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-1-4美国的利益集团学习任务素养要求1.描述与分类：了解利益集团的分类。2．解释与论证：理解利益集团的影响及形成原因。3．预测与选择：明确利益集团的活动方式。4．辨析与评价：正确分析利益集团的作用及实质。1.科学精神：正确理解美国利益集团的地位、成因、作用、类型、实质、活动方式。2．公共参与：关注美国国内时政，分析、探究利益集团的活动及其作用。一、名目繁多的利益集团1．地位：已经深深地渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。2．政府政策：作为维护资本主义制度的有效形式，受到政府的鼓励。3．作用：少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。4．成因：相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，来影响政府决策，维护自身利益。5．类型：利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体，如果向政府机构提出要求，就变成了政治利益集团。[判一判](1)利益集团是美国政治的支柱之一。()(2)利益集团往往受到政府的鼓励()(3)没有经济实力的经济集团必然受到轻视。()提示：(1)√(2)√(3)×二、利益集团的活动方式1．财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。2．那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。3．能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。-2-4．就合法方式而言，主要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。[想一想]在美国有一对老大爷，他们曾令总统颇为头疼，是能操控华盛顿的亿万富豪，更是被美媒称为“或令特朗普改变对华立场的金主”，他们就是白宫的幕后玩家－科赫兄弟。现在特朗普想阻拦自由贸易的市场体系，损害兄弟俩在全球的利益，他们能同意吗？提示：利益集团通过金钱、选票、游说等干预政治、维护和实现自己的利益。三、利益集团的政治作用1．作用(1)积极作用：充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。(2)消极作用：利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用，也是不容忽视的。①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。普通公民只能通过利益集团提出政治诉求，公民个人直接参与政治的权利反而被削弱了。③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。2．实质：美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。[判一判](1)资产阶级通过利益集团竞争和分享国家权力。()(2)各种利益集团在政府决策中发挥着决定性作用。()(3)人民群众通过参与利益集团，直接参与政治。()提示：(1)√(2)×(3)×利益集团的活动方式[创设情景]美国作为三权分立的民主制国家，其贸易政治具有多头政治的特点，是总统、国会、利益集团和公众(选民)这四方政治利益主体共同作用的产物。其中，相关利益集团正在通过游说国会议员间接施压特朗普。利益集团是美国民主政治的重要基础，总统和议员为了赢得支持，也会在实行外贸政策时考虑利益集团的特殊需要。由于贸易决策常常关系到有关集团的-3-利益，所以利益集团十分重视对贸易立法过程施加影响，以求为自身发展赢得更为有利的条件。特朗普的关税政策实施后，美国国内有190个制造商团体先后向国会申诉和施压，第一轮贸易摩擦中受打击的农业和汽车行业反应尤为激烈。随着特朗普关税政策威胁升级，通用、福特、克莱斯勒等汽车巨头的股价持续下跌。美国各大汽车集团就特朗普的汽车进口关税政策向国会和白宫频发警告。[探究任务]1．(辨析与评价、科学精神)利益集团进行游说的目的是什么？提示：目的是维护和实现集团利益。2．(解释与论证、科学精神)材料中的利益集团是在通过何种方式影响决策？提示：通过影响选举和选票，通过直接游说，以图影响政策。[探究总结]1．利益集团的地位：与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。2．活动方式：利益集团影响政府的手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。由于受“全美步枪协会”的影响，美国政府反对联合国旨在打击轻小武器非法贸易的《行动纲领》中的有关限制个人拥有枪支及限制枪支合法生产和交易的条款。材料中的“全美步枪协会”属于美国的()A．利益集团B．政府C．议会D．政党[思维建模]审设问知识：未限定事件：全美步枪协会角度：属于审材料受“全美步枪协会”的影响，美国政府反对限枪条款审选项“全美步枪协会”是为了特定利益结成的集团，故属于利益集团，A符合题意定答案A1．在一个名为“百万母亲”团体的组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的“百万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子一个安全和平的社区环境和学习环境。这表明美国利益集团是通过以下哪种途径和手段来影响政府的()A．人数直接游说B．金钱游行示威C．人数游行示威D．金钱直接游说C[通过“百万母亲大游行”活动，可知在这里利益集团是通过人数的途径，游行示威-4-的手段来影响政府的。]2．利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达给政府。利益集团是公民参政的渠道。利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算，政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的权利。结合材料，谈谈你对利益集团的认识。[答案](1)积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。(2)虚伪性和消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。(3)利益集团的实质：美国的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。利益集团的作用和影响[创设情景]《国际观察》发表《利益集团与美国的政治文化》一文中指出：利益集团的政治行为与美国政治文化之间存在密切的关系。影响利益集团行为的美国政治文化的基本要素是个人主义、自由主义、实用主义、社会责任意识和不信任政府思想。这些因素为利益集团提出利益诉求、影响政府决策提供了行为的观念和方式基础，引导和控制着其行为的方向，同时又提供了系统的价值结构和系统的理性思维结构，从而保证了利益集团内部机构和组织行为的延续性。[探究任务]1．(描述与分类、科学精神)为什么美国的利益集团会直接影响到美国的政治文化？提示：利益集团在美国政治生活中有着重要影响。美国利益集团已经深深渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励，政府各种政策的出台常常同利益集团的游说活动直接相关。2．(解释与论证、公共参与)成立利益集团的目的是什么？提示：成立利益集团的目的是影响政府决策，维护自身利益。3．(解释与论证、公共参与)利益集团的实质是什么？提示：实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。[探究总结]1．利益集团的政治作用-5-(1)积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。(2)虚伪性和消极作用①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。2．利益集团的实质美国的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。从某种意义上讲，人类社会的发展离不开优质能源的出现和先进能源技术的使用。美国奥巴马政府的能源政策频频受到共和党的质疑。共和党强调，美国的清洁能源发展绝不能以牺牲化石燃料行业的利益为代价。奥巴马成功连任总统后，承诺将给清洁能源发展以新的扶持，不过这需要国会的支持。为了自身利益，新能源行业和化石燃料行业的协会都在加紧游说国会议员。结合材料，运用国家和国际组织常识的知识，分析为什么看起来有利于美国长远发展的决定，却往往受制于短期的政治利益。[思维建模]审设问知识：国家和国际组织常识事件：有利于美国长远发展的决定，却往往受制于短期的政治利益角度：原因审材料能源政策频频受到共和党的质疑新能源行业和化石燃料行业的协会都在加紧游说国会议员调知识两党制三权分立利益集团定答案①美国实行两党制。民主党与共和党分别与新能源行业、化石燃料能源行业的利益集团相联系。美国总统奥巴马是民主党人，其能源政策必然遭到共和党反对。②美国实行三权分立制。立法权、行政权分别由国会、总统独立行使，同时又相互制衡。奥巴马政府的能源政策需要得到国会的支持。化石燃料行业的利益集团通过游说国会议员，影响与能源政策相关的立法进程和法案条款修改。③“看起来有利于美国长远发展的能源政策决定”符合新能源行业利益集团的利益，而化石燃料行业利益集团则因为维护自身近期利益，对奥巴马政府形成制约。-6-1．美国迎来史上最“烧钱”的总统大选，据估计总体花费将达到创纪录的60亿美元。美国的利益集团通过各种方式，相继进行“政治献金”，进而谋求政府通过有利于自身利益的政策。这说明，在美国()①利益集团对国家决策产生决定性作用②利益集团、政党与国会是美国政治的三大支柱③两党的竞选实质上是一场资产阶级内部的政治游戏④两党制是社会各利益集团相互制衡的机制保障A．②③B．③④C．①②D．①④B[本题主要考查美国政体的相关知识。由美国两党想通过“烧钱”赢得总统大选，美国的利益集团通过各种方式，谋求政府通过有利于自身利益的政策，可以得出两党的竞选实质上是一场资产阶级内部的政治游戏，两党制是社会各利益集团相互制衡的机制保障，③④符合题意。①夸大了利益集团的影响，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。②错误，利益集团、政党与政府是美国政治的三大支柱。]2．特朗普政府3月11日向国会提交了2020财年预算案，其中高得吓人的军费开支引人注目。2020年美国军费将增至7500亿美元。依稀记得2018年底，特朗普曾抱怨美国军费高到快“疯了”，看来这只是特朗普发发牢骚而已。独联体－欧洲监测组织政治分析家斯坦尼斯拉夫·贝绍克对美国2020财年预算案发表了看法，他认为美国此举在意料之中，“无论特朗普本人还是共和党，历来都与军工行业有着千丝万缕的联系。”这位专家还认为，虽然特朗普可能与军工行业有“微妙”关系的事在旁观者看来可能很荒谬，但这一举动不是从现实出发，而是基于特朗普和军工行业达成的某种协议。美国前总统艾森豪威尔在离职演讲中曾说过，要警惕“军工复合体”这头“怪兽”带来的危害。然而，担心某种程度上已经成为现实——长期以来，波音、洛克希德－马丁、雷神等军火巨头将大批退役军官和国防部离任官员吸纳到公司任职，同时将其代表安插到国防部、国务院和国会等机构中担任要职。这也意味着，许多美国政要都与这个庞大的利益集团有着千丝万缕的联系。还有一种分析认为，特朗普其实是美国军火商的代表。本质来看，美国军火商才是最终受益者。结合材料，谈谈对利益集团的认识。[解析]材