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-1-专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例考点1英国国王与君主立宪制1.英国政体的显著特点：存在君主。2.英国国王(1)地位：英国国王只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位。(2)权力：国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。温馨提示：英国国王作为议会制国家元首，与总统制国家元首相比，主要差别在于前者是虚位元首，后者是实权元首。3.英国君主立宪制的形成是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。4.结构特点(1)国王：①是国家统一和民族团结的象征；②承担国家元首的礼仪性职责；③向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；④成为联系英联邦各成员国的纽带。地位权力名义和形式上国家元首武装部总司令任免首相、各部大臣等，召集、停止和解散议会，批准法律实际政治生活中象征性的地位真正的国家权力掌握在议会和内阁手中(2)议会：国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。(3)内阁：国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。方法技巧-2-图示英国君主立宪制的结构及特点【典例】（科学精神）(2018·浙江卷，39)自从启动英国“脱欧”程序以来，特蕾莎·梅首相遭遇了诸多挑战。首先，为提高支持度、稳固执政地位，她提前举行了大选，结果执政的保守党反而失去了议会多数党地位。与此同时，反对党工党领袖科尔宾呼吁特蕾莎·梅为“真正能代表这个国家的政府”让路，并承诺在脱欧过程中，工党将会把“劳动人民”放在首位。此外，保守党内部“特蕾莎·梅应辞职谢罪”的呼声不断。种种挑战使特蕾莎·梅沦为“弱势首相”。结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：运用“英国内阁和首相”的知识，说明特蕾莎·梅沦为“弱势首相”的原因。解析英国首相权力虽然很大，但要受到议会、反对党、国王、内阁和议会党团等制约。执政的保守党失去议会多数党席位，注定了她“弱势首相”的命运。反对党工党甚至执政保守党内部要求她下台、辞职，进一步弱化了她的首相地位。答案英国首相权力虽然很大，但要受到议会、反对党、国王、内阁和议会党团等制约。执政的保守党失去议会多数党席位，注定了她“弱势首相”的命运。反对党工党甚至执政保守党内部要求她下台、辞职，进一步弱化了她的首相地位。【押题】(科学精神)在英国，首相请求君主用皇家公告方式解散议会后，大选就可正式举行，其中占议员席位最多的党派领导人将成为首相，并组织政府。这说明()①英国首相作为国家元首，享有实权②英国实行君主立宪制政体③英国政府由议会产生，对议会负责④英国君主有权解散议会A.①②B.②③C.②④D.③④解析英国女王作为国家元首，没有实权，无权解散议会，①④错误；首相请求君主用皇家公告方式解散议会后表明英国实行君主立宪制政体，②当选；占议员席位最多的党派领导人将成为首相，并组织政府表明英国政府由议会产生，对议会负责，③当选，答案为B。-3-答案B考点2英国的议会和政府1.议会的地位：是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。2.至尊的英国议会(1)地位：英国是世界上第一个建立议会制的国家。因此，英国议会被称为“议会之母”。(2)形成：英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。(3)议会的构成：英国议会是最高立法机关，主要由上议院(简称“上院”)和下议院(简称“下院”)组成。①英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。②上院在议会体系中只起辅助作用。(4)权力变化：20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。主要原因就是内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大。内阁权力变大的原因在于：①由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。②随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。3.内阁(1)地位：内阁是英国政府的行政机关。(2)形成：按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。阁员人数由首相确定。(3)内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。4.首相-4-(1)首相的确定：由在议会选举中的多数党的领袖担任，经国王任命后进行组阁。(2)首相的权力：包括掌握政府人事大权；领导内阁，对重大问题作出最终裁决；控制国家财政大权，掌握预算决策权；有权建议国王解散议会，宣布重新大选等。(3)制约首相权力的因素①内阁和议会党团的制约：首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台。②议会制约：议会有权监督内阁和首相。③国王制约：国王对首相有磋商权和警告权。④舆论和反对党制约：随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。方法技巧表格法英国国王、议会和内阁三者之间的关系比较比较国王议会内阁区别在国家政治生活中的地位不同形式上的国家元首和武装部队总司令最高立法机关最高行政机关权力与职能不同主要行使形式上的国家元首权力立法权、监督权、财政权等主要行使国家的行政权力联系①在形式上国王有权任免首相和停止、解散议会，国王可以对首相行使磋商权和警告权，以制约首相权力②内阁受议会监督并对议会负责③首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选5.君主立宪制的实质(1)实质：资产阶级政权的一种组织形式。(2)表现-5-【典例】（科学精神）(2017·海南卷，27)阅读材料，完成下列问题。2016年6月，经过全民公投，英国做出脱离欧盟的选择。随后，英国首相表示，政府将启动“脱欧”程序，在2017年3月底前正式知会欧盟开始脱欧谈判。英国议会发表声明，“脱欧”进程的主导权在议会而非政府，政府要正式启动“脱欧”谈判，必须征得议会同意。对于议会与政府的争议，最高法院裁定，政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会同意。结合有关“脱欧”进程主导权的争议说明英国政府与议会的关系。解析解答本题，只要围绕“脱欧”主导权争议这一核心，调用相关知识，分析说明议会与政府的关系即可。首先，说明英国实行议会制君主立宪制政体，政府从议会产生，并对其负责，二者的矛盾是分权使然；其次，说明近年来英国政体呈现行政权力加强、议会权力萎缩趋势，首相未经议会同意擅自宣布启动“脱欧”程序，正是这一趋势的生动体现；最后，说明双方矛盾经最高法院裁定得以缓解，议会的制约监督作用得以维系，三权分立、权力制衡的原则得以坚守。答案英国政府与议会在脱欧问题上出现争议，说明政府虽然由议会产生，但两者并不总是一致；政府要自行决定脱欧进程，表明行政权力有加强的趋势；议会是最高立法机关，是行政权力的最高来源，仍然可以监督和制约政府。【押题】(科学精神)英国脱欧进程中的一项重要法案——跨境贸易征税法案，在提交议会下院审议时，遭执政党内部“疑欧派”置疑，认为法案偏向“软脱欧”，遂与首相特蕾莎·梅唱反调，提出修正案，强化“硬脱欧”立场。首相迫于压力，接受全部修正案，才使该法案在议会中艰难通过。由此可见()①英国首相的实际权力不断萎缩②议会党团对首相权力形成制约③英国议会是国家最高立法机关④英国首相已渐失执政党的信任A.①④B.②③C.①③D.②④解析从材料可以看出，英国议会是国家最高立法机关，议会党团对首相权力形成制约，②-6-③当选，答案为B；材料未体现英国首相的实际权力不断萎缩，①不当选；英国首相是执政党的代表，跨境贸易征税法案遭执政党内部“疑欧派”置疑并不能说明首相已渐失执政党的信任，④不当选。答案B考点3法国的民主共和制与半总统制1.法国政体形式法国是典型的资产阶级民主共和制国家。2.法国的国家机构：由总统、政府和议会组成。(1)总统：是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。(2)总理：是政府首脑，由总统任命。领导政府活动，负责制定和执行国家政策。(3)议会：由国民议会和参议院两院组成。①国民议会，由选民直接选举产生，主要行使立法权、财政权和监督权。②参议院：由选举团选举产生。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。3.法国政体的运行(1)总统的作用：法国总统是国家权力的中心，总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。(2)总理的作用：总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。(3)议会对政府的监督和制约①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效。②年度财政预算须经议会通过。③议会可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。4.法国政体的特点特点表现半总统半议会制包含总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时包含议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等行政双头制由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政-7-双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济多党制在法国，始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势方法技巧法国议会制共和制的基本特点【典例】（科学精神）(2018·浙江温州第二次适应性考试)2017年6月19日，法国总统马克龙所属的“共和国前进党”在国会选举中大获全胜。按照选举程序，马克龙当天接受总理爱德华。菲利普的内阁辞呈，然后再次任命其为总理。据此可知，在法国()A.总理和内阁实际上由议会产生并对议会负责B.总统作为国家元首和政府首脑有权任命总理C.议会选举获胜加强了总统马克龙的政治权力D.议会选举获胜避免了议会对政府和总统施政的掣肘解析法国总理由总统任命并不由议会产生，A错误；法国政府首脑是总理不是总统，B错误；材料表明议会选举获胜加强了总统马克龙的政治权力，C当选；议会选举获胜并不能避免议会对政府和总统施政的掣肘，D不当选。答案C【押题】(科学精神)受李克强总理之邀，法兰西共和国总理爱德华·菲利普于2018年6月22日至25日对中国进行正式访问，深入落实法国总统访华时中法两国政府签署的有关协议。由此推测，法国总统与总理的关系是()①总统和总理都能决定法国的外交政策②总统居于主导地位，总理听命于总统③总理与-8-总统分享外交权，但总统拥有更大的外交权力④总统施政重点在国防外交，总理施政重点在内政经济A.①②B.①④C.②③D.③④解析法国总统在外交决策方面起着决定性的作用，①错误；法国总统和总理分别是国家元首和政府首脑，共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征是强总统、弱总理，总统居于主导地位，总理听命于总统，总理与总统分享外交权，但总统拥有更大的外交权力，②③当选，答案为C；④不符合材料中心。答案C考点4英法两国政体的异同1.英国和法国政体的不同点英国法国类型议会制君主立宪制民主共和制中的半总统制议会议会是最高立法机关和最高权力机关议会只是立法机关，其地位与作用都不能与英国议会相提并论国家元首国王一般只承担礼仪性职责，是虚位君主总统是国家行政权力的中心政党两党制，由议会多数党组阁多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府政府首脑首相由议会中多数党领袖担任，权力很大总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多2.英法政体差异的原因从理论来看国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够