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1课时1我国的人民代表大会制度[考纲展示]我国的人民代表大会制度：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责；人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系。课前八分钟记忆填一填，背一背，想一想授课提示：对应学生用书第93页授课提示：对应学生用书第93页考点一人民代表大会和人大代表[抓教材·夯基础——自主扫描]1．人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会[温馨提示]2在我国，人民民主专政的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，但人民行使管理国家事务的权力不是直接的，而是间接的，由人民选举产生的人大代表组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。2．人大代表法律地位人大代表是国家权力机关的组成人员产生和任期由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及县级以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年权利有审议权、表决权、提案权和质询权义务人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督等[温馨提示]立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力；审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。[抓重点·析难点——互动探究]问题人民代表大会(重难问题师生共研)2018年3月11日，根据十三届全国人大一次会议表决议案办法的规定，表决宪法修正案草案，采用无记名投票方式，以全体代表的三分之二以上赞成票通过。现行宪法第五次修正案集中体现了党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法，为党和国家事业的继续前进和发展指明了方向。习近平总书记多次指出，宪法是党和人民共同意志的集中体现。通过宪法修改的方式来把党的十九大精神深刻地反映在作为根本法的宪法中，可以把党和国家的事业有机地结合起来，通过不断推进依法治国、依宪治国，努力实践依法执政、依宪执政，把党的主张和国家的主张、人民的意志高度有机地统一起来。全国人大为什么要全面贯彻党中央决策部署，本着对党和人民高度负责的态度修订《宪法》？[尝试解答]①我国是人民当家作主的社会主义国家，我国宪法法律必须体现党的意志和人民的根本利益。②我国的一切权力属于人民，人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。③中国共产党是最高政治领导力量，全国人大的立法必须接受党的领导，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。④发展社会主义民主政治必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。[总结提升]1．人民代表大会的性质人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。在我国，国家的一切权力属于人民；人民行3使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下：2．理解人民代表大会应注意区分的几对概念(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关、监察机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。(3)“国家权力机关”与“立法机关”前者指全国人大和地方各级人大，全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、自治区、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规，报全国人大常委会备案。3．正确区分人民代表大会的四个职权职权内容立法权即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力[练题组·链热点——直通高考]题组一人民代表大会1．2018年8月27日，全国人大常委会启动《海洋环境保护法》执法检查，执法检查组分成4个小组，分赴海南等8个省市开展检查。9月11日，海南省在海口召开海洋环境保护法执法检查汇报会，针对执法检查组在座谈和调研中发现的问题、提出的要求，省委、省政府要认真研究，抓好整改和落实。这体现了()①政府是国家权力机关的执行机关②全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关③各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关④全国人大常委会行使国家立法权，维护法律的权威4A．①②B．①③C．②④D．③④解析：③说法错误，我国的国家立法机关是全国人大及其常委会；④与题意无关，材料中未涉及全国人大常委会行使国家立法权；材料中省政府要认真研究，抓好整改和落实，体现了①；全国人大常委会启动《海洋环境保护法》执法检查，因为它是全国人大的常设机关，②符合题意。故选A。答案：A2．十三届全国人大一次会议审议通过了国家监察法，设立了中华人民共和国国家监察委员会。《中华人民共和国监察法》规定：中央和地方各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。监察机关依照本法，对行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪。监察委员会()①对全体公职人员进行监察，属于政府的内部监督②依法行使司法权，与其他国家机关形成反腐合力③由人大产生，对人大负责，并接受人大监督④与其他国家机关一样，都要接受中国共产党的领导A．①②B．①④C．②③D．③④解析：中华人民共和国国家监察委员会是由十三届全国人大一次会议决定设立的，因此监察委员会由人大产生，对人大负责，并接受人大监督，故③符合题意；监察委员会是我国监察机关，而党是执政党，是领导核心，所以监察委员会与其他国家机关一样，都要接受中国共产党的领导，故④正确；①错误，对全体公职人员进行监察，属于政府的外部监督，而非内部监督；②错误，监察委员会不是司法机关，不能依法行使司法权。故本题答案为D。答案：D[方法技巧]正确区分人大的四种权力不能仅看材料中有没有“决定”。同样是“决定”，关于法律的立、改、废的决定则是立法权；关于国家干部人事变动的决定则是任免权；关于“一府两院”工作报告的审查与批准的决定则是监督权；关于其他国家机关下年度工作计划或重大事项预案的审查与批准的决定则属于决定权。题组二人大代表3．每年3月，近3000名人大代表从全国各地齐聚北京，以群众“代言人”的身份，共商国是。近年来，反家暴法的实施、全面二孩放开、“税收法定”写入立法法、居住证制度全面实施……中国社会的每项进步，背后都少不了人大代表推动的身影。为了保证法律和政策的顺利实施，在代表大会闭会期间，代表通过参观视察和专题调研，参加执法检查等进行监督。这表明，人大代表()①是国家权力机关的组成人员，代表人民统一行使国家权力②行使决定权，完善我国法律5体系，确保各项事业有法可依③行使质询权、表决权，对国家机关提出质询并要求答复④反映广大人民群众的意见和要求，积极协助法律的实施A．①②B．①④C．②③D．③④解析：材料中人大代表齐聚北京参加人民代表大会，“以群众‘代言人’的身份，共商国是”表明人大代表是我国国家权力机关的组成人员，代表人民统一行使国家权力，反映广大人民群众的意见和要求；“为了保证法律……通过参观视察和专题调研”，表明人大代表积极协助法律的实施，①④符合题意；行使决定权是国家权力机关即人民代表大会的职权，而不是人大代表的职权，②错误；题目中并未体现人大代表行使质询权、表决权，故③与题意无关。答案：B题组三辽宁省就贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》等情况开展执法检查2018年8月22日至24日，辽宁省人大常委会执法检查组到鞍山市和丹东市，就贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》等情况开展执法检查。执法检查组听取了鞍山、丹东两市政府及市应急办等相关部门的情况汇报，深入两市地震局(台)实地检查地震监测台网运行、防震减灾法宣传教育、地震应急等工作，并到鞍山二一九公园、驻鞍某部、海城市北关小学、丹东市中心医院、丹东金汤小学等单位，检查地震应急避难场所、应急救援队伍建设、学校防震减灾工作和科普教育等情况。4．2018年8月22日至24日，省人大常委会执法检查组到鞍山市和丹东市，就贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》等情况开展执法检查，听取了鞍山、丹东两市政府及市应急办等相关部门的情况汇报，深入两市地震局(台)实地检查地震监测工作。此次执法检查()①依法行使了人民赋予的权力，贯彻了民主集中制的原则②体现了两市政府对省人大负责，受省人大监督③旨在督促《防震减灾法》全面有效落实，保障人民生命财产安全④有利于规范司法执行，促进严格司法A．①②B．①③C．②④D．③④解析：①符合题意，执法检查体现了人大代表与人民的关系，体现了民主集中制的原则。②表述错误，市政府由本级人大产生，受本级人大监督。③符合题意，此举目的在于督促《防震减灾法》全面有效落实，保障人民生命财产安全。④表述错误，人大的执法检查不是司法行为。答案：B5．2018年10月，全国人大常委会法制工作委员会提请全国人大常委会审议的报告显示，针对部分地方出台“雷人法规”突破法律规定，少数规定的预算审查监督内容超出本级人大及其常委会的职权范围等问题，法工委多次开展专项审查，共修改、废止相关地方性法规635件，拟修改、废止680件。材料表明()①我国人大审慎用权，统一管理国家事务②全国人大常委会切实履行法律监督职责③我国坚持中央统一领导，地方人大常委会对全国人大常委会负责④我国坚持依法治国，维护法律权威A．①②B．①③C．②④D．③④解析：本题考查全国人大常委会及依法治国的知识，考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。全国人大常委会法工委多次开展专项审查，对突破法律规定的地方性法规进行修改或废止，体现了全国人大常委会切实履行职责，推进依法治国，②④符合题意。人大是国家权力机关，统一行使国家权力，但并非统一管理国家事务，排除①。地方人大常委会对同级人大负责，不是对全国人大常委会负责，③说法错误。答案：C考点二人民代表大会制度[抓教材·夯基础——自主扫描]1．含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。2．地位：我国的根本政治制度，是我国的政体。3．决定因素：国体决定政体，人民民主专政的国家性质(国体)决定了我国实行人民代表大会制度(政体)。4．组织活动原则：民主集中制。表现在人民代表大会与人民、人民代表大会与其他国家机关、中央和地方国家机构三对关系上。5．基本内容(1)国家的一切权力属于人民。(2)人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。(3)由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自职权。(4)实行民主集中制的组织和活动原则。[温馨提示]人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其他一系列政治制度都是在人民代表大会制度的基础上产生和建立的。6．坚持和完善人民代表大会制度(1)原因①这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。②具有无比的优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。7③实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体