搜索
1多措并举推动2019年国资国企改革走向纵深【时事材料】日前，国务院国资委召开中央企业地方国资委负责人会议。2018年，中央企业持续加强和改进国资监管，监管效能不断提高，主要在四方面集中体现：一是深化国有资本投资、运营公司试点，在试体制试机制试模式方面积累了丰富经验；二是更加突出以管资本为主，国资监管方式不断优化；三是加大违规责任追究力度，国有资产保值增值责任有效落实。据公开数据显示，2018年，中央企业实现营业收入29.1万亿元，同比增长10.1%，实现利润总额1.7万亿元，同比增长16.7%，创历年最好水平。2018年国资监管系统收入利润创历年最好水平。国资委数据显示，2018年，国资监管系统企业累计实现营业收入54.8万亿元，同比增长10.3%，实现增加值12.4万亿元，同比增长9.8%，实现利润总额3.4万亿元，同比增长13.2%，实现净利润2.4万亿元，同比增长12.1%，上交税费总额3.8万亿元，同比增长8.3%；中央企业累计实现营业收入29.1万亿元，同比增长10.1%，实现增加值7.1万亿元，同比增长8.1%，实现利润总额1.7万亿元，同比增长16.7%，实现净利润1.2万亿元，同比增长15.7%。【考点链接】一、经济生活角度1.国有经济与较高的生产力水平相适应。国有企业是国有经济的代表。目前我国的经济结构仍以国有经济占的比重较大。相对来说，大的结构必然具有的生产力也较高。中国目前比较高的生产力水平集中反映在国有经济方面。2.国有经济是我国国民经济的支柱。在目前经济发展的大变局之下，要以国企改革为中心，深化改革，增强微观主体活力为重点，推进国资监管改革，克服面宽缺少突破、虚而不实两大顽疾，使国资国企改革在2019年走深走实，以体现国有经济的支柱地位。3.国有经济它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。发展和壮大国有经济，对于发挥社2会主义制度的优越性、增强我国经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用。4.积极推进国有企业改革。加快国企供给侧结构改革，推动先进制造业和现代服务业深度融合，有效提升产业链水平，包括稳步推进企业优胜劣汰，巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清。5.深化国有企业改革要发展混合所有制经济。目前，混改的分层分类推动，四批试点与百家行动，使得混合所有制改革向更大规模、更深层次发展，重心由“混”向“改”转变。积极推进混合所有制改革，着力引入多层次多维度多形态的社会资本。6.多种所有制经济共同发展。要加强国有企业与民营企业深度合作，强化国企、民企公平竞争环境，国企与民企共同进步。强化竞争政策的基础性地位，产业链条的组合，国企将向着中小企业血脉相连命运相依的生态发展。二、生活与哲学角度1.矛盾双方在一定条件相互转化。中央企业整合重组，从“国内竞争为主”向“国内外竞争并重”“国民产业融合”转变。稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合。2.真理是客观的。有关竞争性领域的国有企业的改革方向，有人认为应该坚持20世纪末的改革思路、倡导国有企业全面退出竞争性领域，也有人针锋相对，认为有条件的国有企业在竞争性领域也可以做大做强。但对国有企业改革的方向，真理只有一个。3.抓好主要矛盾。在国有企业改革的道路上，要深化重点领域改革，加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。4.矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。与以往相比，当前我国国资国企改革面临的改革形势，发生了一些重要变化。要因地制宜，因企制宜，扎实推进准确界定国有企业功能定位的工作，按照分类监管的要求，完善符合中国国情需要的现代企业制度。5.绝对运动与相对静止。从“稳”的角度讲，改革必须以不能改掉国有企业的基础性地位与主导性作用的大局为限。从“进”的角度讲，改革应该以更快更好发挥市场导向的经济效率优势，做大做强国有经济实力和竞争能力为努力目标。6.事物发展是前进性和曲折性的统一。尽管我国国有企业改革历时已经三十余年，但国有企业的不实3不良资产、企业办社会、富余人员就业和离退休人员的社会管理等各种形式的历史遗留问题，仍然构成了阻碍国有企业改革与发展的巨大负担。【探究练习】1.近年来，央企集团层面股权多元化探索迈出新步伐：国药集团引入国投和中国国新2家战略投资者；南航集团、中国航信集团层面股权多元化改革已形成初步方案。同时，以国家电网特高压直流工程等核心业务向社会资本开放为代表，重点领域混改试点扎实推进。央企集团层面股权多元化有利于年来，央企集团层面股权多元化探索迈出新步伐：国药集团引入国投和中国国新2家战略投资者；南航集团、中国航信集团层面股权多元化改革已形成初步方案。同时，以国家电网特高压直流工程等核心业务向社会资本开放为代表，重点领域混改试点扎实推进。央企集团层面股权多元化有利于①增加国有经济在国民经济中的比重，增强其总体实力②有利于实现投资主体多元化，增强国有企业的活力③扩大公有资本支配范围，发展社会生产力④迅速改变我国落后面貌，提高综合国力A.①④B.①③C.②④D.②③【答案】C【解析】本题考查股份制经济的作用。央企集团层面股权多元化对于实现投资主体多元化，增强国有企业的活力，扩大公有资本支配范围，发展社会生产力，具有积极的促进作用，②④符合题意。①中“增加国有经济在国民经济中的比重”观点错误，排除。④中“迅速改变”表述欠妥，排除。2.随着经济全球化趋势的不断增强，当前我国要培育出具有国际竞争力的大企业集团。以下有利于培育出具有国际竞争力的大企业集团的是①进行企业改造，产生规模效应②重视科技创新，形成自主品牌③适应国际需求，开拓国际市场④优化企业结构，创新管理模式A.①②B.③④C.①③D.②④【答案】D【解析】本题考查国有企业经营。重视科技创新，形成自主品牌，优化企业结构，创新管理模式，对于培育具有国际竞争力的大企业集团，具有重要意义，②④符合题意。企业规模大竞争力不一定强，排除①。具有国际竞争力的大企业集团有利于开拓国际市场，但开拓国际市场不一定有利于提高竞争力，排除③。故本题答案为D。43.目前，我国国有资本在五大领域的比重占90%以上：一是能源、资源、电信、电力、钢铁、航天等领域，二是基础设施，三是城市公用事业，四是金融、媒体，五是文教卫生医疗领域。这表明①国有经济是社会主义经济制度的基础②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用③国有经济在关系国民经济重要行业和关键领域占支配地位④非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分A.②③B.①④C.①③D.②④【答案】A【解析】本题考查国有经济的地位和作用。公有制是社会主义经济制度的基础，排除①。我国国有资本在五大领域的比重占90%以上，表明国有经济控制国民经济命脉，在关系国民经济重要行业和关键领域占支配地位，对经济发展起主导作用。②③符合题意。材料没有涉及到非公有制经济，排除④。故本题答案为A。4.数据显示，目前我国央企资产总额超过53万亿元人民币，境外资产总额超过6万亿元，分布在全球185个国家和地区，高铁、智能电网、“天宫一号”空间实验室、“蛟龙号”深海载人潜水器等重点领域核心技术达到国际领先水平……。这一组数据表明①我国国有经济在全球经济比重不断提高②我国国有经济的质量和效益不断提高③我国央企实行股份合作制初见成效④我国国有企业以日新月异的技术进步和产业升级，应对全球化竞争A.①②B.①③C.②④D.③④【答案】C【解析】本题考查国有企业经营。材料中的数据表明，我国国有经济的质量和效益不断提高，我国国有企业以日新月异的技术进步和产业升级，应对全球化竞争，②④符合题意。材料没有涉及国有经济在全球经济比重问题，排除①。股份合作制是一种集体所有制形式，排除③。故本题答案为C。5.2019年国际国内经济形势严峻，国民经济稳增长面临较大内外压力，中央企业既要确保营收增长，也要确保效益提升，以高质量发展夯实其在国民经济中的稳定器、压舱石地位。为此，为此，国有企业应当5①制定国际化的经营战略，参与国际竞争②加强科技创新，提高产品的质量③扩大生产规模，降低产品生产成本和经营成本④提高自主创新能力，着力开发高新技术产品A.①③B.①②C.③④D.②④【答案】B【解析】本题考查国有企业作用。国有企业只有制定国际化的经营战略，积极参与国际竞争，不断加强科技创新，提高产品的质量，才能有效应对严峻的经济形势，夯实其在国民经济中的稳定器、压舱石地位，①②符合题意。盲目扩大生产规模未必能获得高质量发展，排除③。④中“着力开发高新技术产品”观点错误，排除。故本题答案为B。6.2019年，国资整合的重点是积极稳妥推进装备制造、船舶、化工等领域企业战略性重组，持续推动电力、有色金属、钢铁、海工装备、环保、免税品等领域专业化整合，推进区域资源整合。在这种情况下，2019年将是国企创收增效提质发展之年，也是国企改革任务深化落实之年。这就要求国有企业①完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做大②发挥国有经济对经济发展的主体作用③深化改革，发展混合所有制经济④坚持同质化竞争，不断增加国有企业财产性收入A.①②B.①③C.②④D.③④【答案】B【解析】本题考查国有企业改革和增强公有制的主体地位。国有企业只有完善国有资产管理体制，发展混合所有制经济，推动国有资本做强做大，才能创收增效提质，落实好国有企业改革的任务，①③符合题意。公有制是国民经济的主体，排除②。国有企业改革要避免同质化竞争，排除④。故本题答案为B。7.促进国有资本监管职能转变，加大“放管服”改革力度，有利于①深化国企改革，实现国有资产保值增值目标②强化监管职能转变，把增强活力和强化监管有机统一起来③提升国资监管系统性针对性有效性④深入推进整合融合，优化国有资本布局A.①③B.①④C.②④D.②③【答案】D6【解析】本题考查国有企业改革。促进国有资本监管职能转变，加大“放管服”改革力度，对强化监管职能转变，把增强活力和强化监管有机统一起来，提升国资监管系统性针对性有效性，具有重要意义，②③符合题意。材料没有涉及资产保值增值和国有资本布局，排除①④。故本题答案为D。在电信领域，中国联通提出，2019年要坚定不移深化改革，加快与混改战略投资者间的深度合作，加快建立终端产业链、物联网、5G垂直行业合作等新生态。中国电信也提出，深化混改是2019年度中国电信改革工作的重点。目前，中国电信公司旗下的中通服、支付公司混改试点工作正稳步推进，投资体系兼具雏形，与民营企业传化集团成立合资公司，建设物流信息化平台，促进互联网与实体经济深度融合。据此回答8-10题：8.加快与混改战略投资者间的深度合作，加快建立终端产业链、物联网、5G垂直行业合作等新生态。这表明①通过实践活动可以建立事物的新联系②正确发挥主观能动性就能消除客观条件的制约③事物联系的多样性决定于人类实践活动的多样性④把握事物联系的多样性有利于价值的创造性实现A.①②B.①④C.②③D.③④【答案】B【解析】本题考查唯物辩证法的联系观。加快与混改战略投资者间的深度合作是通过实践活动建立事物新联系的体现，①符合题意。加快建立终端产业链、物联网、5G垂直行业合作等新生态，有利于把握事物联系的多样性，创造性地实现价值，④符合题意。②表述过于绝对，排除。联系具有客观性，不以人的意志为转移，排除③。故本题答案为B。9.促进互联网与实体经济深度融合①借鉴全球互联网交易平台先进经验，研发形成智能化协作的智慧链体系②借助移动互联网技术，帮助企业进行数据自动采集分析，改善产品使用体验③开展积分使用、产品展示、特惠促销、互动互评、线下交流等活动④有了互联网思维，就能稳步推进混改试点工作A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④【答案】A【解析】本题考查新发展理念。在国有企业改革中，积极借鉴全球互联网交易平台先进经验，努力研发形成智能化协作的智慧链体系，借助移动互联网技术，帮助企业进行数据自动采集