项环保基本法律制度。“谁污染谁治理，谁开发谁保护”是我国环境管理的原则之一，力求对可再生资源永续利用，对不可再生资源节约使用，综合利用。答案：(1)无机磷无机氮富营养化水华(2)“三同时”新污染源谁污染谁治理，谁开发谁保护开发利用养护更新12．阅读下列材料，完成下列问题。材料一因近年纸价上升，利益的驱动使某镇小造纸厂纷纷上马，但因为污水治理设施不配套，造成了环境的极大污染，广大农业用地因受污染而减产，农民纷纷上诉，各小造纸厂最终被环保部门依法取缔。材料二城市环境综合整治定量考核制度，是指通过实行定量考核，对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。城市环境综合整治自1984年起在我国得到广泛推行。(1)小造纸厂污水治理设施不配套，造成极大环境污染的事实违反了哪些环境管理政策？(2)城市环境综合整治定量考核贯彻的环境管理政策是______________________________________________。(3)城市环境综合整治是怎样实现城市的可持续发展的？解析：(1)小造纸厂没有采取措施，积极治理，也没有承担环境治理的责任和费用，因此小造纸厂违反了“以防为主，防治结合”和“谁污染，谁治理”的环境管理政策。(2)城市环境综合整治定量考核是上级行政部门对下级行政部门进行考核，贯彻了“强化环境管理”的政策。(3)城市环境综合整治是把城市环境作为一个系统，通过科学、定量的指标体系，使环保工作纳入政府议事日程的一项制度。答案：(1)违反了“以防为主，防治结合”和“谁污染，谁治理”的环境管理政策。(2)强化环境管理(3)把城市环境作为一个系统进行综合规划、综合治理、综合控制。513．读我国环境问题分布示意图，完成下列问题。(1)写出图例A、B分别表示的环境问题。(2)环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，说出实施环境管理的手段有哪些？(3)简述我国实施环境管理的基本政策。解析：(1)由图例A的分布区，可知图例A表示土地荒漠化。图例B分布于东北林区和西南林区，应为森林破坏。(2)环境管理的手段包括法律或行政、经济、技术、宣传教育手段。(3)我国实施环境管理的基本政策为“预防为主，防治结合，综合治理”“谁污染，谁治理”“强化环境管理”。答案：(1)A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破坏(森林锐减)。(2)法律手段或行政手段；经济手段；技术手段；宣传教育手段。(3)预防为主，防治结合，综合治理；谁污染，谁治理；强化环境管理。