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1考点24中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（一）中国共产党领导和执政地位的确立1．中国共产党的领导和执政地位不是自封的，而是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。中国共产党是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量。2．中国共产党的执政地位是历史形成的，是宪法确立的。（二）中国共产党的性质、地位、宗旨、作用1．性质：是工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。2．宗旨：全心全意为人民服务。3．地位：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。必须坚持党对一切的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。4．意义：只有坚持党的领导，才能实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史人物。▲中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，但它并不是国家重大事务的决定者，国家重大事务由全国人大决定。中国共产党不负责具体国家事务的管理，管理国家具体事务的职能由“一府两院”行使。（三）中国共产党依法治国、依法执政党的领导是社会主义法治最根本的保证。坚持中国共产党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政。（四）中国共产党的指导思想中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。21．毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。2．邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。3.“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。4.科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的重大成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想。5.习近平新时代中国特色社会主义是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展。马克思列宁主义是普遍真理，但是中国革命要靠中国人根据马列主义的基本道理走出一条自己的路。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。毛泽东思想指导了中国革命取得了巨大成功，也指导了社会主义改造取得了巨大成功，社会主义建设在毛泽东思想指导下也取得了很多成就。改革开放以来，以邓小平同志为主要代表的共产党人，进一步探讨什么是社会主义、在中国如何进行社会主义建设的问题，创立了邓小平理论，开辟了一条中国特色社会主义的道路。从1978年到现在，最重要的特征是改革开放。改革开放极大地解放了生产力，使我们学到了先进的技术、先进的管理经验等等，中国发展得更快更好了。以江泽民同志为主要代表的共产党人，进一步加深对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，提出了“三个代表”重要思想。中国共产党要代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，进一步思考我们新形势下要实现什么样的发展、怎么发展3等重大问题。因为发展过程中我们遇到了瓶颈，遇到了制约，我们看明白了，要实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。以习近平同志为主要代表的中国共产党人，思考新时代要坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。经过艰苦的理论探索，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等等诸多方面都提出了新理念、新思想、新战略。经过过去五年的验证，取得了巨大的成功，十九大正式把它作为党的指导思想写入了党章。（六）中国共产党的执政理念：立党为公、执政为民1．原因：⑴为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。⑵中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党始终把人民利益摆在至高无上的地位，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。2．表现：中国共产党坚持人民主体地位，坚持立党为公，执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到依法治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。（七）民主党派1．性质：各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。2．概况：民革、民盟、民进、民建、农工党、中国致公党、九三学社、台盟。（八）中国特色社会主义政党制度1．地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。2．主要内容：⑴通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。▲民主党派不是执政党，也不是反对党和在野党，而是参政党，是与中国共产党通力合作、具有法律规定的参政权的党派。⑵多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。▲中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。4▲中国共产党和各民主党派，在组织上是独立的；在法律地位上是平等的；在政治地位上，中国共产党是执政党，民主党派是参政党。⑶多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。◎互相监督是指共产党与各民主党派要在坚持四项基本原则的基础上互相监督，尤其强调参政党监督执政党。⑷多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。⑸多党合作和政治协商的重要机构：中国人民政治协商会议。①性质：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。▲人民政协不是国家机关，不能行使国家职能，也不是政党，更不能把它等同于我国的政党制度。②组成：除了中国共产党和民主党派，人民政协还包括无党派人士，各人民团体，少数民族人士、各界爱国人士，港、澳特别行政区同胞、台湾同胞等。③职能：围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。◎我国做出重大决策的一般程序：中国共产党提出建议、发展目标、指导方针、总体部署，这个过程要与各民主党派充分协商→国务院制定草案，这个过程要征求人民群众、专家学者的意见、建议，保证民主决策、科学决策→提交国家权力机关审议，同时向全国政协征求意见→党的主张上升为国家意志→在全国实施。◎协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。⒊我国政党制度的特点和优势：⑴特点：中国共产党领导的多党合作的政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党5派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。它不是一党制，也根本区别于西方的多党制。◎两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。⑵中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度：新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。◎我国不能实行西方多党制：我国的基本经济制度决定了不能实行西方多党制；我国的国家性质决定了不能实行西方多党制；主张在我国实行多党制，实质上是要取消中国共产党的领导地位，这样人民政权就要丧失，社会主义制度就要被颠覆，必将造成社会的倒退。▲中国共产党、全国人大、国务院、人民政协的关系6考向一人民民主专政、人民代表大会制度与党的领导（1）人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体；中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。（2）工人阶级是我国的领导阶级，工人阶级的领导是人民民主专政的最重要特征，工人阶级的领导是通过工人阶级自己的先锋队——中国共产党实现的。人民民主专政的国体决定了在我国必须坚持中国共产党的领导。（3）中国共产党对国家的领导主要表现在党制定正确的路线、方针、政策，并通过法定程序上升为国家意志，以确定社会发展的总方向和每个历史阶段的总目标；推荐优秀党员担任各级国家机关的主要领导职务；等等。这些都要通过人民代表大会行使其职权来实现。7【典例1】在我国，对社会主义现代化建设的重大问题，党中央提出方针政策，全国人大审议，加以修改完善，最后作出决定。这说明A．中共中央和全国人大都是行使国家权力的国家机关B．中国共产党提出的方针政策是通过全国人大变成国家意志的C．中共中央是我国的权力机关，全国人大是其执行机关D．中国共产党对国家实行组织领导【答案】B【解析】本题可用排除法。中共中央是党的组织，不是国家机关，A、C说法错误。材料所述的是党的政治领导，不是组织领导，D错误。故选B。考向二依法治国、依法执政、依法行政依法治国依法执政依法行政区别含义广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。它是中国共产党在新的历史条件下的执政方式政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须在宪法和法律的范围内，并对其行政行为的后果承担相应的责任地位是党领导人民治理国家的基本方略是中国共产党执政的基本方式。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，不断提高党依法执政的能力和水平，是依法治国的根本保证在国家机关体系中，行政机关所占的比重最大，人数最多，对国家和社会的影响也最大，因此依法行政是依法治国的重要标志和实现依法治国的关键主体在中国共产党领导下的广大人民群众中国共产党政府联系依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党依法执政是行政机关依法行政的保证；行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节【典例2】法律是治国之重器。习近平强调，推进科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。一些重要法典法条的确立、审议以及实施，彰显了中国在完善立法上的坚定信心。对此，下列说法正确的是①党的领导和社会主义法治是一致的②中国共产党的执政地位是历史