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-1-第4讲近代西方的资本主义政治制度渐进完善的代议制——英国君主立宪制的建立[主干整合·厘清史实]一、前提：资产阶级革命1．背景(1)历史传统：13世纪设立议会，开始有限制王权的习惯。(2)经济：17世纪初，英国资本主义已经有了较大发展。(3)阶级：新兴资产阶级和新贵族形成。(4)政治：斯图亚特王朝的专制统治阻碍资本主义发展。2．过程(1)1640年革命爆发后建立共和国。(2)1688年，“光荣革命”结束了复辟王朝的统治。3．特点：通过宫廷政变的形式为资产阶级革命披上“合法”的外衣，和平夺权。“改革”是当事各方都以理性的态度妥协的结果，只要有一方坚持不妥协，就无法“改革”，社会矛盾必然以不是“坚决镇压”就是“激烈革命”一类的暴力方式解决。……人们自然向往并总是称赞英国革命的平和。但在英国革命时期，正是由于统治者善于妥协，才使英国革命相对平和。——雷颐《走向革命——细说晚清七十年》二、确立过程1．1689年颁布《权利法案》：立法权由国王转移到议会(1)内容：以明确法律条文限制国王权力，保证议会的立法权、财政权等权力。(2)作用：议会的权力日益超过国王，君主立宪制确立起来。《权利法案》最重要的作用是限制了王权，以法律形式肯定了资产阶级统治地位，正式建立起君主立宪制的新型国家。2．形成责任制内阁：行政权由国王转移到内阁(1)形成：1721年，下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议，责任制内阁开始逐渐形成。(2)内容：内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致，与首相共进退。如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台。(3)结果：国王成为“统而不治”的虚君，仅保留某些名义上的权力。内阁逐渐成为英国-2-现代政治权力的中心，英国成为典型的君主立宪制国家。首相掌握国家行政大权，通过议会掌握立法权，事实上成为国家的领导者。3．进行议会改革：民主权利由贵族转移到工业资产阶级(1)背景：随着工业革命的深入发展，工业资产阶级要求获得更多政治权利，英国于1832年进行了议会改革。(2)内容：富有农民和城镇有产者获得选举权；新兴工业城市的代表席位增加。(3)结果：工业资产阶级获得更多议席，大大加强了在议会中的作用，为工业资本主义的发展提供了保障。三、特点1．多元一体：君主制、贵族制和民主制。2．议会至上。3．国王至尊，“统而不治”。[素养提升·融会贯通]►探究英国代议制的确立和发展史料一在斯图亚特王朝前期(1603－1688年)，依托于枢密院而设立的“外交委员会”，是一个完全依附于君主、辅佐君主处理外交事务及其他重要国务的秘密机构。到斯图亚特王朝后期……内阁已成为一个公开的、合法的政治机构，并事实上承担着中央政府的职能，这标志着内阁制在英国的形成。——刘金源《论近代英国内阁制的形成》[思考]根据史料一，指出斯图亚特王朝时期英国内阁的变化趋势。[解读]注意“是一个……秘密机构”“内阁已成为一个公开的、合法的政治机构”这两句信息，它体现了内阁地位的变化。[试答]趋势：从私密的御用咨询、决策机构演变为公开的、合法的国家最高决策和行政机构。史料二(18世纪英国)国王是议会的一部分，所以也是他适当享有立法权的理由。……1760年乔治三世的即位……开创了一直延续到1830年的托利党人独霸的局面。……革命民主主义者潘恩的批评最为深刻，他说“尽管我们十分聪明，曾经对专制君主政体关门-3-下锁，但同时我们也十分愚蠢，曾让国王掌握了钥匙”。——阎照祥《英国虚君制的逐步形成》[思考]根据史料二，概括18世纪英国国王拥有的权力。[解读]“享有立法权”“曾让国王掌握了钥匙”是最重要的信息，说明英国国王当时还没有真正“统而不治”。[试答]部分立法权；控制内阁，掌握行政权。英国代议制演变过程的特点及趋势1．特点(1)连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到《权利法案》，从英国的内阁到责任制内阁，都体现了连续性的特点。(2)渐进性：英国政治制度的发展是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。(3)创新性：内阁本是国王召集的咨询机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任制内阁。2．趋势(1)立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权力逐渐被削弱，议会权力不断增强。(2)政治权力由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。以家国情怀感悟英国君主立宪制确立的启示阅读材料，完成下列要求。材料英国近现代的政治制度是英国中世纪政治制度的延伸和发展。英国资产阶级革命所变革的并不是英国中世纪的政治体制的机构和框架，而只是变革了中世纪遗留下来的政治体制中的阶级构成。随着时间的推移和社会的发展，部分内容也被不断变革着，使之更加适合英国政治经济和社会发展的需要。——摘编自马啸原《西方政治制度史》结合材料与所学世界史相关知识，围绕“政治制度的继承与发展”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。(要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据)解析：归纳材料内容，可确定论题为英国近现代的政治制度是英国中世纪政治制度的延伸或发展，结合英国资产阶级革命和君主立宪政体建立的相关史实论述即可。答案：示例一：论题：英国近现代政治制度的变革是中世纪政治制度的延伸。阐述侧重围绕英国的议会制与君主制进行，史论结合，言之有理即可。示例二：-4-论题：英国近现代政治制度的变革是中世纪政治制度的发展。阐述侧重围绕英国的资产阶级代议制、君主立宪制、责任制内阁、两党制进行。示例三：论题：英国近现代政治制度的变革是中世纪政治制度的延伸和发展。阐述综合前两种答案。英国君主立宪制确立的启示(1)政治制度的确立应符合本国国情。(2)重视妥协在政治进程中的作用，顺应时代潮流。(3)只有不断进行制度创新国家才有活力。(4)正确处理继承与发展之间的关系。[跟踪训练·即学即用]1．(2019·天津十二区县重点中学一模)“一个人的绝对权力阻碍了国家的发展，不限制这种权力，国家便无法进步。克服专制王权于是成了继续前进的条件，在这个时候，谁先克服专制王权，谁就先迈出现代化的第一步。”下列史实中，能证明该观点的是()A．发起了“光荣革命”B．通过《权利法案》C．形成责任制内阁D．1832年议会改革B[1689年颁布的《权利法案》，限制了王权，确立了议会主权，标志着君主立宪制政体的建立，迈出了现代化的第一步，故选B项；“光荣革命”未体现克服专制王权，排除A项；责任制内阁的形成进一步克服了专制王权，有利于现代化，但不是“现代化的第一步”，排除C项；1832年议会改革使新兴的工业资产阶级获得更多议会席位，进一步完善了英国民主政治，排除D项。]2．(2019·广州一模)17世纪末18世纪初，英国下议院可以通过提出弹劾等办法，追究政府国内外政策失败的责任。这一做法()A．缓和了贵族和平民的矛盾B．保证了下议院的立法权C．加强了国王对上院的控制D．推动责任制内阁的形成D[通过题干可知，英国下议院的权力有所扩大，这对于在18世纪中期责任制内阁的形成起到了一定的推动作用，故选D项；题干反映的是下议院与内阁的关系，不是贵族和平民的矛盾，也与国王无关，排除A、C两项；题干叙述的是下议院有弹劾政府的权力，不是立法权，排除B项。]3．(2019·福州普通高中毕业班质检)英王乔治三世(1738－1820年)先后撤换过4个首相，得不到国王充分信任的政府往往寿命不长。1770年，乔治三世任命自己童年朋友诺思勋爵为首相，此后诺思任首相长达十年。这反映了()-5-A．《权利法案》并未实行B．君主立宪制尚未完善C．国王掌控国家行政大权D．责任制内阁名存实亡B[由“先后撤换过4个首相，得不到国王充分信任的政府往往寿命不长”“童年朋友诺思勋爵为首相……十年”可知，当时的英国君主不能被有效制约且拥有一定的行政权力，说明当时的国王还未“统而不治”，君主立宪制尚未完善，故选B项；《权利法案》于1689年颁布实施，排除A项；C项说法不符合史实，排除；题干所述仅是一个特例，不能否认内阁制的作用，排除D项。]4．(2019·潍坊一模)有学者指出，从1688年“光荣革命”到19世纪前期，以上院贵族为核心的土地贵族始终控制着英国国家政权。从中央到地方，从枢密院、内阁、议会两院到军队，把持权力的主要是各级贵族和他们的子弟。这反映了，英国当时()A．封建色彩异常浓厚B．现代民主制度尚未建立C．民主改革需要深化D．社会贫富差距日益扩大C[君主立宪制建立后，英国上院贵族仍旧在政治中扮演重要角色，说明民主改革需要深化，故选C项；“光荣革命”后英国确立了君主立宪制，这是新兴资产阶级在政治上取得重大成就且民主政治不断发展完善的重要表现，排除A项；《权利法案》的颁布标志君主立宪制的建立，排除B项；上院贵族仍旧在政治中扮演重要角色不能说明社会贫富差距，排除D项。]“分权制衡”体制的典范——美国共和制的确立[主干整合·厘清史实]一、背景1．1776年，英属北美13个殖民地宣布独立。2．独立后，美国实行邦联体制，各州权力很大，导致社会动荡，经济的发展受到严重影响。3．华盛顿等美国资产阶级领导人受启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。联邦制和邦联制二者是复合制国家结构的两种形式。其主要区别在于：联邦形成新的国家，组成单位不具有独立主权国家的要素；邦联不形成新的国家，组成单位是具有完整独立主权的国家。二、确立：1787年宪法1．内容-6-原则内容意义联邦制①联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权②各州在不违背宪法的前提下有一定的自治权中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展三权分立体制①国会掌握立法权②总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握行政大权③最高法院掌握司法权三者独立平等，互相制约，以防止专制的出现民主共和制总统和议员都由民选产生体现了主权在民原则2.评价(1)进步性①是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。②强调加强国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，避免了权力过于集中，体现了一定的民主精神。(2)局限性：允许奴隶制度的存在，带有种族歧视的烙印，男女权利不同。“要想当议员，就得有30个美元。……一年后，我的驴死了，我这个议员就不能继续当下去了。请问，究竟谁是议员呢？是我，还是驴？”——富兰克林三、两党制1．形成：19世纪50年代中期，民主党和共和党对峙格局最终形成。2．特点：两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。3．实质：本质都是资产阶级政党，代表不同的利益集团。4．影响：两党控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。[素养提升·融会贯通]►探究1787年宪法体现的原则史料一众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。参议院由州议会选举两名-7-参议员组成之，参议员的任期为六年，每两年改选三分之一。总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成。——摘编自美国1787年宪法史料二美国宪法第10条修正案规定：“本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之。”这条修正案确立了美国联邦政府与州政府的分权原则：联邦政府拥有宪法授予的权力，而州政府则拥有“保留权力”。[思考]根据史料一、二并结合所学知识，概括指出美国1787年宪法所体现的原则。[解读]史料一中“比例”“任期”“总统有权……但须争取参议院的意见和同意”等是关键信息，体现了参众两院的人员组成、比例分配、任期及总统权力等；史料二中的关键信息是“分权”。[试答]人民主权原则、分权制衡原则、中央集权与地方分权相结合原则。美国1787年宪法确立的原则与评价1．原则(1)联邦制原则：美国1787年宪法规定美国采用联邦制，联邦政府与州政府分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的，各州保留了一些自治权。(2)中央集权原则：美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防、外交等一切大权，把美国由一个松散的邦联，变成一个统一的联邦制国家，从而加强了中央集权。(3)分权制衡原则：美国国