环境保护“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动计划范例

环境保护“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动计划范例环境保护”污染控制和雾霾减少；为推进我市污染治理和雾霾减少工作，促进我市大气和水环境质量持续改善，切实保障人民健康和安全，根据《x省“治污降霾;保卫蓝天”五年行动计划（xxxx-xxxx年》和《xxxx年渭河流域水污染防治工作要点》，结合我市环境质量状况，制定本规划。一、目标要求（一）大气环境质量目标（按照环境空气质量标准gbxxxx-xxxx评价）1、市区：空气中主要污染物pmxx年均浓度较xxxx年下降x%、sox、nox年均浓度达到空气质量二级标准，降尘强度低于xx吨/平方公里·;月，空气质量优良天数不少于xxx天。2、各县市：x月底前，xx个县市全面建成环境空气质量自动监测站并确保正常运行，下半年各县市空气质量优良天数不少于xx天。（二）水环境质量目标1、渭河干流x段：在生态基流保障的前提下，上半年，渭河干流x段出境断面化学需氧量月均浓度值在xx毫克/升以内，氨氮月均浓度值在x毫克/升以内；下半年化学需氧量月均浓度值在xx毫克/升以内，氨氮月均浓度值在x.x毫克/升以内，全段达到iv类水质要求，实现水质基本变清。2、主要支流：泾河、清河x段出境断面化学需氧量年均浓度值分别在xx.x和xx毫克/升以内、氨氮年均浓度值分别在x.x和x.x毫克/升以内；三水河、冶峪河化学需氧量年均浓度值在xx.x毫克/升以内、氨氮年均浓度值分别在x.x和x.x毫克/升以内；泔河入泾河断面化学需氧量年均浓度值在xx毫克/升以内，氨氮年均浓度值在x毫克/升以内。二、重点任务（一）积极优化结构布局1、优化城市空间结构布局。主城区内不得布局有污染的工业项目，在城市主导风向禁止新建涉气重污染项目，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。严格控制楼层高度和建筑密度，为空气合理流动开辟风道。加快城市污水管网建设改造，扩大排污管网覆盖范围。（市发改委、市住建局，各县市区政府根据各自职责和属地管理的原则分别负责）2、优化城市交通结构布局。大力实施“公交优先”战略，加大政府补贴性投入，允许民营资本进入城区公交市场，年内市区新增公交车xxx辆，实现纯电动公交车“零突破”，增设公交专用线路，增加地面公交运力，积极推进轨道交通建设，力争年内公交出行分担率提高到xx%以上。加快城区道路基础设施建设，进一步缓解城区交通拥堵。积极倡导绿色出行，加快建设市区“自行车服务网络”，年内投入xxxx辆公用自行车。大力推广新能源和清洁能源汽车，城区每年新增出租车、公交车必须使用清洁燃料。x月底前，出台限制柴油车和大型运输车辆夜间进城的措施。（市交通运输局、市公安局、市综合执法局根据职能分别负责，市财政局配合）3、优化能源结构布局。从严控制煤炭消费总量，及时向各县市区下达煤炭消费总量计划，加强燃煤质量监管，确保xxxx年全市煤炭消费总量较xxxx要减少xxx万吨。各县市xx月底前完成“高污染燃料禁燃区”划定工作，“禁燃区”面积要达到县城建成区的xx%以上，xxxx年底前，取缔禁燃区内高污染燃料设施。按照以热定电和适度规模的原则，积极发展热电联产，推进集中供热和“热——电——冷”三联供。加快热力管网建设，到xxxx年，市区集中供热（或清洁能源供热）普及率要达到xx%、县城达到xx%以上，所有工业园区实现集中热源供热。大力发展天然气和清洁能源，力争到xxxx年，完成城区规划区、北塬新城及西咸新区x区域内所有分散燃煤锅炉天然气替代改造，市区气化率保持在xx%以上，县城达到xx%以上，乡镇达到xx%以上。（市发改委、市质监局、市供热燃气办，各县市政府根据各自职责和属地管理的原则负责）4、优化工业结构和布局。加快制定x市产业准入目录，严格高耗能、高污染行业准入，禁止审批新建除热电联产以外的火电项目。严格执行资源节约和环境影响评价有关制度，对未通过能评、环评审查的项目一律不得实施。要把污染物排放总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，新建项目实行大气污染物排放x倍量削减替代，火电、水泥、石化、化工等行业以及燃煤锅炉污染物排放要执行大气污染物特别排放限值。制定x市产业淘汰目录，有序推进市区纺织、石化、化工、平板玻璃等城区重污染企业搬迁、改造，逐步将市区煤化工企业等搬迁至产煤县，解决城区污染物集中排放问题。（市发改委、市工信委、市国土资源局、市环保局根据各自职责负责）（二）加强大气污染防治1、集中整治燃煤污染（1）加快燃煤锅炉拆改。全市禁止新建xx蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，年内拆除市区及各县市热力或天然气到达范围内所有xx蒸吨/小时以下燃煤锅炉。x市城市规划区、北塬新城及西咸新区x范围内新安装锅炉必须使用天然气或煤制天然气、煤层气或其他清洁能源，热力、天然气管网未到达的区域新安装锅炉要改用清洁能源。纺织、化工、制药等产业集聚区要通过集中建设热电联产机组淘汰分散燃煤锅炉。自xxxx年起，市区“禁燃区”除集中供暖外，全面禁止使用燃煤等高污染燃料。（各县市区政府，高新区管委会负责燃煤锅炉拆改；市发改委负责开拓气源，研究制定供气价格补贴政策，市财政局配合；市供热燃气办负责市区集中供热及天然气保障）（2）深化重点行业污染防治。现有xx蒸吨/小时以上燃煤锅炉要实施脱硫工程，现役火电机组必须实施烟气脱硫设施增容改造。年底前，单机容量xx万千瓦及以上燃煤发电机组（除循环流化床锅炉以外）全部建成脱硝设施。全面实施火电、水泥行业燃煤锅炉现有除尘器提标改造。所有重点行业污染物排放必须按期达到国家和省上发布的污染物特别排放限值。（各县市区政府负责，市环保局配合）（3）推进清洁生产审核。将清洁生产实施情况纳入企业节能减排绩效考核和企业环境行为评价范围。要将建立循环经济模式作为对企业新建项目、技改项目审查、备案的重要条件，促使企业从设计、建设、生产等环节按循环经济模式实施，推进传统产业转型升级。（市工信委、市环保局根据各自职责负责）2、强化机动车尾气污染防治（1）加快淘汰黄标车和老旧车辆。年内淘汰xxxx年以前注册运营的“黄标车”及老旧车辆xxxx辆，xxxx年底前，淘汰全市所有黄标车，淘汰车辆必须就地拆解，严禁转出。加快城市公交车、客运车、运钞车、运输车（含低速车）尾气集中治理或淘汰更新。鼓励“黄标车”提前淘汰，对提前淘汰的“黄标车”依据《关于申请和发放提前淘汰运营“黄标车”补贴资金的通告》，做好补贴资金发放工作。（市公安交警支队负责，市环保局、市财政局、市商务局配合）（2）提升燃油品质。对照车用燃油标准升级时限，及时做好合格油品供应工作。在全面供应国家第四阶段标准车用汽油的基础上，年底前全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。（市商务局、市质监局、市工商局根据各自职责负责）（3）加强机动车环保监管。加强机动车环保检测和环保标识发放管理，全市机动车尾气检测率和环保标识发放率均要达到xx%以上。xx月底前，兴平、彬县要划定“黄标车”、“无标车”禁行区域，其余县市启动此项工作。市区要将“黄标车”、“无标车”禁行纳入交通违章电子监控系统，建立公安与环保部门参与的联合执法机制。加强机动车年度检验，对尾气不达标车辆不得发放环保合格标志，公安交通管理部门不得发放年度安全检验标志，对达不到国iv排放标准的新车和外地转入车辆，一律不予注册登记。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。对工程机械等非道路移动机械及农用机动车要加强污染控制，鼓励皮卡、轻型卡车替换低速农用车。要设立投诉举报电话，实行有奖举报，加强路面执法，及时查处车辆“冒黑烟”问题。（市环保局、市公安交警支队依据各自职责负责）（4）集中清理、注销黄标车、脱审车及到龄老旧车。以党政机关、国有企业及财政供养单位的老旧车、黄标车及脱审车为重点，集中开展黄标车、脱审车及老旧车清理注销行动，并完善黄标车及老旧车淘汰档案资料。（市公安交警支队负责，市工信委、市财政局、市环保局、市商务局配合）3、全面整治面源污染（1）强化施工工地扬尘控制。1建筑、市政施工扬尘防治。将建设施工单位扬尘污染防治情况纳入建筑企业信用管理系统，定期公布，作为招投标的重要依据。加强施工扬尘监管，全市各类施工工地必须设置围挡墙，严禁敞开式作业；施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化；施工工地出入口必须设置车辆高压自动冲洗装置并安装视频监控设施；易产生扬尘的裸露场地及物料堆场必须全覆盖并定期洒水，减少露天装卸作业。市区禁止现场搅拌混凝土、砂浆，禁止使用柴油锤打桩机，每年xx月至次年x月试行暂停土石方出土、拆迁、倒土等所有土石方作业。对全市所有商混站进行规范整治，落实物料全封闭存储、搅拌和车辆冲洗等措施。（市住建局牵头，市环保局、市城建局、市综合执法局、市交通运输局、市水利局、市旧城办根据各自职责分别负责，各县市政府按照属地管理的原则分别负责）2拆迁工地扬尘防治。市区拆迁工地必须全部采用高雾化等湿法作业，落实围挡、车辆自动冲洗、道路硬化、保洁等措施，拆除物必须全覆盖并定期洒水。拆迁工地进出口要安装视频监控系统，未落实的不得进行拆除作业。四级以上大风天气时，禁止拆除作业，并加大洒水频次。（市环保局、市住建局、市城建局、市综合执法局、市交通运输局、市水利局、市旧城办根据各自职责分别负责，各县市政府按照属地管理的原则分别负责）3易产生扬尘物料运输扬尘防治。年底前完成所有渣土清运车辆密闭改造任务。市区施工单位运输工程渣土、泥浆、建筑垃圾及砂、石等散体建筑材料，应做到密闭运输、净车出场，并按指定路线行驶。（市综合执法局负责，市公安交警支队配合）（4）加快环保型全封闭储煤场建设。年内关闭市区内火车运输露天煤炭装卸点，关闭交通干线两侧污染严重的露天储煤场。根据《x市环保型储煤场建设规范》，对全市范围内储煤场进行全面整治，并制定全市经营性储煤场布局规划。年内三原县要率先建成环保型储煤场示范工程，武功、乾县、礼泉、泾阳、永寿、彬县、长武、旬邑、淳化等x个县启动环保型储煤场建设；市区西区、北区、沣河集中供热公司及大唐渭河热电厂、渭河发电有限公司、x化学工业公司、x兴化集团有限责任公司等重点用煤单位必须建成全封闭式储煤仓；西平铁路沿线规划的火车装煤点必须建设全封闭储煤仓。xxxx年底前，对全市现有露天储煤场全部取缔或关闭，全市煤炭运输、配送实现全封闭、网络化管理。（市发改委负责火电企业储煤场整治，市工信委负责市属以上国有企业储煤场整治，市供热燃气办负责集中供热公司储煤场整治，市煤炭局负责经营性储煤场整治，并制定经营性储煤场布局规划，各县市区政府按照属地管理的原则分别做好有关工作）（5）推行道路机械化清扫。不断扩大道路机械化清扫范围，提高城市道路洒水保洁频次和效果。年底前秦都区、渭城区各新增机械化清扫车xx辆以上，新增远程喷雾车各x辆，市区主要道路机械化清扫率达到xx%以上；各县市区年内各新增机械化清扫车x辆以上。禁止露天焚烧树叶、垃圾等清扫废弃物。（市城建局、市综合执法局、高新区管委会和各县市区政府根据各自职责和属地管理的原则分别负责）（6）推进餐饮油烟污染治理。合理规划并调整餐饮业布局，新建、改建、扩建的餐饮企业不得设置在居民住宅楼、未设立配套专用烟道的商住综合楼或商住综合楼内与居住层相邻的楼层；不得在城市人口集中区域进行露天烧烤、骑墙（窗）烧烤。xxxx年x月x日前已建成的、不符合上述要求的餐饮企业，其经营许可到期后，环保、食药、消防、工商等部门不得再行办理相关证照和登记手续，由政府实施关闭或搬迁。年底前，全市xxx平方米以上餐饮服务经营场所必须全部安装高效油烟净化设施，并强化运行监管。对露天烧烤、夜市进行规范整治，杜绝烧烤油烟污染。市区新建住宅楼集中烟道必须安装油烟净化装置。（各县市区政府负责，市环保局、市工商局、市食药局、市公安消防支队配合）（7）推进挥发性有机物污染治理。x月底前，完成全市所有加油站、储油库和油罐车油气回收治理工程，并按照省上政策落实相关配套资金，未完成治理的坚决予以关闭或取缔。在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷、汽车维修等行业企业逐步开展挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“