高校内保工作现状分析及对策

高校内保工作现状分析及对策高校内部安全工作现状分析及对策：在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会新的历史阶段，肩负着科教**，人才强国两大历史性任务的高等高校面临难得的发展机遇，正在加速实现跨越式的发展。加**校人员集中，学生来自五湖四海，千家万户，高校稳定是社会稳定的重要组成部分。高校出了问题，其危害性比社会上类似的问题大得多，严重的多，不仅高校关注，高校内保工作现状分析及对策本文内容：在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会新的历史阶段，肩负着科教**，人才强国两大历史性任务的高等高校面临难得的发展机遇，正在加速实现跨越式的发展。加**校人员集中，学生来自五湖四海，千家万户，高校稳定是社会稳定的重要组成部分。高校出了问题，其危害性比社会上类似的问题大得多，严重的多，不仅高校关注，家长关注，全社会都在关注。(转载请注明来自:论文格式)2004年《企业事业单位内部治安保卫条例》（以下简称《条例》）颁布后，对高校的内保指明了方向，明确了责任，使高校的内保工作有法可依。为了更好的做好高校内保工作，**市公安局经文保支队于2006年9月－12月对**市的五所高校的内保工作进行了调研，本文将从当前高校内保工作的情况，高校内保工作存在的问题，新形势下高校内保工作面临的挑战及如何应对挑战等四个方面对高校内保工作进行了全面分析。一、????当前**市高校内保工作的基本情况自2004年《条例》颁布以来，全市5所高校在校党委、校行政的正确领导下，在**市公安局经文保支队的具体指导下，圆满地实现了维稳和综治工作的“七个确保”和防范处理”法轮功”邪教的“三个零指标”的总体目标，确保了全市高校稳定、安全的大局，为全市高校师生正常的教学科研和生活秩序提供了保证。（一）高校党委认识到位，高度重视内保工作。各高校领导都能够高度重视高校内保工作，高校安全工作大多数实行了党委和行政双重领导分工负责体制，并纳入领导任期目标，做到了分工明确，责任到人。如**大学以党委文件的形式把保卫处更名为“**大学保卫处(部)”并由一名党委副书记分管保卫工作。该校党委书记邹树梁和校长文格波提出:“安全稳定工作要时时刻刻放在心上，时时刻刻挂在嘴上，时时刻刻落实在行动上。”各高校都成立了稳定工作领导小组、国家安全工作领导小组、社会治安综合治理委员会、调解委员会、消防安全委员会、反邪教教育活动领导小组等机构，并制定下发了“关于维护高校稳定，防止和处置突发事件的预案”。（二）安全工作责任制得到落实，高校内保工作机构运行良好。**市各高校都能够遵守“谁主管，谁负责”的原则，高校党政领导亲自抓，分管领导具体抓，并建立了一级抓一级，层层落实安全责任的工作机制。**大学党委与下属的30个党总支、附属医院党委及直属支部签订了以治安、防火、政保、保密、技安、交通等五个方面为主要内容的安全责任状，制订了详尽的目标考核奖惩标准，并把综合治理与维稳工作作为各单位的重要工作内容和升级评优的条件，纳入领导任期目标管理责任制和政绩考核中，使各级领导真正负起责任，真抓实管。（三）经常开展安全排查，及时消除安全隐患。各校能经常开展安全隐患排查，加大重点要害部位事故隐患整改力度。许多高校在资金十分短缺紧张的情况下，加大了对隐患整改的投入，对重**全隐患进行了彻底整改，确保了校园的安全。**大学坚持经常性的安全隐患排查，两年来共组织全面地毯式排查20余次，下达整改通知书40余份，处理违章用电10余起，整改率达100%。**大学加大了技防力度，投资近100万元，建立了由红外线双向报警器和电子监控器组成的安防监控系统。（四）加大校园及周边治安秩序整治力度，高校及周边环境得到明显改善。为保证师生有一个良好的环境，各高校都扩大了校园管理队伍，健全校园管理措施，严格落实了值班干部、校卫队、门卫三级值班制度，加强对校园重点部位的昼夜巡逻。各高校普遍健全校园治安秩序管理各项制度，充分调动广大师生参与高校治安管理的积极性，校园治安秩序得到了加强。各高校还通过各种形式对师生进行安全教育，极大提高了师生安全意识和自我保护能力。**大学通过“请进来，送出去”的方式加大对保卫处工作人员的培训力度，提高保卫处工作人员素质。同时，该校还通过筹办讲座、知识抢答赛、观看录像、电影、完成演习等方式加强对全校师生的安全教育，取得了明显的效果。**市加大了对校园周边治安整治力度，成立了工作领导小组，各高校配合市公安、工商、城管、文化等部门对校园周边治安进行了集中整治。对校园周边的的士、摩托车乱停乱放，非法摆摊设点，网吧、日租房、茶楼、KTV包房、卡拉OK厅进行了整治，取得了一定的成效。（五）加强校园报警系统建设，切实为师生做好服务。为适应新时期高校改革和发展的要求，各校转变观念，加强了“校园110”报警系统建设，确立了以“防范、管理、教育、服务”四位一体的安全工作新思路，为创建和谐、安全的校园环境，维护校园稳定发挥了有力作用。**大学的校园值班电话80600提出了“校园安全责任重于**，是师生生命财产安全高于一切”的口号，确立了校园“80600真诚为您服务”的工作理念，制定了24小时值班制度。并以“保卫处温馨提示”的张贴宣传单、网上公布等形式向全校公布了值班电话，该电话开通以来，共接到治安、消防、救急、求助、抢修上下水管等类电话400余起，较好地树立了保卫处的形象。二、???当前高校内保工作存在的问题（一）、个别高校对内保工作不够重视，管理措施不到位。个别高校领导对内保工作存在着：“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想。有的高校党委还没有设立保卫部，对安全管理实现党委行政双重管理。有些高校责任不明确，管理不到位，没有层层签订责任状，没有出台奖惩办法。（二）、学生意外伤亡事件大幅度上升，善后工作难度大。全省高校2005年学生非正常死亡37人，死亡率比2000年上升了27%。2006年大学生非正常死亡在**市高校也有发生，死亡率呈上升趋势。学生非正常死亡有其十分复杂的原因和其自身的原因。但事件的本身不仅给学生的家庭带来无限的痛苦和无法挽回的损失。而且很容易被诱发来自校内外的群体性事件，如果被坏分子利用，还将导致政治事件，对高校和社会都将产生严重的影响。（三）保卫干部队伍人员结构不合理，素质参差不齐。部分高校保卫干部和人员年龄结构偏大，学历偏低，能力不强，按照千分之三的比例配备保卫人员还远远不够，保卫人员素质有待提高。保卫人员工资普遍偏低，像风险补贴等待遇很难落实，导致保卫人员人心晃动，队伍不稳。个别高校没能建立兼职保卫队伍和外聘保卫队伍，高校的防范力量明显不足。有些高校保卫部门没有宣传信息报送载体，缺乏对安全保卫工作的理论研究。（四）经费不足，装备简陋。多数高校经费紧张，安全投入随意性较大，没有建立规范化的投入机制。由于投入不足，导致保卫装备简陋，不少高校保卫处缺乏必要的勘察、侦察等装备。全市高校保卫处的交通工具也十分简陋，目前还没有一台保卫专用汽车。个别高校连三轮摩托车都未配备。俗话说：“巧妇难为无米之炊”。面对违法犯罪手段日趋现代化，保卫处往往束手无策，很难尽保卫之责。三、新形势下高校内保工作面临的挑战当前，受国际、国内因素的影响，高校内保工作面临着严峻的形势和崭新的挑战。（一）境内外敌对势力对高校的渗透和破坏活动仍在加剧。一个时期以来，在国际反华势力的支配下，境外“民运”、骨干分子、“三股势力”等活动频繁，他们企图通过互联网传播、学术交流、讲学、设立基金、组织培训等方式和途径加紧向高校进行渗透，颠覆和破坏活动。从国内看，敌对势力在采取传统手段加紧对高校捣乱破坏的同时，把颠覆渗透的重点转移到了插手利用国内社会热点问题，特别是群体性事件上来，他们一方面故意扩大事态，煽动对立；另一方面又极力从群体性事件的骨干人物中物色对象，培植“代理人”，伺机滋事。从市内各高校反映的情况来看，一些非法宗教组织逐步把高校作为主要的渗透对象。同时恐怖分子和其他犯罪分子也视高校校园为袭击和作案的主要目标。高校面临着来自传统和非传统两个方面的威胁是非常明显的，所以务必要有充分的思想和心理准备。（二）同“法轮功”等邪教组织的斗争形势依然严峻。境外“法轮功”邪教对高校的渗透与“反宣”的现实危害性不断增大，继去年抛出“九评中国共产党”之后，现在正在大肆宣传所谓的“取得的四大成果”，指令其国内残余的顽固分子与党和政府对抗到底。目前，“法轮功”已成为境外敌对势力中组织架构严密、宣传体系完备、资金实力雄厚、闹事活动频繁、对抗手段多样、现实危害最为严重的一股势力，是境外各种敌对势力的总头目和最主要的反华政治势力。“法轮功”邪教组织对高校的反宣活动，一般是采用投寄、张贴和散发各类宣传品，同时利用网络、电话、传真等形式开展反动宣传。2006年10月，我市高校又发现了“法轮功”邪教组织把反动宣传标语印在小额人民币纸币上的新动向。（三）校园周边环境成为直接影响高校稳定的隐患。第一，高校是一个人口极度密集的区域，同时又是一个大的消费市场，校园周边针对学生所开设的各种商业、服务性网点星罗棋布，如网吧、卡拉OK厅、休闲场所，夜宵摊点和各色“周末房”、“钟点屋”、日租房等，虽然这些问题经过高校和当地政府部门协调整治情况有所好转，但由于这些问题涉及到周边居民、单位的经济利益，情况复杂，彻底整治难度大。第二，高校多为高值设备、仪器集中的地方，因此，盗窃分子往往把行窃的目标锁定在高校的教学楼、实验室和办公楼。一旦行窃得逞，给高校所造成的损失将是十分巨大的。然而较大的盗窃案多为团伙所为，且流动性较大，因此侦破难度较大。这两年来**市高校发生被盗电脑及部件案近100起，被盗电脑近千台，价值损失上百万。（四）毕业生就业形势严峻成为影响高校稳定的突出问题。当前和今后一段时间是高校毕业生就业的高峰期，由于扩招的原因，今年全国毕业生人数将大幅度增加，就业形势更趋紧张。近两年里市内高校就曾多次发生毕业生盲目外出求职被骗和被非法传销组织控制的案件，更有甚者，有些大学生由此而产生了巨大的心理压力，导致自杀事件的发生，对高校和社会产生了不良影响。四、新形势下高校内保工作对策?党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。坚持打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层，确保社会治安大局稳定。”高校治安管理是社会管理的一部分，管理的严密化和防范措施的落实、平安和谐校园的创建都要通过高校保卫部门来组织和实施。从这个意义上来说，加强高校内保工作建设，提高其管理工作水平，是从根本上改变高校治安现状，确保高校平安的关键所在。（一）提高高校各级领导干部对高校内保工作的认识，全面落实维稳综治工作的责任制。当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事治安犯罪高发、对敌斗争的复杂时期。高校历来是敌对势力努力进行渗透的主要目标，大学生是他们争夺的主要对象。高校扩招后，在管理尤其是安全、治安等还存在许多薄弱环节。高校各级领导既要清醒地看到维护社会治安的严峻形势和突出问题，增强责任意识和忧患意识，又要认清大好形势，抓住机遇，增强维护稳定，营造和谐校园的信心和决心；既要未雨绸缪，准确分析形势，采取对策，明确维稳综治工作的方向和重点，又要求真务实，狠抓维稳综治各项工作措施的落实，更好地为高校实现“十一五”发展规划，实现“两个”转变，创造安全和谐的校园环境。同时，高校建立党委领导、层层负责、社会协同、人人参与的维稳综治管理格局是保持高校稳定局面的基本经验。各高校在全面规范维稳、综治的防控体系中，仍必须强化综合治理意识，全面落实综治工作责任制，做到不留死角和空白。一是坚持稳定和校园治安工作“谁主管，谁负责”，各单位党政一把手是第一责任人负总责的原则，真正把维稳综治工作的各项任务落实到院、部、处、教研室、科室、个人；二是要求把综治工作贯彻到教学、科研和管理的各个环节，形成个个参与，人人有责的工作网络。2、强化高校不稳定、不安全因素的排查和矛盾的化解