--街道使用手册

**街道使用手册**街道用户手册本文简介：前言十年来，**街道在市委、市政府的正确领导下，在广大干部、群众的共同努力下，经济和各项社会事业取得长足发展，群众生活发生明显变化，幸福指数逐年提高，城市周围和居民区卫生环境得到彻底治理，城市经济和社会发展环境得到极大改善。十年的工作为城市社区管理和郊区农村发展积累了宝贵经验，干部精神面貌、百姓生活**街道使用手册本文内容：前言十年来，**街道在市委、市政府的正确领导下，在广大干部、群众的共同努力下，经济和各项社会事业取得长足发展，群众生活发生明显变化，幸福指数逐年提高，城市周围和居民区卫生环境得到彻底治理，城市经济和社会发展环境得到极大改善。十年的工作为城市社区管理和郊区农村发展积累了宝贵经验，干部精神面貌、百姓生活发生明显变化，为巩固提高全街道干部群众取得来之不易的成绩，明晰未来五年工作思路和近期主要工作任务，便于学习和查找2016年以来街道党工委、办事处制定的各项规章制度，方便工作沟通与联系，从全街道的基本情况、重点工作、考评体系、管理体系、制度体系建设五个方面形成此汇编。汇编的形成，将为街道干部和全体工作人员提供一本方便实用的工作资料手册，希望大家学习好、利用好。全体干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，结合实际，开拓创新，共同为实现全街道经济和社会事业又好又快发展而努力奋斗。同时，希望本手册使用人员多提宝贵意见和建议，并在改编中给予采纳。编委会二○一七年三月目录第一部分基本情况一、概况………………………………………………………………二、各业发展情况……………………………………………………第二部分重点工作一、未来五年工作思路………………………………………………二、2017年重点工作…………………………………………………第三部分考评体系一、2017年村、社区目标考评………………………………………二、干部目标考评办法………………………………………………三、重点工作责任状…………………………………………………第四部分制度体系一、机关管理制度……………………………………………………二、机关纪律“九严禁”……………………………………………三、人大工作制度……………………………………………………四、老干部工作制度…………………………………………………五、工会工作制度……………………………………………………六、安全生产管理制度………………………………………………七、信访工作管理制度………………………………………………第五部分管理体系一、街道办领导班子分工……………………………………………二、机关干部分工……………………………………………………三、包村干部联系点…………………………………………………四、村干部分工………………………………………………………五、社区干部分工……………………………………………………六、市级党代表………………………………………………………七、市级人大代表……………………………………………………八、市级政协委员……………………………………………………第一部分基本情况一、概况**街道办事处位于讷河市政府所在地，是讷河市人口、商贸、交通聚集地。四周分别与孔国乡、讷南镇、长发镇、六合镇、二克浅镇接壤，是讷五公路、讷饶公路、111国道及嫩泰高速交汇处，讷莫尔河从境内穿过，地理位置优越。全办共辖三个行政村、五个社区（祥鸿社区位于老莱农场）。有3个自然屯，26个行政屯。辖区总人口5.6万，是汉、满、蒙古、朝鲜、回等民族居住聚集地。幅员面积68.74平方公里，有耕地49,613亩，土质肥沃，适宜种植大豆、玉米、马铃薯、杂豆、杂粮等富硒、溯源农作物，经济作物以大棚蔬菜、露地蔬菜为主。驻区企业2,794户。2016年工业生产总值60,120万元，粮豆薯总产7505万吨，禽畜总产值748万元，2016年人均纯收入15,556元。二、各业发展情况1、农业。农业以水稻、杂粮、甜玉米为主，其余为蔬菜等经济作物，是全市较大的蔬菜产销集散地，共有日光温室100栋、蔬菜大棚1,100栋、露地蔬菜4,000亩，年创经济效益2,000余万元。2016年申请移民后扶资金33万元，对长青移民新村29栋日光温室进行了全面维修改造，为打造绿色有机蔬菜品牌强化了基础保障。2、合作社。共组建五一长波玉米、龙华金然、建华标亿、长青凤宇食用菌、康福养猪、日新鸿远肉牛养殖等专业合作社8个，带动入社农户286户。其中新组建的五一北国菽香杂粮种植合作社1个,入社6户，种植杂粮1,000亩。2016年长波玉米种植合作社发展订单甜玉米1,800亩，金然、标亿两个合作社拓展了有机大豆、马铃薯种植项目1,000亩，在大旱之年均取得了较好的经济效益，为全办农业结构调整打下了夯实的基础。3、林业。共有林地4615亩，其中农防林3850亩，护路林765亩，以杨树为主，还有云杉、桃红、丁香等树种。4、水利。讷莫尔河南移工程勘查、测量完毕，只待开工。共有机电井783眼，组合井（泵）22眼，卷盘式喷灌19套。5、畜牧。以鸿远肉牛、康福生猪养殖合作社及金龙肉牛养殖厂为依托，大力发展畜牧养殖产业。年初禽畜存栏牛721头，羊5,193只，猪5,628头，禽43,525只。6、农机。共有轮式拖拉机363台，链轨拖拉机1台，联合收割机9台。7、劳转。现有农村劳动力3582人，2016年末已转移1,882人，2017年预计新增106人，人均收入约3.6万元，劳动力转移人员分布在全国20多个大中城市，其中仅赴俄从事蔬菜种植75人，就可增加600万经济效益。8、美丽乡村。制定了《村规民约》并张贴入户，做到家喻户晓，高标准打造2个独立屯。建华村硬化路面1,900延长米，集中整治了建华路和东沟子，修复砂石路5,000延长米。龙华村将四、五屯到外环和一屯的1,000米路面硬化，将龙华一道桥翻建，还将村内11条道路铺设了砂石，对永丰沟进行了水患治理。五一村在东出城口修建花坛，硬化边沟，还栽植花树5200余株。北外环的道路北侧栽植了丁香、云杉等各类花树6,500余株。9、精准扶贫。2016年45户，86人精准扶贫对象全部实现对接到位、帮扶到位、措施到位，并做到了档案管理规范，图表账上墙，精扶政策知晓。45户精准扶贫对象中有25户，46人实现政策兜底，发展种植2户，5人，劳动力转移14户，27人，危房改造1户，2016年末全部实现了精准脱贫。10、民生。新农合参合率98.8%，新农保参保率82%。城镇低保195户、352人，农村低保206户、382人，残疾人2,024人，分散供养五保户67人。11、计划生育。期初总人口64701人，期末总人口70253人，育龄妇女19555人，已婚育龄妇女12644人，婴儿出生总人数197人，死亡总人数132人，出生率2.92‰，死亡率1.96‰，自增率0.96‰，出生性别比140.24%。12、项目建设。投资3180万元的四海通笨板厂二期工程建设完工，投入运行，当年创效益300余万元，产品辐射五大连池、黑河、克山、富裕等周边市县，同时附带100多个就业岗位，经济及社会效益可观。第二部分重点工作一、未来五年工作思路以科学发展观为统领，深入贯彻学习党的十八届六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神为指导，以发展现代农业、建设和谐社区为主导，以创新发展为理念，认真落实市委、市政府的战略部署，坚持“绿色、友善、文明、有序”的发展思维，以实现全办经济和社会事业又好又快发展。二、2017年重点工作2017年，街道党工委、办事处将带领全办广大干部群众，继续发扬2016年的敢打硬仗，会打胜仗的进取精神，精诚团结，励精图治、奋发图强，乘势而上，认真谋篇布局，2017年我办工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，在加快农业结构调整、提升社区管理水平、切实保障民生、加强自身建设上下功夫、见成效，确保完成各项工作目标任务，促进我办各项社会事业又好又快发展。具体做好八个方面的工作：（一）明确方向，扎实推进结构调整工作。2017年我办优化种植结构的指导思想是继续紧紧依托城郊村地域优势，进一步加大调整力度，构建“西菜、北园、东特色甜玉米”一村一品的持续发展格局，把“抓项目、抓品牌、抓特色、抓服务”贯穿于农业生产工作始终。引导农产品向富硒、绿色、采摘、溯源方向发展，打造品牌特色。计划继续申请项目对建华蔬菜大棚进行升级改造，提高棚菜生产的科技含量；计划将五一长波种植合作社甜玉米种植面积从1,800亩扩大到5,800亩，并申请绿色标识等。计划种植马铃薯种薯2,500亩，大豆种豆1,700亩，棚菜1,500亩，露地蔬菜4,500亩。计划依托讷莫尔河流域，大力发展绿色水稻种植基地建设，支持水稻基地通过“三品一标”认证，申请绿标，使产品直接供应北京市场，打造绿色水稻品牌。（二）争取项目，提升农业基础建设水平。2017年计划申请土地整理项目，在北环城北投资4,000多万元，开展土地整理项目40,000亩（含城北村21,000亩），主要对土地进行集中治理，打抗旱井、拉电、平整土地、修建农田路、治理永丰沟、修建晾晒场（同时增设仓储、烘干等设施）。目前该项目已经完成立项，并通过省国土厅评审，计划今春开始施工。（三）用好政策，确保扶贫工作顺利完成。2017年脱贫帮扶人口32户、70人。在借鉴2016年帮扶工作的成功经验基础上，继续实施入户宣传到位、精准对接到位、帮扶人帮扶到位，并根据不同农户、不同人口情况，分别采取政策兜底、外出务工、医疗救助、危房改造、帮扶人其他帮扶救助等具体帮扶措施，实现2017年底前精准脱贫。（四）多措并举，加快美丽乡村建设步伐。计划在西外环西和讷五公路两侧分别栽植云杉、桃红、丁香大苗5亩和7亩，继续扩大美丽乡村建设成果。计划申请移民后扶资金对长青移民屯进行集中整治，彻底治理脏乱差人居环境。对五一四屯、龙华一屯继续进行环境综合整治，集中力量清理两屯周围垃圾和新硬化水泥路两侧环境，落实专人进行日常保洁，及时栽种观赏性花草树木，进一步美化、香花周边环境。要保证资金投入，建立健全环境卫生管理机制，保持环境综合整治的优良成果，努力确保环境综合整治结果不反弹。（五）筹措资金，不断改善基层办公条件。拟投资40万元，新建龙华村办公室，建成集便民服务大厅、党员活动室等配套设施于一体的300平方米标准化办公室。将建华村卫生所迁出，并投资20万元对建华村新建广场加以完善，增设附属设施，变为多功能体育场，为村民提供更多的休闲运动项目。对五一村现有党员活动室进行改造，改善办公环境，提高为民服务质量。计划申请资金，解决铁路、**两个社区办公用房问题，全面建成标准化社区服务中心。（六）标本兼治，全力抓好社会稳定工作。要加大对信访案件的排查化解力度，领导班子与干部集思广益，深刻研析信访案件根源，掌握群众反映的突出问题，找准化解问题的关键，真正解决要案积案。深入基层，开展纠纷排查，挖掘潜在信访隐患，落实处置措施，确保信访局面稳步好转。2017年，街道党工委、办事处将把各村反映强烈的绕城公路、讷饶公路及高速接连线占地补偿问题纳入重要日程，积极协调市政府相关部门，妥善解决村民关心关注的热点问题。要全面抓好辖区安全防范工作，继续完善“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”责任追究制度，严格落实“五个全覆盖”，确保人民生命财产安全。要全面落实“七五普法”教育活动，做好普法教材征订及“七五普法”启动年相关工作，为全面完成第七个五年普法教育活动打下坚实基础。（七）积极探索，努力突破物业管理瓶颈。按照市委、市政府要求，街道要成立物业办，设立物业公司，并对辖区老旧散楼进行全面调查，充分发挥社区委员、网格长和小区支部的组织和发动群众优势，逐步实现老旧散楼物业管理的规范化，不断提升辖区居民的生活品质。（八）精心组织，全面加强基层组织建设。以“强党建、促发展、保稳定”为思路，以“一年打基础、二年上