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-1-第二课我国公民的政治参与考纲考情素养我国的选举制度及选举方式政治认同：人民当家作主，依法享有参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的权利科学精神：正确认识基层群众自治制度的内容及优越性，领悟基层群众自治制度是如何保障人民当家作主的法治意识：采取合法方式行使监督权利，做到有序的政治参与公共参与：树立主人翁意识，以主人翁的态度积极参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督公民参与民主决策的方式和意义2016·江苏卷T14我国的村民自治和城市居民自治2018·江苏卷T122016·江苏卷T132015·江苏卷T12我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式公民应负责地行使监督权利2014·江苏卷T11-2-疑点排查1.公民通过社会公示制度参与民主监督。()(2016·天津卷，2D)2.居民委员会是政府的基层组织。()-3-(2016·江苏卷，13A)3.激发社区活力，保障居民决策权有效行使。()(2018·北京卷，33A)4.公民对政府决策的作用和影响是相同的。()(2016·浙江卷，31③)5.提供了交流平台，保证居民有效行使质询权。()(2018·北京卷，33C)提示1.×社会公示制度是民主决策的方式，而不是民主监督的方式。2.×居民委员会是基层群众性自治组织，不是政府的基层组织。3.×居民可以参与民主决策，但不具有决策权。4.×公民的责任心、知识、经验、影响力等不同，对政府的决策和影响作用会有所不同。5.×质询权是人大代表的权利，居民无质询权。核心考点一民主选举、民主决策考向我国的选举制度及选举方式(2014·大纲全国卷，32)在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536名县级人大代表候选人、4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法()①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段A.①②B.①③C.②④D..③④解析题眼是“让候选人从‘纸上’来到选民面前接受‘面试’”。从题眼信息可以看出，这种做法有利于密切候选人与选民之间的联系，促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托，有利于选民了解候选人，更好地行使选举权，①②符合题意，选A项。让候选人来到选民面前接受“面试”的目的是更好地选出代表民意的人大代表，而不是加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围，③错误；这种做法有利于扩大候选人的影响，但不是保证其当-4-选的必要手段，④错误。答案A核心素养渗透：依托换届选举活动，使考生认同我国的选举制度、民主选举的方式；认识到选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应；珍惜选举权利，培育考生公共参与素养。1.我国的选举制度、民主选举的方式类别从选民角度从候选人角度直接选举间接选举等额选举差额选举优点有机会选择自己心中最值得信赖的当家人适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性能为选民行使选举权提供选择的余地局限性成本高、难度大，不适宜选民较多、分布较广情形不能充分体现每个选民的意愿在一定程度上会影响选民的选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围县及县以下的人大代表的选举、农村村委会、城市居委会的选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一般都实行差额选举结论①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应提醒①直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。②图示把握——人大代表的选举方式-5-2.公民参与民主决策的多种方式[区分技巧]公民参与民主决策的四种方式的侧重点参与民主决策的方式侧重点社情民意反映制度(公民→决策机关)决策前(有确定主题或无主题；民意信息收集)专家咨询制度(决策机关→专家→决策机关)座谈会、论证会(专业性、技术性、科学性)重大事项社会公示制度(决策机关→公民→决策机关)决策草案形成后(知情权、参与度)社会听证制度(决策机关→公民→决策机关)听证会(拟订方案的修正和完善)3.厘清几点认知(1)公民写信向有关部门反映情况、提出意见一定是公民通过社情民意反映制度直接参与民主决策吗？不一定，关键看反映情况、提出意见的目的是什么。如果是为了形成决策，就是民主决策的社情民意反映制度，或者重大事项社会公示制度；如果是对国家机关及其工作人员的工作提出批评、建议，就是民主监督中的信访制度。(2)参与决策≠做出决策公民是参与决策而不是做出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关做出。-6-4.公民参与民主决策的意义1.(政治认同)(2017·天津卷，1)在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法()A.扩大了选民直接选举的范围B.确保了选举结果体现每个公民的意愿C.保障了公民基本的民主权利D.发挥了人民民主对权力的制约和监督解析在我国，县乡两级人大代表实行直接选举，而县级以上人大代表则实行间接选举，只要法律规定没有改变，直接选举的范围不会随意扩大，故A错误，排除；B说法“确保”太绝对；题意说的是民主选举，D说的是民主监督，故排除；选举权与被选举权是我国公民基本的民主权利，深圳市的做法方便选民登记，有利于选民选举权的实现，故C正确且符合题意。答案C2.(共公参与)(2019·苏州市上学期期中)广东省在珠海召开港珠澳大桥主体工程车辆通行收费标准听证会，就定价方案广泛听取各方意见。这是公民通过______参与民主决策。()A.舆论监督制度B.专家咨询制度C.社会听证制度D..重大事项社会公示制度解析就广东省在珠海召开港珠澳大桥主体工程车辆通行的问题召开听证会，就定价方案广泛听取各方意见体现了公民通过社会听证制度参与民主决策，C符合题意，B、D不符合题意；A属于民主监督的方式，材料未涉及，不选。答案C-7-易错点混淆民主决策的四种方式提醒社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意，是自下而上反映意见、提出建议；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，是自上而下发布草案或征集意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。矫正训练某市开展“我为‘食品安全’献一计”活动，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到3000多条建议。该市市民参与政府决策的方式是()A.社情民意反映制度B.专家咨询制度C.重大事项社会公示制度D.信访制度解析某市开展“我为‘食品安全’献一计”活动，广大市民纷纷建言献策，献计献策是公民通过社情民意反映制度参与民主决策的过程，故选A。B、C与题意不符；D是民主监督的途径，不符合题意。答案A核心考点二民主管理、民主监督、民主协商公共参与：了解有序参与公共事务的途径、方式和规则，积累参与民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的实践经验，提高对话协商、沟通合作、表达诉求、解决问题的能力，培育人民当家做主和勇于担当的责任感。考向一民主管理1.(2018·江苏卷，12)2017年以来，某地新时代农民讲习所开启了党的基层政策宣讲新模式，做到讲习阵地“便民化”、讲习内容“菜单化”、讲习队伍“专业化”，用老乡听得懂的土话土语，打通政策下基层的“最后一公里”。农民讲习活动()A.健全了基层民主机制B.体现了基层民主的真实性-8-C.完善了基层自治体系D.夯实了党在农村的执政基础解析新时代农民讲习所打通政策下基层的“最后一公里”，有利于党的基层政策得到农民的理解和支持，因此，农民讲习活动夯实了党在农村的执政基础，D项符合题意。农民讲习活动不属于基层民主、基层自治，A、B、C排除。答案D2.(2016·江苏卷，13)某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上，这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是()A.居民委员会是政府的基层组织B.政府主动简政放权值得肯定C.居民自治是基层民主的有效途径D.居民委员会的自治功能受到削弱解析居委会是群众性自治组织，不是政府的基层组织，A不选；C表述正确但与题意无关；行政性工作是政府的职责，“居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85%以上”，这不是简政放权，而且还会使居民委员会的自治和服务功能受到削弱，故排除B，D是正确答案。答案D考向二民主协商3.(2015·全国Ⅱ卷，16)从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会()①提供了有效的利益协商渠道②完善了基层民主自治的组织形式③发挥了多方主体参与社区治理的作用④明确了社区居民参加基层民主协商的义务A.①③B.①④C.②③D..②④解析材料反映了民主管理形式的创新，这种创新主要体现在由社区、居民、社会组织等多方代表组成民情理事会，协商讨论，解决难题，所以①③符合题意；基层民主自治组织是居委会(或村委会)，民情理事会不是基层民主自治的组织形式，故②排除；理事会开展工作是公民参与民主管理，是权利不是义务，故④错误。答案A-9-1.我国公民参与民主管理的形式农村村民自治城市居民自治机构村民委员会居民委员会性质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容选举村民直接投票选举村民委员会成员居民委员会成员由居民民主选举产生决策村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定管理制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务社区大事居民定，日常事务居民管监督通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询提醒村民委员会和居民委员会的性质是基层群众性自治组织，它不是国家机关，不是基层政权组织(我国最基层的政权组织是乡、镇人大及政府)。2.注意两个问题(1)区分村民会议和村民委员会的权力。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。3.公民要负责地行使监督权利-10-点拨行使监督权，说到底就是把公民参与政治生活的三个原则落到实处，从公民在法律面前一律平等的原则来看，需要在行动上采取合法方式；从个人利益与国家利益相统一的原则来看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一的原则来看，行使监督权需要实事求是。4.民主协商(1)参与民主协商也是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。(2)有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。(3)我国的基层民主协商主要包括乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及企事业单位的协商。(4)基层民主协商有利于化解社会矛盾；有利于科学民主决策；有利于人民当家作主；符合我国基层人民群众的实际需要。1.(科学精神)(2018·苏锡常镇四市调研二)某社区召开2017年度工作总结述职暨民主评议大会，共产党员、居民代表、企业负责人、社区工作人员等30