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-1-第2课秦朝中央集权制度的形成课标要求知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。一、从诸侯争霸到秦朝统一1．诸侯争霸(1)背景：春秋时期，周天子大权旁落，□1宗法制与□2分封制遭到破坏。(2)表现：各□3诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。2．秦朝统一(1)条件①人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。②秦国经过□4商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。(2)过程：秦王嬴政先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐，于公元前□5221年，终于结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都□6咸阳。特别提醒战国时期，由于生产力的发展，代表先进生产方式的地主阶级强烈要求废除宗法、分封等旧制度，这是历史发展的必然趋势。二、至高无上的皇权和中央官制-2-1．皇帝制度(1)原因：秦王嬴政认为□1王的称号不足以显示自己的权势和地位。(2)权力：大权总揽，中央和地方的主要官员由皇帝任免，并控制军队。(3)特征：皇位世袭，□2皇权至上，皇帝独尊。2．三公九卿(1)职责①□3丞相帮助皇帝处理全国政事，为百官之首。②御史大夫执掌群臣奏章，下达□4皇帝诏令，并负责监察百官。特别提醒秦朝在中央设御史大夫，对澄清吏治，谏正皇帝过失，防止决策失误有积极作用。但它是服务于君主专制的机构，专制主义的本质决定其监察效能是有限的。③太尉负责管理全国□5军务。④诸卿分掌国家的各项具体事务。(2)特点：相互配合，彼此牵制。(3)作用：一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。特别提醒秦朝中央官制-3-三、郡县制的全面推行1．由来：□1春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。2．推行：秦始皇把全国分为36郡，由□2中央政府直接管辖。郡又分为若干县。3．职能：郡守对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向□3丞相汇报工作。县令或县长主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。4．作用：实现了对□4地方政权直接有效的控制，把全国都纳入国家政治体制之中。特别提醒秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定。分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。四、秦朝中央集权制度的影响1．奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。2．为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。特别提醒-4-专制主义中央集权制度是两个不同的概念。专制主义即君主专制，是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者的结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。主题一分封制和郡县制材料下面是历史上和山东有关的行政区划示意图问题探究：(1)材料中两幅示意图反映出山东大地出现了哪两种地方行政管理制度？提示：材料一：西周的分封制；材料二：秦朝的郡县制。(2)结合所学知识分析，上述两种政治制度在地方权限上有何不同？提示：在分封制下，地方享有较大的独立性；而郡县制下的地方官员由国家任免，绝对服从中央。【要点剖析】分封制和郡县制的异同点-5-主题二秦朝中央集权制度的特点和影响材料一“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷”。子曰：“如有王者，必世而后仁。”材料二中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。问题探究：(1)材料一所包含的历史信息，反映了什么？皇位是怎样继承的？提示：反映：皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。继承：皇位世袭。-6-(2)据材料二概括这一制度对推动中华民族发展的作用。提示：奠定了中国古代多民族大一统国家的基础，有利于国家的统一；集中人力、物力、财力进行大规模的经济建设，有利于农耕经济的持续发展；有利于各地区的文化交流和民族融合，有利于中华文明的延续。【要点剖析】秦朝专制主义中央集权制度的特点和影响1．特点(1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体无条件对皇帝负责。(2)君主专制是主要特点，带有浓厚的人治色彩。(3)此制度下存在着两对基本矛盾：中央与地方、皇权与相权之间的矛盾。2．影响(1)积极①随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。②促进了中国封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起到了重要作用。③秦朝建立的中央集权制度，奠定了中国两千多年封建制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。(2)消极：封建专制统治的强化是政治腐败的根源，使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，阻碍了社会发展。本课小结知识点一秦朝统一1．章太炎在《秦政记》中说：“虽四三皇、六五帝，曾不足比隆也。”秦始皇能在中国历史上有如此地位的主要原因是()A．兼并了六国-7-B．确立了专制主义中央集权制度C．在全国推行郡县制D．建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家答案D解析秦始皇兼并了六国，确立了专制主义中央集权制度，在全国推行郡县制，最终建立了中国历史上第一个统一的多民族封建国家，故D项包含了A、B、C三项，为正确答案。知识点二秦朝皇帝制度和中央官制2．传说古代先王在每年阴历一月决定一年的政事，所以阴历一月叫政月。到了秦朝，由于避讳嬴政的名，所以就把政月改为正月，并且“正”字的读音也改为“征”了。这主要说明了()A．中央集权B．规范法度C．君权神授D．皇权至上答案D解析据题干所述，为避讳秦始皇嬴政的名而将“政月”改为“正月”，这实质上反映了皇权至上的特点，故选D项。A项侧重于中央与地方的关系，与题意不符；B、C两项在材料中也无从体现。3．“太尉”始于秦朝，与“丞相”“御史大夫”并称“三公”，是中央掌管军事的最高官员。但秦朝实际上并没有人担任太尉。其原因可能是()A．“太尉”可能会对皇权构成威胁B．秦朝改变了“重文轻武”的政策C．“太尉”在秦朝主要由皇帝兼任D．长期兼并战争导致军事人才匮乏答案A解析由于太尉是掌管军事的最高中央官员，所以对于刚刚通过战争而统一全国的秦始皇而言，如果任命一个军事才能高的人来担任太尉，有可能威胁到自身至高无上的皇权，故选A项。知识点三秦朝郡县制4．秦朝郡县制与西周分封制相比，最主要的差别在于()A．长官由皇帝直接任免，不得世袭B．地方对天子定期朝贡并提供赋和役C．是否与封国制并存D．长官在所辖领域内世袭统治权答案A解析根据所学可知，郡县制下的长官是由皇帝直接任免的，不能像分封制下的诸侯一-8-般可以世袭，故A项正确。B、D两项所述都是分封制的特点；C项所述明显不符合史实。5．司马迁在《史记·秦始皇本纪》中说：“秦无尺土之封，不立子弟为王、功臣为诸侯者，使后无战攻之患。”这一论述最能说明他()A．赞扬嬴政统一全国的意义B．洞悉秦汉中央官制的特点C．认同西周宗法制度的弊端D．肯定秦朝郡县制度的功效答案D解析司马迁认为秦朝没有实行分封制也实现了地方的安定，可以看出他是在肯定郡县制度的功效，即加强了中央集权，故选D项。6．阅读下列图文材料，回答问题。材料一秦朝从中央到地方的官僚机构示意图材料二秦始皇规定：只有皇帝一人才能称“朕”；皇帝的命令称“制”或“诏”；皇帝所用的玉印称“玺”。他采纳了李斯的建议，废除了所有的分封国家和王国，将广阔的国土划分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县，建立了一套地方官僚机构。(1)根据材料一、二概括秦朝的政治制度。(2)根据上述材料，并结合所学知识，指出秦朝皇帝制度和中央官制的主要特征。并用史实说明。(3)秦朝的政治体制对后世有何影响？答案(1)政治制度：皇帝制度；三公九卿制；郡县制。(2)特征：比较完备。史实：三公九卿在地位、职责和权力等方面互相配合、互相牵制；皇权至上，皇帝总揽大权；“家天下”，“家”与“国”同治。(3)影响：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，对此-9-后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。解析第(1)问，从皇帝、中央、地方三方面总结。第(2)问，结合中央官制的内在关系回答，从君主专制角度分析。第(3)问，从政治体制的确立与影响方面回答。