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-1-第19课美国的联邦制课程标准素养解读1.说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。2．比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。1.从唯物史观的角度认识美国制定1787年宪法的主要原因在于邦联体制不适应国内经济发展的需要，体会经济基础决定上层建筑。2．运用史料实证和历史解释通过美国1787年宪法开创了民主共和制的先例，搜集相关史料，提取相关有效信息，形成对历史问题的正确认知。知识点一1787年宪法的颁布1．背景(1)1776年美国宣布独立，但独立之初的美国实际上是一个松散的州际联盟，严重妨碍了美国经济的发展，导致社会动荡不安。(2)独立后的严峻形势，迫切需要建立强有力的中央政府，以稳定国内的秩序。2．制定：1787年，全国制宪会议在费城召开，制定了《美利坚合众国宪法》，这就是1787年宪法。3．内容(1)美国是一个联邦制国家，实行三权分立、相互制衡的原则。(2)国家的最高立法、司法、行政权分别归联邦国会、最高法院、总统掌握。4．评价(1)进步性①1787年宪法是近代资产阶级第一部成文宪法，奠定了美国资产阶级共和制度的基础。②强调加强国家权力，突出分权与制衡原则，避免权力的过度集中，体现了一定的民主精神。(2)局限性①没有废除黑人奴隶制度，没有确认人民群众的各项基本权利。②对妇女的选举权没有作出规定，印第安人和黑人仍没有公民权。[概念辨析]邦联制与联邦制美国成立之初的邦联制不同于今天的联邦制。邦联是“国家的联合”，联邦是“联合的国家”。邦联制政体最主要的缺陷是没有一个强有力的中央政府来处理内政外交上所面临的-2-问题。知识点二联邦与各州政府的权力划分1．美国联邦体制的确立：1789年华盛顿宣誓就任美国第一任总统，美国最终确立了联邦体制。2．美国联邦制的权力划分(1)联邦政府将主权由地方收归中央，代表国家行使最高权力。(2)联邦政府和各州实行分权原则。(3)各州都有自己的宪法和法律，但必须服从联邦的宪法和法律。知识点三“驴象之争”的两党制1．形成(1)19世纪20年代末至50年代初，美国的两党政治开始形成。(2)从19世纪60年代起，共和党和民主党交替执政的局面一直延续至今。2．本质：都是资产阶级政党。3．影响(1)两大政党在美国的政治生活中发挥着重要作用。(2)两党交替执政，成为美国共和政体的一大特色。美国1787年宪法史料一美国1787年宪法“是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作”。——英国政治家威廉·格莱斯顿[解读]抓住关键信息“在特定的历史时期”，联系美国1787年宪法制定的背景。[思考]结合宪法体现的原则说明1787年宪法是“人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作”。提示：1787年宪法开创了联邦制与共和制，贯彻了三权分立原则与主权在民等原则。史料二一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不-3-应该的。——美国黑人领袖马丁·路德·金[解读]提取有效信息“没有迈出同时给予非洲人自由的第一步”。[思考]如何理解史料二中马丁·路德·金的话？提示：1787年宪法没有废除奴隶制度，黑人奴隶没有选举权，从而为这部宪法打上了种族歧视的烙印。美国1787年宪法的进步性与局限性1．进步性(1)是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，规定美国实行联邦制共和政体，奠定了美国政治制度的法律基础。(2)西欧的启蒙思想与美国的实际相结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起了示范作用。(3)联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约与平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级的民主制度。(4)地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。(5)维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。2．局限性(1)没有真正解决人权问题。在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。(2)按照财产划分选举标准。(3)没有规定人民的政治权利。英美资产阶级代议制比较史料一与君主制度相比，民主也保证了英美两国公民政治权利的实现，保障了英美两国人民对国家权力的参与与监督，从而提高和改善了国家权力的公共服务质量。——魏建国《民主与宪政关系的历史检视》[解读]史料一信息“保证了英美两国公民政治权利的实现”，从两国法案和宪法的颁布角度认识。[思考]-4-根据史料一并结合所学知识，指出“保障了英美两国人民对国家权力的参与与监督”的法律保障。提示：英国的《权利法案》、美国的1787年宪法。史料二总统先生(指罗斯福总统)，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。①……我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。②——丘吉尔[解读]①处信息“不必为内阁所困扰”及②处信息“与我的内阁商量并获得内阁的支持”体现了英美两国政府首脑与内阁及议会(国会)关系的区别。[思考]依据史料二，分析英美两国政府首脑与内阁、议会（国会）的关系有什么不同。提示：美国总统领导内阁；但与国会相互制约。英国内阁成员集体负责，与首相共进退；英国首相是议会多数党领袖，能通过议会掌握立法权。英国君主立宪制与美国总统共和制的异同比较项英国君主立宪制美国总统共和制不同点国家元首称谓国王总统国家元首产生方式世袭选民间接选举产生国家元首任期终身制四年一届，连任一般不超过两届国家元首的地位“统而不治”的虚君掌握国家的行政大权政府首脑首相总统政府产生方式议会产生总统任命，国会通过政府与议会的关系以首相为首的内阁是由议会中取得多数席位的政党组建，并对议会负责以总统为首的政府与国会(参众两院)是制约与平衡的关系国家权力中心议会总统相同点本质上都是资本主义政体；其核心特征是代议制民主；都是资产阶级革命(或斗争)的产物美国权力制衡的运行机制1．从三权分立运行机制来看，最显著的就是立法权、司法权、行政权三权分立并彼此制约。三权分立从政府内部结构上为美国政府的运转提供了一个最重要的制约机制，以达到权力平衡，确保人民的权利不受剥夺和侵犯。-5-2．从选举制运行机制来看，选举的重要性，不仅是给美国民众一个将不满的政治家赶下台的机会，更重要的是，选举过程中会激发出公众对公共政策的讨论。民主从功能上讲是权力制衡的一个维度，而民主本身的实现主要也是通过选举。3．从联邦政府与州政府分权运行机制来看，联邦政府和州政府之间各有各的决策范围，互相不能干预；即使在同一个领域里，中央和地方、地方和地方之间也不一定要保持一致，甚至可以意见相反。这样，联邦政府和州政府，州政府和州政府之间就可以相互制约。[课堂小结]时空坐标答题术语1.美国建国之初面临非常严峻的形势，必须建立强有力的中央政府，建设一个统一而强大的国家成为人们的共识。2．美国1787年宪法体现了“分权与制衡”原则，反映了资产阶级的民主精神。美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构。3．两党交替执政，是美国共和政体的一大特色。1．美国建立之初实行的是邦联制，关于邦联制的缺陷，下列说法不正确的是()A．邦联难以维系独立与主权B．邦联无法实行统一的保护关税政策C．邦联不利于地方的自主规划与发展D．邦联无法形成强有力的中央政府来保护国家利益C[邦联制国家实际上是一种国家联盟，它是若干独立主权国家为了特定目的而组成的联盟体，但它有利于地方的自主规划与发展。]2．孟德斯鸠说：“如果同一个人或是……同一个机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议权和判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。”这一思想在美国1787年宪法中体现为()-6-A．实行邦联制B．确立三权分立C．实行联邦制D．加强中央集权B[由“同一个机关行使这三种权力……则一切都完了”可知，孟德斯鸠主张三权分立，美国政体则最早践行了这一原则。]3．美国1787年宪法是近代世界上第一部成文宪法，规定了美国政治制度的基本原则，这些原则包括()①天赋人权②人民主权③三权分立④联邦制A．①②③④B．①②③C．②③④D．①②④A[1787年宪法规定了美国政治制度的基本原则，即天赋人权、人民主权、三权分立、联邦制。①②③④均正确。]4．美国1787年宪法规定：“法官任职终身，除因违法失职经国会弹劾程序予以罢免之外，总统和其他机关均不得任意将其免职。”这一规定的主要用意是()A．用司法独立保障民主B．建立三权分立体制C．防止法官滥用权力D．限制总统行政权力A[法官任职终身，是为了防止行政和立法机关对司法审判的干预，保证司法独立性，以此保障民主政治。故选A项。B项不符合材料主旨，排除；法官任职终身不能防止法官滥用权力，排除C项；这种规定不能起到限制总统行政权力的作用，排除D项。]5．美国1787年宪法规定：最高立法机构国会由参议院和众议院组成，参议员每州两名，众议员根据各州人口比例选出。这一规定主要有利于调和()A．大州与小州的矛盾B．中央与地方的矛盾C．南方与北方的矛盾D．立法与司法的矛盾A[参议院名额分配更符合小州利益，众议院名额分配更符合大州利益，因此这一规定主要有利于调和大州与小州的矛盾，故A项正确；中央与地方的矛盾是通过确立联邦制调和的，故B项错误；南方与北方的矛盾是通过暂时保留黑人奴隶制调和的，故C项错误；立法与司法的矛盾是通过三权分立原则调和的，故D项错误。]6．下图形象地反映了美国政治体制中的()驴象之争A．邦联制B．两党制C．总统制D．共和制-7-B[漫画中反映的“驴”和“象”，是代表美国民主和共和两党，故B项正确；A项是美国独立战争结束之初的政体形式；C、D两项属于美国政治体制特点。]7．阅读下列材料：材料一美国联邦党人当年设计政治制度的基本精神是什么呢？简单地说，就是两个字——“有衡”。政治制度的“有衡”包括两层含义：第一，不同权力之间的相互制衡；第二，不同利益之间的相互均衡。——摘编自《政治文明论》材料二“美国实行联邦制政体……中央政府只从州政府的权力中拿走了若干明确列举的权力，州政府则保留着中央政府拿走的权力之外的所有权力。”材料三请回答：(1)根据材料一并结合所学知识，说明美国是如何实现政治制度“有衡”的。这种“有衡”的目的是什么？(2)结合所学知识，谈谈你对材料二观点的理解。(3)材料三图片中的人物如果穿越时光隧道，能否出现在美国第一届联邦政府中？为什么？[解析]第(1)问主要根据“有衡”包括的两层含义来组织答案。第(2)问根据材料二中的“中央政府……拿走”“州政府则保留”等信息来判断它隐含的信息。第(3)问考查1787年宪法的局限性，据所学知识回答即可。[答案](1)措施：实行三权分立原则，立法权、行政权、司法权相互独立，又相互制约；实行两党制。目的：保障民主(或防止专制)。(2)中央政府与州政府实行分权，国家主权属于联邦。(3)不能。因为1787年宪法制定之初，不承认黑人、妇女享有同白人、男子相等的权利。