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1第23讲新时期的经济体制改革与对外开放【考纲要求】1.十一届三中全会的背景、内容、意义。2.家庭联产承包责任制和国有企业改革的背景、内容、影响。3.对外开放格局初步形成的过程。4.社会主义市场经济体制建立的过程及影响。考点新时期的经济体制改革与对外开放【基础落实】一十一届三中全会1.背景(1)1976年粉碎“四人帮”后，国民经济处于徘徊中前进的状态。(2)1978年5月，开始了关于真理标准问题的大讨论。(3)邓小平在中央工作会议上作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话。2.内容(1)思想路线：重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线。(2)政治路线：抛弃“以阶级斗争为纲”，把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来，以经济建设为中心。3.影响：是新中国历史上的重大转折，成为实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点。知识点二经济体制改革1.农村改革(1)内容①经济体制：实行以家庭联产承包经营为主要形式的责任制。②管理体制：撤销人民公社和生产大队，建立乡、镇政府和村民委员会。(2)意义：克服了平均主义的弊端，极大调动了农民的生产积极性，农业生产得到发展，促进了城市的改革。2.城市改革(1)开展：1984年以后全面展开；中心环节是增强企业活力，把企业搞活。(2)内容①管理体制：实行政企分开。②所有制：变单一的公有制经济为以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。③分配体制：以按劳分配为主、多种分配方式并存。(3)意义：调动了各方面的积极性，极大地解放了生产力，推动了国民经济的高速发展。3.社会主义市场经济体制的建立2(1)背景①20世纪80年代末到90年代初，改革开放面临复杂的国内外形势，改革进入关键时期。②1992年初，邓小平的“南方谈话”提出要搞好社会主义的市场经济。(2)过程①提出目标：1992年，中共十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。②确立框架：1993年，中共十四届三中全会确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架。③完善理论：1997年，中共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论，提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。④初步建立：到21世纪初，95%以上的商品资源实现市场配置，社会主义商品市场体系基本建立。(3)成就①经济增长：年均9%的增长速度使中国成为世界上经济增长速度最快的国家。②人民生活：不但解决了温饱问题，而且从总体上已达到小康水平。三对外开放格局的初步形成1.过程(1)创办经济特区①设立：我国将深圳、珠海、汕头、厦门、海南作为经济特区。②特点：以吸收和利用外资为主，实行以社会主义公有制为主导的多元化经济所有制形式，经济活动以市场调节为主。③意义：在发展外向型经济方面，成为全国排头兵，具有探索示范作用。(2)开辟沿海经济开放区①沿海开放城市：1984年，国家开放天津、上海等14个沿海港口城市。②沿海开放区：1985年以后，长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海地区相继开辟为沿海经济开放区。到1992年，形成了沿海经济开放地带。(3)经济技术开放区：在沿海和其他地区的开放城市中，划出一定区域建立。(4)开发和开放浦东：1990年，中央政府决定开发浦东。浦东开发成为中国20世纪90年代初国家经济发展的重大战略步骤。2.形成：经过二十多年的改革开放，我国已形成经济特区、沿海开放城市、沿海开放区、沿江开放港口城市、沿边开放城镇、内地省会开放城市的开放体系。3.特点：全方位、多层次、宽领域。【考点深化】1.新中国经济体制改革的特点(1)以产权制度改革和产权关系调整为核心和主线。(2)以改革旧制度最薄弱或新制度需求最强烈的环节——农业制度为突破口。(3)允许旧体制外产生新体制，即体制增量调整与体制存量调整并行，而且以前者促进后者。3(4)包括政府在内的多元主体联合创新体制，政府扮演重要角色。(5)从制度变迁的规律和中国实际出发，选择渐进式改革的方式或道路。2.新中国经济体制改革的内容(1)中国的经济体制改革首先在农村展开并取得了突破性进展，从1979年开始在农村进行了两步改革。第一步改革的重点是实行家庭联产承包责任制，理顺农民与集体的关系；第二步改革的重点是调整产业结构，大力发展农村商品经济，理顺农民与国家的关系。(2)中国城市经济体制改革是从进行扩大全民所有制企业经营管理自主权的试点开始的，已经历了两个阶段：第一阶段进行了局部改革试验和探索；第二阶段是全面改革城市经济管理体制。3.中国对外开放形成点线面、全方位、多层次、宽领域的格局(1)“点”是指经济特区。经济特区是中国开放时间最早、开放层次最高的地区。经济特区的成功创办产生了强烈的辐射作用，引来开放的高潮。(2)“线”是指沿海开放城市和沿海经济开放区。到1992年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放地带。(3)“面”是指我国对外开放由沿海地区、经济特区向内地延伸。(4)全方位：指对世界所有类型的国家开放。我们坚持在平等互利原则的基础上，同世界上所有国家和地区发展多种形式的双边和多边的经贸合作关系。(5)多层次：指对外开放经历了由东到西、由点到线、由线到面、由沿海到内地逐步推进的过程，形成了全国性的以沿海开放地带、沿江开放地带、沿边开放地带和内地省会城市为代表的多层次对外开放格局。(6)宽领域：指我国不仅在经济领域对外开放，也在科学、教育、文化等领域对外开放。【典例剖析】典例1.(2019·太原模拟)1981年1月国务院明确指出：“将社、队企业在开办初期免征工商税和工商所得税二至三年的规定，改为根据不同情况区别对待……凡同大的先进企业争原料，盈利较多的社、队企业，不论是新办或原有企业，一律照章征收工商所得税。”这反映出当时()A.政府受“两个凡是”影响B.社队企业实现了私有化C.经济体制改革任重道远D.国营企业改革困难重重【答案】C【解析】1978年关于真理标准问题的讨论冲破了“两个凡是”的思想禁锢，故A项错误；B选项表述“私有化”不符合史实，故B项错误；由材料可知是国家对乡镇企业税收政策的调整，反映国家经济体制改革任重道远，故C项正确；材料强调的是乡镇企业而非国营企业，4故D项错误。【构图解史】社会主义市场经济体制典例2.1984年，邓小平在与中央有关负责人谈话时说到：“农村政策很有效，农村状况确实很好，我们需继续采取措施，使形势更好……”1990年，邓小平提出：“从长远的观点，农村要有两次飞跃……第二次飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适当的规模经营。”这表明邓小平主张()A.大力发展乡镇企业B.确立市场经济体制C.坚持家庭联产承包D.深化农村体制改革【答案】D【解析】大力发展乡镇企业是农村经济体制改革的内容，但不符合材料的主旨，故A项错误；确立市场经济体制是在1992年，故B项错误；据材料“第二次飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适当的规模经营”可知坚持家庭联产承包不合题意，故C项错误；根据邓小平在1984年和1990年的谈话内容的变化可以得出邓小平主张深化农村体制改革，故D项正确。[总结提升]实行家庭联产承包责任制以后，农民拥有了土地承包经营权。土地承包经营权是公民和集体经济组织依法对集体所有或者国家所有的、由集体使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地所享有的承包经营权利。典例3.(2019·河南百校联盟质检)从1980年设立四个经济特区开始，到20世纪80年代中期至90年代初开放沿海、沿江、沿边地区，再到陆续开放了一大批符合条件的内陆县市。这体现出我国对外开放()A.注重发展经济相对落后的地区B.遵循齐头并进全面开放的原则C.重视边境与内地的协调性发展D.经历了不断扩大和深化的过程【答案】D【解析】以经济特区为突破口，开放沿海地区，再到内地。由点到面，由沿海到内地，我国对外开放格局逐步形成，与材料中“从……开始，到……再到”相符，故D正确。【构图解史】对外开放格局的形成5【真题在线】1．（2019·新课标全国Ⅱ卷高考·31）1979～1981年，中国减少粮食播种面积5000万亩，有计划地扩大了经济作物的种植面积，在有条件的地方还开始逐步退耕还林还牧，鼓励农村在经济合理原则下举办社队企业。这些政策()A．推动了农村经济结构的调整B．加快了私营企业发展C．完善了家庭联产承包责任制D．健全了市场经济体制【答案】A【解析】由材料“1979~1981年，中国减少粮食播种面积5000万亩，有计划地扩大了经济作物的种植面积，在有条件的地方还开始逐步退耕还林还收，鼓励农村在经济合理原则下举办社队企业”可知国家在贯彻落实家庭联产承包责任制的基础上，对农村经济结构的调整，故选A项；1979~1981年中国实行以公有制为主导的计划经济体制，私营企业发展与材料不符，排除B项；“完善了”表述过于绝对，材料时间只是刚实行的几年，1982年关于农村工作的一号文件进一步稳固和完善家庭联产承包责任制，排除C项；社会主义市场经济体制初步建立于21世纪初期，与题干时间不符，排除D项。2．（2018.4·浙江高考·12）改革开放对于现代中国的发展，犹如一次“壮丽的日出”。开启这一伟大历史转折的重要会议是()A．中共八大B．中共十一届三中全会C．中共十二大D．中共十四届三中全会【答案】B【解析】中共十一届三中全会是新中国历史上具有深远意义的伟大转折，这次全会做出实行改革开放的决策，开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变，故A、C、D项错误，故B项正确。3．（2018·新课标全国Ⅲ卷高考·31）表2中国乡镇企业行业分布表（单位：万个）年份农业工业建筑业交通运输业商、饮、服务业198229.2874.925.389.5817.016198823.28773.5295.58372.55623.23表2中的数据变化说明，这一时期我国()A．农村剩余劳动力大量转移B．城乡一体化逐步实现C．社会主义市场经济体制已建立D．工业结构趋于合理【答案】A【解析】家庭联产承包责任制的实行，极大的解放了农村生产力，中国乡镇企业的发展有助于安置农村剩余劳动力，因此出现材料中农业劳动力大量转移到农业以外的其他行业，故A项正确；材料只反映出农村乡镇企业的发展，与城乡一体化无关，故B项错误；21世纪初社会主义市场经济体制初步建立，不符合时间限制，故C项错误；材料只体现出工业整体的发展，没有涉及工业内部结构的变化，故D项错误。4．（2018·海南高考·13）20世纪50～90年代，中国城镇居民须与国营粮店建立供给和消费关系，由粮店按规定标准定期供应粮油。城镇间人口迁移和农业人口进城都要办理“粮油关系”。2001年国家正式取消这一做法，其目的是()A．消除城乡区域差别B．增加城乡居民收入C．完善市场经济体制D．开启农产品商品化【答案】C【解析】据材料“城镇居民须与国营粮店建立供给和消费关系”，可得出计划经济控制“粮油关系”，因此取消“粮油关系”目的是实现从计划经济到市场经济的转变，这与消除城乡区域差别无关，故A项错误；取消“粮油关系”的目的与增加城乡居民收入无关，故B项错误；取消“粮油关系”的目的是在粮油供给和消费关系方面完善市场经济体制，故C项正确；取消“粮油关系”的目的与开启农产品商品化无关，故D项错误。5.(2017年北京卷18)．据图8判断，下列选项正确的是()7A．工商业社会主义改造导致服务网点锐减B．第一个五年计划推动了北京服务业发展C．经济体制改革极大激发了北京市场活力D．加入世贸组织使北京商品供应更加多样【答案】C【解析】材料中仅仅涉及是1959年的百货零售网点，工商业的社会主义改造是完成是1956年，与图表时间不符，故A项错误；一五计划是在1957年，与图表中的时间不符，故B项我；根据材料中1994年，北京的百货零售网点急剧增多，主要是因为1992年深化改革开放，提出社会主义市场经济体制的改革目标，故C项正确；加入世贸组织是2001年，与图表时间不符，故D项错误。6.(