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专题十八国家和国际组织常识真题多维细目表考题涉分考点题型难度设题情境核心素养２０１９北京文综，３１４分考点四选择题中人民陪审员制度政治认同、法治意识和公共参与２０１８北京文综，３５４分考点二选择题０．５３英法政体的比较科学精神：认识英法政体的特点２０１７北京文综，３２４分考点五选择题０．８０中国组建常备成建制维和警队科学精神：认识国际组织的重要性，国际关系的决定性因素２０１６北京文综，３５４分考点三选择题０．３３现代文官制度的起源与发展科学精神：认识联邦制、两党制、三权分立北京５年总计次数４次总分１６分考点一，未考查；考点二，１次，４分；考点三，１次，４分；考点四，１次，４分；考点五，１次，４分考点一各具特色的国家和国际组织 考点二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 考点三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 考点四民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则 考点五日益重要的国际组织命题规律与趋势０１考查内容考查本专题的重点内容。０２考频赋分考查频率较低，一般为４分。０３题型难度以中等难度的选择题为主。０４命题特点以文字材料的形式考查较多。０５命题趋势考查内容仍将以教材主干知识为主，题型、难度会保持稳定。０６备考建议：本专题高考考查内容较少，通常是选择题。在备考中要把握主干知识，例如，英法美政体的特点等，注意对基础知识的记忆和理解。典例分析解读１１４ ５年高考３年模拟Ｂ版（教师用书）对应学生用书起始页码Ｐ２９２考点一各具特色的国家和国际组织 １．正确把握国体与政体国体政体区别含义即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式重要性国家政权掌握在什么阶级手中，实行为什么阶级服务的政策，这是判断国家性质的根本标志行使职能；维护其根本利益联系国体与政体是相互联系、相互依存的。①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。政体由国体决定并反映国体，国体是主要方面。②政体也具有一定的独立性。③国体与政体，即国家制度中内容与形式的两个方面 ２．民主共和制和君主立宪制的比较民主共和制君主立宪制区别国家元首产生的办法选举世袭国家元首在国家政治生活中的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的形成的原因是遵循民主的基本原则建立起来的，是资产阶级革命比较彻底的产物是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物采用的国家现代大多数国家采用，如美国、法国、德国等少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同，如英国、西班牙、日本等联系都是现代国家所采用的基本管理形式；相对于君主专制，都是政权组织形式上的巨大进步 ３．议会制、总统制、半总统制和委员会制的区别政治活动中心政府的产生、责任国家元首的产生、权限和任期典型国家议会制议会由议会产生，对议会负责，受议会监督议会制君主立宪制国家元首由世袭的君主担任，拥有虚位，任期无限；议会制共和制国家元首由选举产生，没有实权，有任期限制英国、日本、瑞典、挪威、德国总统制总统由总统组织，对总统负责，受立法机关制约由选举产生，既是国家元首又是政府首脑，一般有任期限制。直接行使国家最高行政权力，独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责美国、巴西、埃及、印尼半总统制总统政府由总统组织，对议会负责由选举产生，有一定的任期，掌握一定的行政权；但政府中的内阁总理向议会而不向总统负责法国委员会制联邦委员会集体由选举产生。立法机关和行政机关合二为一，议行一体由选举产生的委员会主席对外行使国家元首的礼仪性职责，任期一年，不能连任瑞士 ４．单一制和联邦制的区别 项目内容 单一制联邦制宪法全国只有一部宪法联邦及各组成部分都有宪法中央政权机关全国只有一个中央政权除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关公民国籍公民只有一个国籍每个公民拥有两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民外交权力一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权权力授予地方权力是由中央授予的各组成部分的权力并非由联邦授予的举例中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等专题十八 国家和国际组织常识１１５ 国家管理形式和国家结构形式的比较国家管理形式国家结构形式不同点内容实质组织政权的方式：处理立法、行政和司法机关之间的关系权力的纵向分配问题即中央和地方的分权问题内容种类分为民主制和专制制两大类分为单一制和复合制两类影响因素国体是决定因素，另外受历史传统、阶级力量对比、国际因素等影响受民族问题等因素影响基本的问题权力的横向分配问题，立法、行政、司法等方面分权的问题权力的纵向分配问题即中央和地方的分权问题，处理涉及主权、领土、政权、人口等国家要素的问题相同点都是国家的大问题，都处理权力的分配、分布问题。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的 ５．各具特色的国际组织地位国际组织是国际社会的重要成员特征国际组织具有国际性、目的性、组织性和自主性等特征产生国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明了人类交往日益频繁和面临的问题日益复杂发展第二次世界大战后国际组织的迅猛增加，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注分类成员性质政府间成员是主权国家或地区的政府非政府成员主要是团体或公民等地理范围世界性向全世界开放，任何国家都可以申请加入区域性成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景分类职能范围一般性职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面专门性一般只具有专业技术职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动作用积极作用国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展消极作用国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。有些大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具考点二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 １．英国君主立宪制的结构、特点和实质国王议会内阁在国家政治生活中的地位“虚位元首”国家最高立法机关国家最高行政机关主要权力和职能承担国家元首的礼仪性职责行使立法权和监督权作为政府的核心领导机关，主要行使行政权力三者之间的关系按内阁的意志行使形式上的权力组织并监督政府，制约首相的权力对议会负责，接受议会监督特点国王、议会和内阁三者之间既有分权，也有制约实质从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式 ２．法国政体的特点及其表现特点表现半总统制法国第五共和国政体包含许多总统制因素，例如，总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责；等等。同时，它又包含许多议会制因素，例如，政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留；等等行政双头制由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为行政双头制。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济多党制法国目前约有四十个政党，能够进入议会的，除了传统的两个较大政党外，还有许多小党，这些小党在议会中常常可以发挥重要作用；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层的壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 ３．关于英法政治体制的比较 国别项目 英 国法 国不 同 点从议会看议会是最高立法机关和最高权力机关议会只是立法机关从国家元首看国王一般只承担礼仪性职责，是虚位君主总统是国家行政权力的中心从政党制度及其组阁看两党制，由议会多数党组阁多党制，往往由几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府从政府首脑的权限看首相由议会中多数党领袖担任，权力很大总理由总统任命，权力较小１１６ ５年高考３年模拟Ｂ版（教师用书）续表 国别项目 英 国法 国相 同 点从政体与国体的关系来看都属于资本主义国家的统治形式从执政党的性质和作用来看执政党的阶级性质相同从国家权力的运行方式看都出现了议会权力萎缩，行政权力加强的趋势对维护资产阶级利益而言两国政体都渐趋成熟考点三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 １．美国的联邦制（１）美国联邦制的特点特点内容联邦政府州政府分享政治权力行使宪法明确列举的权力，及可以从“列举的权力”中引申出来的权力拥有“保留的权力”。一般而言，主要是处理本州范围内的事务在各自的权力范围内享有最高权力设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，不得干涉联邦事务联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约在全国范围内适用各州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效 （２）美国联邦制的利与弊①联邦制的优点：从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。②联邦制的弊端：美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。③联邦制的实质：联邦制保障了全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。２．美国的两党制（１）美国两党制的影响及其表现①影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。 ②表现：美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。总统选举民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党国会选举民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用 （２）美国政党的特征特征体现职能和作用美国政党的主要职能，就是组织选举组织分层级，工作有联系政党组织均为四个层级：基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。两党在国会内有各自的党团会议，它们与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系党纲不固定，也没有约束党员的党纪普通党员不是固定的，而是来去自由，既不缴纳党费，也不必与组织联系。总统、州长、县长、市长，以及国会议员等以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对选民负责，没有义务服从党组织的指示组织职能逐渐削弱总统、国会议员职位的竞争者都成立自己的竞选班子，自行筹集竞选资金，对政党组织的依赖性大大降低。实际上，从２０世纪７０年代开始，美国政党的组织职能已经逐渐削弱 （３）两党制的实质意识形态它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观政策和主张在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是相互牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观制度运行从两党制的运行来看，美国的