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-1-2社会主义市场经济体制的建立和完善学习任务核心素养1．描述与分类：社会主义市场经济体制的建立过程，社会主义市场经济体制的基本框架。2.解释与论证：完善社会主义市场经济体制的原因。3.预测与选择：完善社会主义市场经济体制的主要环节或措施。4.辨析与评价：党关于市场经济与社会主义关系的认识及变化历程。1．政治认同：认可和拥护我国关于社会主义市场经济体制建立和完善的各项决策。2.科学精神：了解社会主义市场经济体制初步建立的过程，知道社会主义市场经济体制的基本框架，理解不断完善社会主义市场体制的原因及具体要求。3.法治意识：学习、遵守和运用市场经济发展的相关法律法规。4.公共参与：提高自己参与社会主义市场经济的理论素养。一、社会主义市场经济体制的初步建立1．创立理论：党的十一届三中全会后，我们党创立了社会主义市场经济理论。这一理论的创立，发展了马克思主义政治经济学，为我国经济体制改革目标模式的选择奠定了理论基础，促进了我国社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。[想一想]我们党创立了社会主义市场经济理论，从而打破了市场经济与社会主义对立起来的传统观念。这一传统观念的内容是什么？提示：把计划经济作为社会主义社会的基本特征，把市场经济作为资本主义社会的基本特征，将二者看作社会制度的范畴。2．确立目标：1992年10月，党的十四大提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。”-2-3．载入宪法：在八届全国人大一次会议上，社会主义市场经济被写入宪法，标志着它的发展有了根本法的保障。4．规定框架：1993年召开的党的十四届三中全会对社会主义市场经济体制的基本框架作了如下规定：(1)坚持公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，建立现代企业制度。(2)建立全国统一开放的市场体系，促进资源的优化配置。(3)转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系。(4)建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，走共同富裕的道路。(5)建立多层次的社会保障制度，促进经济发展和社会稳定。[想一想]社会主义市场经济体制的基本框架中，多处强调以某个因素为主。请列举出来。提示：所有制结构上坚持以公有制为主；宏观调控体系上坚持以间接手段为主；分配制度上坚持以按劳分配为主。5．初步建立：随着各项改革的深化，与社会主义市场经济发展要求相适应的市场主体、市场体系和宏观调控体系逐步形成。21世纪初，社会主义市场经济体制初步建立。二、社会主义市场经济体制的不断完善1．必要性：社会主义市场经济体制需要一个不断完善的过程。继续完善社会主义市场经济体制是进一步解放和发展生产力的需要，是实现科学发展、不断提高我国经济发展质量和开放型经济水平的需要，有利于社会主义制度优越性的发挥。2．主要环节(1)坚持和完善基本经济制度，进一步激发各类市场主体的活力。(2)加快完善现代市场体系，实现要素市场化配置。(3)创新和完善宏观调控，更好发挥政府的作用。[想一想]完善社会主义市场经济体制需要建立什么样的现代市场体系？提示：需要形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素流动、平等交换的现代市场体系。3．过程的艰巨性(1)社会主义市场经济体制的完善是一项系统工程，除了抓好以上主要环节外，还需要扎实做好其他方面的相关工作。(2)社会主义市场经济体制的完善也是一项长期工程，随着经济社会的发展，必须坚持不懈地向前推进。社会主义市场经济体制的基本框架-3-[创设情景]2019年政府工作报告强调，要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。要大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃。要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社会公平正义，让人民过上好日子。[探究任务]1．(描述与分类·科学精神)上述材料中体现社会主义市场经济体制的基本框架的哪些内容？提示：建立全国统一开放的市场体系，实现国内市场和国际市场紧密结合，促进资源的优化配置。转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的宏观调控体系；建立多层次的社会保障制度，促进经济发展和社会稳定。2．(预测与选择·科学精神)结合当前现实，保障民生问题需要从哪些方面完善市场体系？提示：从一般商品市场角度看，需要完善消费资料市场；从生产要素市场角度看，需要完善金融市场、信息市场、劳动力市场和房地产市场等。[探究总结]社会主义市场经济体制的基本框架的内容环节具体内容现代企业制度坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度市场体系建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置政府职能转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行分配制度建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路社会保障制度建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定下列措施，属于党的十四届三中全会提出的关于社会主义市场经济体制的基本框架的是()①坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度②进一步转换国有企-4-业经营机制，建立适应市场要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度③建立全国统一开放的市场体系，促进资源的优化配置④转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系A．②③④B．①②③C．①②④D．①③④[思维建模]审设问考查对社会主义市场经济体制的基本框架的内容的把握。审材料注意材料中的时间——党的十四届三中全会，这次会议的规定与后来的会议精神是不一样的。审选项①错误，党的十四届三中全会关于所有制结构的规定是坚持公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针；②③④皆为社会主义市场经济体制的基本框架的内容，符合题意。定答案A党的十四届三中全会对社会主义市场经济体制的基本框架的内容作出了多方面的、多角度的规定。请说明与人民群众的收入直接相关的规定有哪些？[解析]一是结合社会主义市场经济体制的基本框架的内容来分析问题；二是指出与人民群众收入直接相关的内容，即分配制度和社会保障制度等。[答案]建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。不断完善我国社会主义市场经济体制[创设情景]2018年12月19日召开的中央经济工作会议强调，要加快经济体制改革。会议提出，要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本；要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场；要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。要切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。[探究任务]1．(解释与论证·科学精神)结合材料，分析我国将加快国资国企改革和支持民营企业发展相结合的原因。提示：加快国资国企改革和支持民营企业发展相结合是我国坚持和完善基本经济制度的-5-具体体现；坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基；这有利于激发各类市场主体的活力，从而为我国社会主义市场经济体制的完善提供制度保障。2．(预测与选择·科学精神)结合材料，分析我国如何完善社会主义市场经济体制。提示：①坚持和完善基本经济制度，进一步激发各类市场主体的活力，为我国社会主义市场经济体制的完善提供制度保障。②加快完善现代市场体系，实现要素市场化配置，建设统一开放、竞争有序的市场体系，更充分发挥市场作用。③创新和完善宏观调控，更好地发挥政府的作用；要转变政府职能，深化行政体制、财税体制、金融体制等领域的改革，建设法治政府和服务型政府。[探究总结]不断完善我国社会主义市场经济体制角度原因具体要求坚持和完善基本经济制度公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。坚持和完善这一基本经济制度，可以促进各类所有制经济的健康发展，为我国社会主义市场经济体制的完善提供制度保障必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展完善现代市场体系建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的基础必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，更充分地发挥市场作用创新和完善宏观调控科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求必须切实转变政府职能，深化行政体制、财税体制、金融体制等领域的改革，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府其他社会主义市场经济体制的完善是一项系统工程，也是一项长期工程，随着经济社会的发展，必须坚持不懈地向前推进近年来，我国在更大范围、更深层次上继续推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系。实施上述举措-6-()①是市场经济发展的内在要求②符合社会主义市场经济的根本目标③有利于激发市场活力④旨在完善市场价格机制A．①③B．①④C．②③D．③④[思维建模]审设问要求对材料中的具体措施进行经济角度的分析。审材料我国进一步理顺政府与市场的关系有利于激发市场活力，进行各项改革指向实施科学宏观调控，这是市场经济发展的内在要求。审选项社会主义市场经济的根本目标是共同富裕，②不符合题意；完善市场价格机制的目的是为了正确处理政府与市场的关系，④颠倒了手段与目的关系，排除。正确处理政府与市场的关系，是市场在资源配置中起决定性作用的要求，有利于释放市场活力，①③符合题意。定答案A在我国经济发展过程中，政府“越位”“缺位”“错位”的现象不同程度地存在，因此()A．必须建立现代企业制度，以适应市场经济的发展要求B．必须创新和完善宏观调控，深化行政体制改革C．必须进一步加强对国有企业的监管，防止国有资产流失D．必须规范市场主体行为，打击各种违法经营活动B[题干中的问题指向的是政府，而不是企业等其他市场主体，A、C、D三项中的措施的指向都不是政府，故不符合题意；B项中的措施有利于解决题干中政府存在的问题，故符合题意。]1．社会主义经济理论的创立为我国经济体制改革目标模式的选择奠定了理论基础，促进了我国社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。(应用示例：①用于分析社会主义市场经济理论与计划经济理论的区别；②用于分析社会主义市场经济理论的重要作用等)2．市场主体、市场体系和宏观调控体系是社会主义市场经济基本框架中的三个最重要环节。(应用示例：①用于分析建立社会主义市场经济体制的具体要求；②用于分析企业、家庭和国家在市场经济体制中的重要作用；③用于分析市场与宏观调控的重要作用等)3．完善社会主义市场经济体制是进一步解放和发展生产力的需要，是实现科学发展、不-7-断提高我国经济发展质量和开放型经济水平的需要，有利于发挥社会主义制度优越性。(应用示例：①用于分析完善社会主义市场经济体制的必要性或意义；②用于分析我国实现高质量发展的要求；③用于分析我国提高开放型经济水平的措施等)4．坚持和完善基本经济制度，进一步激发各类市场主体的活力。(应用示例：①用于分析我国当