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1第5讲英国君主立宪制的建立和美国联邦政府的建立【考纲解读】1.英国君主立宪制的确立:①“光荣革命”的结果及影响;②《权利法案》的内容及影响;③1832年议会改革的背景及影响;④责任制内阁的形成及特点;⑤英国君主立宪制的特点。2.美国共和制的确立:①1787年宪法的内容、特点及评价;②美国两党制的形成、发展及特点;③美国总统制与英国君主立宪制的异同。考点一英国君主立宪制的确立【基础落实】一英国资产阶级革命1.背景(1)资本主义发展受到斯图亚特王朝统治的阻碍。(2)资产阶级和新贵族要求限制王权，扩大自身政治权利。2.过程(1)爆发：1640年，英国爆发革命，资产阶级和新贵族领导的议会最终获胜，处死国王查理一世，英国成为共和国。(2)复辟：查理二世和詹姆士二世复辟，竭力恢复旧的统治秩序。(3)结果：1688年，玛丽和威廉承袭英国王位，共同统治英国，史称“光荣革命”。二英国议会权力的确立1.背景：“光荣革命”后，议会的权力大增，资产阶级和新贵族在议会通过了一系列旨在限制王权的法案。2.确立：1689年，英国议会颁布《权利法案》。(1)内容①以明确的法律条文，限制国王的权力。②保证议会的立法权、财政权等权力。(2)作用：议会的权力日益超过国王的权力，国王开始逐渐处于“统而不治”的地位，英国君主立宪制确立。3.发展：1832年议会改革(1)原因：工业革命以后，工业资产阶级兴起，要求更多的政治权利。(2)意义①工业资产阶级获得更多议席，加强了在议会中的作用。②为工业资本主义的进一步发展提供了保障。三责任制内阁的形成1.形成过程(1)光荣革命后，国王经常召开秘密会议，称为内阁会议。2(2)1721年，议会下院多数党领袖沃波尔经常主持内阁会议，责任制内阁开始形成。2.权利职责(1)内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，与首相共进退。(2)内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责。(3)首相掌握国家的行政大权，又能通过议会掌握立法权。3.主要影响：英国资产阶级政党间展开了激烈竞争，资产阶级议会政党制度逐渐形成和发展起来。【考点深化】一、近代英国君主立宪制的特点(1)多元一体英国君主立宪制是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物。英国的君主立宪制为资本主义的发展提供了强有力的保障，结束了英国的封建专制制度，走上了资产阶级政治民主化道路。(2)议会至上在英国君主立宪制政体下，国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，首相通过国王形式上的任命即可以组阁。内阁掌握行政权并对议会负责，议会监督内阁。(3)国王“统而不治”国王是国家元首，但处于“统而不治”的地位，权力有限，而作为国家象征的地位更为突出，成为民族团结的纽带和国家统一的象征，起着维系英联邦的纽带作用。(4)内阁是核心，内阁掌握行政权并对议会负责，议会监督内阁。首相是政府最高行政首脑，全体内阁成员对首相负责，并与首相在政治上共进退。二、英国代议制演变过程的特点及趋势1.特点（1）连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到《权利法案》，从英国的内阁到责任内阁制，都体现了连续性特点。（2）渐进性：英国政治制度发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。（3）创新性：如内阁本是国王召集的咨询行政机构，“光荣革命”后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任制内阁。2.趋势：①立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。②政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。【典例剖析】典例1.19世纪70年代以后，英国议会的权力和作用开始缩小，首相和内阁对议会下院的控3制大为加强，议会的许多权力转向了内阁，出现“内阁专横”的政治局面，许多英国人称内阁为议会中的“第三院”。这一变化有利于()A．权力机构的制约和平衡B．政府行政效率的提高C．政党政治的发展和完善D．责任内阁制走向成熟【答案】B【解析】内阁直接影响直至干涉议会的立法工作，是一种行政权对立法权的侵蚀，有利于行政效率因少受立法权的制衡而变得愈发高效，故B项正确。[概念阐述]责任制内阁责任制内阁是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。责任制内阁以议会(国会)为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府(内阁)则对议会负责。典例2.1841年皮尔率领保守党获得议会大选的胜利，维多利亚女王任命其组阁。在内阁中，皮尔要求各部主管者在重大政策上预先禀告首相裁决，并垄断了向女王报告政府工作的机会。这表明()A．首相成为国家的权力中心B．内阁集体负责制左右英国政府决策C．英王成为“统而不治”的虚君D．责任制内阁原则影响英国政治生活【答案】D【解析】题干中“皮尔率领保守党获得议会大选的胜利，维多利亚女王任命其组阁”，体现了内阁由下院选举胜利的多数党组阁，题干中“皮尔要求各部主管者在重大政策上预先禀告首相裁决，并垄断了向女王报告政府工作的机会”，体现了首相名义上对英王负责，故D项正确。[知识拓展]内阁集体负责制责任制内阁是英国宪政的核心制度之一，而内阁集体负责制则是责任制内阁中使内阁(政府)团结一致面对国王、议会和人民的重要机制。内阁集体负责制加强了首相的政治权利和权力，因为它强调内阁制政府的集体本质特征而不强调内阁成员个人负责。【真题在线】1．（2019·北京高考·22）1924年，英国保守党和自由党对工党政府提出了谴责动议，工党政府将它视为不信任案。按照英国政治体制，政府接下来可以()A．否决谴责动议，继续执政B．要求解散议会，重新大选C．将谴责动议提交国王裁决D．向最高法院提起违宪诉讼【答案】B【解析】由材料“英国保守党和自由党对工党政府提出了谴责动议，工党政府将它视为不信4任案”可知议会已通过对政府的不信任案，这时政府有权解散议会重新选举，故选B项；结合所学当议会通过对政府的不信任案，政府就要垮台，排除A项；英国国王统而不治，议会掌握最高权力，排除C项；美国三权分立体制下总可以向最高法院提起违宪诉讼，排除D项。2．（2019·天津高考·5）“光荣革命”后直到1832年议会改革前，在英国的一些选区，地方权贵通过人为操作确定议员，议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜。这说明英国()A．最高权力归属仍未解决B．普选权的推行弊端众多C．专制独裁有了新的土壤D．民主制度建设尚需完善【答案】D【解析】通过题干中“地方权贵通过人为操作确定议员，议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜”，可知英国的民主制度建设并不完善，需要进一步完善，故选D项；通过所学知识可知，光荣革命之后，《权利法案》通过限制国王权力，确立了议会的权力，即国家最高权力中心在议会，排除A项；普选权是说对任何一个成年人而言，无论他的性别、年龄、种族、信仰等情况，都有参政议政的权利，但是根据所学知识可知，直到1969年，英国才规定凡是年满18周岁的公民，不论男女，都可以参加选举，排除B项；议会是国家权力中心，它是资产阶级代议制的一种组织形式，不属于专制独裁范畴，排除C项。【针对训练】1.(2019·安徽合肥模拟)对1688年的英国“光荣革命”存在不同的评价：有人认为它根本上改变了英国的政治制度，是一次划时代的革命；也有人认为它是一次微不足道的宫廷政变，只是更换了一个国王；还有人认为它是荷兰执政者威廉为篡夺英国王位而策划的一次政治阴谋。这说明()A.历史事实的多元化影响评价B.历史评价比历史叙述更客观C.同一历史事实会有不同评价D.历史解释具有一定的客观性【答案】C【解析】针对英国的“光荣革命”，题干材料阐述了三种不同观点。故C项正确。2.英国海外贸易经营权历来是国王颁发特许状授予各大公司，但1690年得到“议会特许状”的哈德逊湾公司宣布：“不管以前无执照商人如何看待我公司的特权，现在这些特权已成为我们国家的法律了。”这说明英国()A.大力提倡自由贸易B.法律体系逐渐完善C.国王已经“统而不治”D.权力结构发生变动5【答案】D【解析】从“1690年”可知，英国刚刚完成“光荣革命”，颁布了《权利法案》，建立了君主立宪制。立法权从国王手中转移到议会手中，故D项正确。3.美国法学家卡尔文·达伍德在谈到某国宪政的特点时说：“没有(宪政)传统的支持，一部成文宪法不过是一纸空文，而有了那种传统，一部成文宪法就没有必要了。”这一评价是基于()A．英国宪政根植于悠久的历史传统B．近代德国帝国宪法暴露了军国主义传统C．美国成文宪法未能有效贯彻实施D．法兰西第三共和国宪法是各派妥协的结晶【答案】A【解析】根据材料“有了那种传统，一部成文宪法就没有必要了”，英国历史上有宪政的传统，但是没有明确的成文宪法，故A项正确，B、C、D项错误。4.(2019·湖南株洲模拟)1776年，英国商人向国王乔治三世和政府递交了大量的请愿书，呼吁与殖民地妥协。当英王派人携带支持政府作战的文书到伦敦市民中募集签名时，最终募集到941个；此外，还有1171位伦敦商人在反对政府政策的抗议书上签了字。这在客观上说明()A.北美独立具有群众基础B.英王权力受到议会约束C.民众参与决策机会有限D.乔治三世失去社会民意【答案】C【解析】由材料中英王派人在伦敦市民中募集签名时只募集到941个，但却有1171位商人在抗议书上签字，说明当时享有民主权利者具有财产资格限制，客观上说明民众参与决策机会有限，故C项正确。5.有学者指出，自“光荣革命”至19世纪前30年代，“贵族控制了选举，选出贵族子弟或贵族的亲信出任议员，达到贵族控制下院的目的……而贵族自己则组成上院，再由上下两院组成政府。”由此分析，1832年议会改革对英国政治的影响是()A.打破贵族寡头政治B.形成代议制政府C.确立议会中心地位D.实现议员普选制【答案】A【解析】1832年议会改革使选举资格的限制从身份资格转为财产资格，有利于打破贵族寡头政治，故A项正确；1832年议会改革之前英国就是代议制，故B项错误；1689年《权利法案》确立议会的中心地位，故C项错误；1832年议会改革使选举资格的限制从身份资格6转为财产资格，没有实现议员普选制，故D项错误。6.阅读材料，完成下列要求。材料一清入关前，凡军国大政皆交议政王大臣会议决定。入关后，这种传统被继承了下来。议政王大臣会议由满族上层贵族组成，也称“国议”(或公议)，权力很大，“诸王大臣佥议既定，虽至尊无如之何”。雍正七年(1729年)，为方便及时处理西北地区与准部的作战军务，始设军需房，以亲王、大臣充任。雍正八年，设立军机处。雍正十年三月，颁军机处印信。军机处承旨办理机务，取代了议政王大臣会议诸王参预政务的权力。军机处大臣随时由皇帝在满、汉大学士及各部尚书、侍郎中选定，即所谓的“无专官”。凡被选入军机处的大臣，都是皇帝宠眷的亲信，参与军国大政，但决定权在皇帝。军机大臣不过是皇帝的机要秘书而已，“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”。——摘编自朱绍侯、张海鹏、齐涛主编《中国古代史》下册材料二当辉格派在政治上长期处于优势地位期间，他们的领导人罗伯特·沃尔波尔长期(1721～1742年)担任政治上的重要职务。1714年辉格派在大选中获胜后，次年沃尔波尔被任命为财政大臣，不久解职，但于1721年重新被任命为财政大臣。在当时的内阁大臣中，财政大臣总是处于首要的地位，也就是首席大臣。人们有时直接称他为“首相”，意指他的地位在各大臣中在重要性和权力等方面都处于首要的地位。事实上，沃尔波尔是英国历史上的第一个内阁首相。他虽然是由国王任命的，但他的权力实际上来自下院中辉格派的支持。在他的内阁中，大臣们都依附于他，尽管他们名义上也是由国王任命的。——摘编自吴于廑、齐世荣主编《世界史·近代史编》上卷(1)根据材料并结合所学知识，回答中英两国在政治形态方面各发生了哪些变化？(12分)(2)根据材料并结合所学知识，分析当时中英两国政治制度