人民币升值压力与我国财政对策

人民币升值压力与我国财政对策资料收集与整理：苏波、罗涛幻灯片设计制作：王迪、王显金国贸08-1人民币升值现状据国际清算银行三月发布的数据显示，2月份人民币实际有效汇率指数为118.41，大幅升值4.09%。2月份，美元指数由79.49上扬至80.35，上涨1.08%。由于人民币对美元名义汇率相对稳定，受美元指数反弹影响，人民币实际有效汇率大幅升值。3月以来，美元指数略有回落，人民币对美元汇率中间价一度连续5个交易日走高。3月17日，人民币对美元中间价为1美元对人民币6.8262元，较15日的6.8261元小幅走低，继3月9日以来第二次走低。人民币对美元中间价此前连续5天的稳步上升，一度催生了人民币升值的预期。人民币升值压力1.国家的外汇储备随着升值幅度多少，相应损失。2.国家的出口产品会因为人民币升值受到一定的影响，就是出口因为人民币升值，相对于外国进口商来讲是成本增加，出口的数量有所减少。3.会一定程度的影响我国的劳务输出，很小程度的影响外国投资。4.因人民币升值，增强了人民币的购买力，会导致进口增加，缩小我国的贸易逆差额。5。银行坏账上升，带来失业问题，FDI(外国直接投资)下降，农村地区发生通货紧缩，人民币的对外作用削弱，中国对WTO的承诺难以实现，进而带来东南亚地区的金融不稳定，以及亚洲经济的放缓。6人民币升值会抑制我国出口。而我国的主要出口对象是美国。而进几年美国属于贸易逆差。升值会减缓这种情况。相对而言，我国货币价值上升会刺激国外对我国的进口。人民币升值压力的来源（一）持续的贸易顺差从1999年至今，我国已经连续7年实现贸易顺差，2006年贸易顺差总额更是高达2500亿之多，这使我国同其他国家的国际贸易摩擦不断增加。2007年，以美国和德国为首的西方七国集团再度发出了要求人民币加快升值步伐的呼声，给人民币带来了很大的升值压力。（二）外资在中国收益率高据中国国际问题研究所调查，以2004年为例，美国企业在华投资收益率达19.2%，而美国在全球、欧洲、日本和亚太地区的投资平均收益率分别为10.1%、9.3%、14.1%、11.5%。因此，近年来大量资金拥入我国，对人民币汇率产生一定的影响。人民币升值压力的来源（三）对人民币升值的预期增加近年来，在国际压力下，人们对人民币升值的预期与日俱增。2007年我国多次提息，利率的提高进一步增强人们对人民币升值的预期，加快了国际游资流入我国的速度。同时，今年受美国次级债风波的影响，部分国际游资逃离美国市场转向我国，使国际游资进入我国的数量大为增加。据2007年7月摩根士丹利分析，今年通过各种渠道流入并滞留我国的热钱大约有3000亿美元，而且还呈有增无减的趋势，这也将推动人民币的升值。（四）CPI居高不下，政策性压力巨大我国近期的CPI指数居高不下，尤其是农产品及原材料价格上涨幅度很大，经济面临短期通货膨胀的压力。因此，我国政府面临比较大的政策压力。缓解人民币升值压力的财政对策及建议控制人民币升值速度的方法，可分为财政政策和货币政策两种。但是当前的货币政策，由于金融机构效率低下等原因，造成于调节作用比较不显著，结合当前财税体制改革的大环境。因此，本文主要讨论如何改革财税体制，加强其对人民币升值的调节作用。一、扩大政府消费支出,促进内需对经济发展的拉动作用首先，适度扩大政府消费支出是目前增强内需动力的重要举措。近几年来,由于钢铁、电解铝、水泥、房地产等一些行业投资规模增长过快,导致了其上游产品或相应原材料价格涨幅过高,并引发了煤、电、油、运的全面紧张。虽然投资对经济增长拉动的效果要好于消费,但在内需的构成中,投资是目前要特别加以控制的。因此,刺激内需的着重点要有意识地偏向消费方面。我国收人差距不断扩大的现实,使众多有消费愿望的人,却没有相应的支付能力。由于居民消费是短期内难以对其施加影响的变量,因此,扩大内需的重任自然落到政府身上。一、扩大政府消费支出,促进内需对经济发展的拉动作用其次，增加政府支出、建立促进内需的公共财政保障机制是当务之急。长期以来,我国消费之所以一直疲弱不振,除了政府消费支出不高外,还与居民消费受制于有关基础性社会保障制度不健全有关。为此,我们必须对现行的公共财政支出模式作出改革,即在全社会投资过热的情况下,财政支出应更多地由投资导向消费,尽快地退出竞争性投资领域,将更多的财力用于公共产品的生产及服务的提供上。所以,公共财政支出的增量部分应重点投到以下领域：一是对经济长期发展具有支撑作用的领域；二是增加财政对城市医疗、养老等社会保障方面的支出,以期降低城市居民的长期预算,进而降低储蓄,扩大消费；三是加强对“三农”的支持力度。二、调整消费税，降低出口退税率，减少贸易顺差1、调整消费税，增加国内需求。我国的经济仍处在转型期，与经济实力较的发达国家仍有一定的差距，社会保障水平也比较低。同时，对外开放时间较短，企业和普通消费者受到传统文化的影响比较大，投资和消费关系比较保守，储蓄观念较强。因此，我国的国内需求不足，进口量相对于我国当前的经济水平偏低。因此，应该正确的引导国内消费，在财政税收政策上应该调整消费税，增加国内的需求，从而在一定的程度上增加进口总量。二、调整消费税，降低出口退税率，减少贸易顺差2、降低出口退税率，使出口企业自由竞争，调节出口总量在财政税收政策上，调节出口总量，可以通过，增减出口税率的方法实现。而我国当前应该施行的是降低出口退税率政策。一方面，得益于近几年我国国际贸易的发展和一直以来我国对出口企业的保护政策，我国的出口企业已经迅速发展起来，已具备参与国际竞争的实力。降低出口退税率，减少出口企业的特殊待遇，可以使他们参与公平的国际竞争，参与竞争更好地获得发展；另一方面，降低出口退税率，出口增速和贸易顺差都会有所下降，以达到减少与一些国家国际收支顺差的效果，有助于缓解国际上对人民币升值的预期。三、调整外资税收政策，淘汰不良外资，提高外资利用水平1、平衡不同地区和产业的外资税收优惠政策。我们应当调整现在的外资税收优惠政策，降低东部沿海地区的税收优惠政策标准，使其与西部地区的差距减小。同时，减少对投资高污染、高能耗、劳动力成本相对低的行业的外资的税收优惠政策，使此类外资可以集中到对国民经济长期发展具有支撑作用的基础产业中去。尽量将那些旨在投机的不良外资，挤出我国市场。三、调整外资税收政策，淘汰不良外资，提高外资利用水平2、统一内外资企业所得税，促进公平竞争，淘汰不良外资。长期以来，为了吸引更多的外资投入，弥补我国的资本存量，我国政府在财政税收上对他们实行了倾斜的政策，在企业所得税缴纳的问题上给予外资企业极大的优惠条件。一些所得税上的优惠政策给我国本土企业带来了很大的竞争压力，不利于自由竞争。因此，在当前的情况下，可以调整对外资企业的所得税政策，统一内外资企业所得税，使国内外企业自由竞争。淘汰那些经营不善，管理不良的国外资产。三、调整外资税收政策，淘汰不良外资，提高外资利用水平3、取消利息税、增加资本利得税，控制通胀。当前我国经济面临短期通货膨胀的压力，在这样的背景下，国家面临比较大的使人民币升值的政策性压力。控制通胀，减少社会上流动资金总量，也可以减少人民币升值压力。通过对不同的资本市场开设或增加资本利得税，能够将社会资金引入对国民经济长期发展具有支撑作用的基础产业中去，减少通货膨胀的压力，同时也减缓人民币升值的压力。谢谢欣赏