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-1-第二框收入分配与社会公平[学习目标]1．了解效率与收入分配公平的含义。2．理解维护社会公平的具体措施，理解提高“两个比重”、实现“两个同步”的内涵及意义。3．理解再分配注重公平的措施。4．理解效率与公平的辩证关系；理解正确处理效率与公平关系的措施。社会公平的重要体现1．收入分配公平的含义及意义(1)含义：要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。(2)意义：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。2．如何实现收入分配的公平(1)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。(2)增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。(3)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。背景材料某公司是著名的国有企业。由于该企业积极引进了一批高级管理人才，近几年的效益有了大幅度提高。为了留住这部分高管，该企业为他们开出了多达60万元的年薪。而普通的一线工人-2-月薪仅为2000元。问题探究(1)该公司在收入分配上存在什么问题？(2)实行公平的收入分配有什么重要意义？(3)该公司在分配方面应该作出哪些改变？答案：(1)收入分配差距过大，有失社会公平。(2)收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。(3)该公司应提高工人收入在企业产值中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，并建立企业职工工资正常增长机制。知识升华1．国家为什么要重视收入分配的社会公平(1)原因：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。(2)效率与公平：公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(3)分配与消费：维护社会公平，有利于缩小收入差距，提高整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。(4)社会主义市场经济的特点：维护社会公平，有利于缩小收入差距，实现共同富裕。(5)科学发展观：贯彻落实以人为本的科学发展观的要求。2．怎样实现收入分配的社会公平角度具体措施根本途径大力发展生产力，为实现收入分配的社会公平提供物质基础效率与公平的关系效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展(把蛋糕做大)分配制度坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度初次分配增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措再分配要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距[特别提醒]-3-国民收入的初次分配和再分配(1)国民收入的初次分配是在直接创造国民收入的物质生产部门进行的，企业或农村集体经济组织是初次分配的主体。(2)国民收入的再分配是在初次分配的基础上，由政府对国家集中的财政收入在全社会范围内进行再分配，即政府以社会管理者的身份，主要通过税收、财政支出、转移支付等形式调节物质生产部门与非物质生产部门之间、城乡之间、地域之间、不同群体之间的收入关系，以保障国家机器的正常运转，保障经济社会协调发展，保障低收入者的基本生活水平。典题印证(山东高考)国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是()A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平解析：选C本题的题眼是国务院将居民基本医疗保险财政补助标准提高。基本医疗保险财政补助属于国民收入的再分配，提高这项补助，能提高居民基本医疗保障水平，故C项正确；医疗补助与居民消费结构无关，故A项不符合题意；财政补助不属于初次分配，故B项与题意无关；财政补助是财政政策，D项“增加货币供应量”是货币政策，排除。兼顾效率与公平1．效率的含义指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。2．效率与公平的关系(1)一致性：一方面，效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。(2)二者强调不同的方面，又存在着矛盾。3．怎样兼顾效率与公平(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。(2)政策措施：既要反对平均主义，也要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。-4-背景材料某炉具厂原是一家效益很好的企业。后来，该厂进行收入分配改革，向高层管理人员倾斜，一线工人的年收入不足高层管理人员的十分之一。拉大的收入差距导致双方关系紧张，工人的工作积极性低下，优秀工人纷纷“跳槽”，企业经济效益大幅下滑。新的领导上任后，积极改革不合理的分配制度，向一线员工和创利较多的车间倾斜，大幅度提高一线工人的报酬，从此企业内部的关系变得和谐了，工人的工作积极性高涨，纷纷为该厂的发展献计献策，该厂经济效益有了大幅提高，又红红火火起来。问题探究(1)该公司先后实行的分配方案对生产效率有何影响？(2)如果你是新任厂长，为做到效率与公平的统一，你将怎样设计最优分配方案？请说明理由。答案：(1)前一种分配方案，忽视收入分配的公平，造成收入差距过分悬殊，挫伤了劳动者的生产积极性，导致效率低下。后一种分配方案，重视收入分配公平，缩小收入差距，调动了劳动者的生产积极性，促进了生产效率的提高。(2)①要提高效率，收入分配向一线工人倾斜，并合理拉开收入差距，以调动劳动者的生产积极性。理由：效率是公平的物质前提。②在提高效率的前提下，又要注重分配公平，把收入差距控制在一定的范围内，防止因收入差距过于悬殊而挫伤劳动者的积极性。理由：公平是提高经济效率的保证。知识升华1．效率与公平的关系(1)一致性：一方面，效率是公平的物质前提。如果没有效率作为前提和基础，对公平的追求会导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(2)矛盾：效率与公平分别强调不同方面，二者又存在矛盾。提高效率要求拉开收入差距，注重公平要求缩小收入差距。2．如何兼顾效率与公平(1)总体要求：发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。既要提高效率，充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率；又要促进公平，将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。(2)政策措施：①兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；②既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；③在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。[特别提醒](1)产出高并不意味着效率高，提高效率要求在投入不变的情况下，追求产出最大，或是产出一定的情况下，追求投入最小。(2)要实现居民收入倍增，提升居民幸福指数，-5-必须兼顾效率与公平，既要提高效率，把“蛋糕”做大，又要促进公平，把“蛋糕”分好，二者不可偏废。典题印证如图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明()①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率A．①③B．①④C．②③D．②④解析：选D本题考查效率与公平的关系，意在考查考生的读图能力和综合分析能力。从图中可以看出，在x1之前，收入差距越大则效率越高，在x1之后，收入差距越大则效率越低，说明收入差距不是越大越好，要保持较高的效率，必须将收入差距控制在一定范围之内，故②④正确，①③错误。[随堂达标训练]考点一社会公平的重要体现自2017年12月1日起，浙江省开始执行新的最低工资标准，月最低工资标准按区域划分为4档，分别为2010元、1800元、1660元、1500元。辽宁省、江西省也于近期宣布，将从2018年1月1日起执行最新调整后的最低工资标准。据此回答1～2题。1．上调最低工资标准的主要目的在于()①努力实现居民收入增长和经济发展同步，提高低收入者收入②坚持按劳分配的基本原则，调动劳动者的积极性和创造性③规范企业在工资分配中的行为，保护劳动者的合法权益④坚持再分配更加注重公平，防止收入差距扩大A．①②B．①③C．②④D．③④解析：选B上调最低工资标准的主要目的在于，努力实现居民收入增长和经济发展同步，提高低收入者收入，同时规范企业在工资分配中的行为，保护劳动者的合法权益，故①③符合题-6-意，当入选；②④与材料主旨不符，排除。故本题答案选B项。2．收入分配公平是指收入分配相对平等，它有助于树立共享理念，让百姓最大程度提升获得感。下列做法有助于在初次分配中实现收入分配公平的是()①国家提高个人所得税的起征点，让工薪阶层少纳税②企业通过提高劳动报酬占比，激发劳动者积极性③政府坚持和完善分配制度，鼓励生产要素按贡献参与分配④国家提高劳动者最低工资标准，保护劳动者权益A．①③B．②④C．①④D．②③解析：选B国家提高个人所得税的起征点属于再分配范畴，①错误；提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高劳动者最低工资标准，有助于实现收入分配公平，②④正确；鼓励生产要素按贡献参与分配可能会拉大收入差距，③错误。答案为B项。考点二兼顾效率与公平3．分析认为，劳动者的工资增幅如果低于物价涨幅，劳动者日子会越过越差，中国经济新常态的保持、经济的良性发展终将受损。下列既符合效率与公平的关系，又符合这一循环传导路径的是：劳动者的工资增幅低于物价涨幅→()A．劳动者在分配中的公平权利未能得到切实保障→劳动者生产积极性受损→生产力的发展受限B．经济持续发展能力受限→劳动者增收乏力→劳动者生活水平的提高失去前提和基础C．劳动者难以共享发展成果，有失公平→改革与发展失去稳定前提→人民生活难得保障D．劳动者消费水平提高的基础受限→国内消费需求驱动经济乏力→经济良性发展受损解析：选AA项观点正确且符合题意，劳动者的公平权利未能得到切实保障，劳动者生产积极性受损，生产力发展受限，符合效率与公平的关系，同时又符合题中循环的传导路径，故入选；B项观点与题意不符，经济持续发展能力受限，劳动者增收乏力，劳动者生活水平的提高失去前提和基础，只强调效率，而没有强调公平，故排除；C项只谈公平，没谈效率，不符合题意；D项观点没有涉及效率也没有涉及公平，故排除。4．“短作业优先法”是华罗庚“统筹方法”的变例。某银行网点根据客户业务办理时间的不同，在各作业窗口间调配，缩短了所有人办理业务的总等待时间，一定时间内可以让更多的人完成业务办理。这说明()①促进公平需要合理的机制和政策②效率的提高意味着社会财富的增加③效率是公平的物质前提和保证④合理的公平表现为相对平等A．①②B．③④-7-C．②③D．①④解析：选A某银行网点通过人员间的调配，缩短了所有人办理业务的总等待时间，可以让更多的人完成业务办理，这说明促进公平需要合理的机制，①正确；效率的提高，也有利于增加社会财富，②正确；效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证，③说法错误；④不符合题意。故选A项。[框题能力提升(十四)]一、选择题1．合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。合理的收入分配是指()A．社会成员的收入要平均B．要充分保护生产