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-1-第4课古代中国的经济政策[课标要求]了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。一、重农抑商1．含义强调发展□01农耕，限制商业和手工业发展的经济思想和政策。也称作“重本弃末”“强本弱末”。2．目的(1)维护专制主义国家政权的□02经济基础。(2)保障□03国家的安全，维护政治的稳定，巩固君主的地位。3．提出(1)□04商鞅变法明确规定了重农抑商的原则，为古代历朝所奉行。(2)《吕氏春秋》提出后世长期遵循的重农原则，特别强调了其安定人心的作用。4．表现(1)汉代①西汉初年，政府规定商人不得□05衣丝乘车。②汉武帝推行打击富商大贾、发展□06官营商业的政策。(2)唐代：继续执行商人一入市籍不得为官的制度。(3)宋代：商人在社会上遭受鄙视、在政治上和□07法律上遭受歧视的现象开始转变。5．影响(1)使社会□08经济活力受到压抑。(2)新的经济因素和□09生产方式的萌芽长期得不到正常发育。思维点拨中国古代重农抑商的主要表现(1)统治者反复强调以农业为本、商业为末，形成轻视商人的主流价值取向。(2)在土地问题上，采取抑制兼并的政策，防止农民大量破产，稳固农业生产基础。(3)强化户籍管理，限制人口流动。(4)多方面限制商人和商业活动，通过国家立法、征收重税、国家垄断经营等方式打击商人。-2-易错提醒“重农抑商”政策的作用重农抑商政策对我国古代社会经济发展影响并非都是负面的、消极的。封建社会初期，这一政策有利于封建经济的繁荣，巩固了封建统治。封建社会后期，随着工商业的日益活跃，这一政策压抑了社会经济活动，妨碍了新的经济因素和生产方式的成长，导致中国远远落后于世界工业文明发展的潮流。二、工商业的管理1．秦朝(1)措施：统一□01度量衡和货币，为工商业发展规定了必要的统一标准，稳定了经济秩序。(2)特点：政府对经济生活的控制全面、具体、严密。2．汉朝(1)抑商：加强对私营工商业的管理，通常方式是加重□02税收。(2)实行□03盐铁官营制度，实行统一生产和销售。3．唐朝(1)市的设立和废止，都决定于朝廷的命令。(2)所有的市都是朝廷设官管理的□04官市。(3)市的交易□05时间也受到限制。4．对私营工商业的控制(1)措施：通常通过加重赋税征收的方式加以控制。(2)表现①设有多种属于流通税的□06关津之税和属于营业税的市肆之税。②专门的商税征收部门同时承担缉私任务。③商税的实征额比朝廷规定的商税额高得多。5．影响(1)抑制了新的经济因素和生产方式的出现和生长。(2)在明清抑商政策的压力下，□07资本主义萌芽发展缓慢。特别提醒古代统治者对工商业进行严格管理，旨在保护农业生产和小农经济，以确保赋税、劳役和兵役的征派，从而巩固专制王朝的统治秩序。三、“海禁”政策1．含义明清王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的政策。2．表现-3-(1)明王朝注重建立和维护一种“□01朝贡”贸易体制，严加禁阻民间出洋从事海外贸易的行为。(2)清朝顺治年间颁布“海禁令”和“□02迁海令”。(3)明清有些时期短暂实行的所谓对外开放，实质上具有官方垄断的性质，民间贸易往来仍然禁止。3．影响(1)扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性。(2)使中国社会在19世纪以极端□03保守和封闭的面貌走向近代化的世界。易错提醒“海禁”政策与闭关锁国政策“海禁”是指明清时期严厉禁止私人出海贸易，海外贸易必须在官方的主持下进行，主要是防内。闭关锁国是指严格限制外商来华贸易，如清朝规定一切对外贸易均在广州十三行进行，主要是防外。四、资本主义萌芽的缓慢发展1．原因古代中国的经济进步特别是□01商品生产的发展。2．表现(1)明代①地区：丝织业发达的江南地区。②劳动力：出现了具有一定规模的□02自由劳动力市场。③实质：出现了“机户□03出资、机工出力”“计工受值”式的雇佣与被雇佣关系。(2)清代①规模：出现较成熟的□04手工业工场。②行业：除纺织业外，制瓷业、冶铜业、造纸业、制糖业、制烟业和制茶业等，也都出现了新的生产关系。3．影响新的生产关系冲击并侵蚀着传统的经济形态。4．特点(1)地区性和□05不平衡性非常突出。(2)发展缓慢，往往夭折、中断。5．缓慢原因-4-(1)政策：压抑工商业以及□06闭关锁国的政策，是中国资本主义萌芽发展缓慢的主要原因。(2)经济：势力强大的传统经济的压抑。(3)根本：封建制度的腐朽与落后。思维点拨资本主义萌芽一个标志：雇佣关系的出现。两个推动：农业、手工业的发展和商品经济的繁荣。三个特征：微弱稀疏、出现在个别地区或个别部门、发展水平低。四个阻碍：自然经济的抵制、官府的剥削、“重农抑商”政策的压制、“海禁”与闭关锁国政策的实施。知识点古代中国的经济政策[材料探究]材料一僇力本业，耕织致粟帛多者，复其身(免徭役)；事末利及怠而贫者，举以为收孥。——《史记·商君列传》材料二天下已平，高祖乃令贾人(商人)不得衣丝乘车。重租税以困辱之……市井之子孙(商人子弟)亦不得仕宦为吏。——《史记·平准书》材料三(雍正帝说)我国家休养生息，数十年来，户口日繁，而土地止有此数，非率天下农民竭力耕耘，兼收倍获，欲家室盈宁，必不可得……朕观四民(指士、农、工、商)之业，士之外，农为最贵。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。今若于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。市肆中多一工作之人，则田亩中少一耕稼之人。——摘编自《大清会典事例》-5-(1)材料一反映了什么时期的什么经济政策？这一政策的基本含义是什么？(2)根据材料二，归纳西汉初年政府商业政策的主要内容。(3)材料三反映了清政府实行的经济政策是什么？根本目的何在？这些改革对中国社会发展有何严重后果？提示：(1)商鞅变法时期的重农抑商政策。基本含义：强调发展农桑，重视耕织，并限制商业和手工业的发展。(2)采取歧视商人的政策，对其生活方式加以限制，提高其所交税额，限制其政治地位，不许为官。(3)政策：重农抑商、闭关锁国。根本目的：维护封建统治。严重后果：不利于经济的发展，阻碍了资本主义萌芽的发展。[要点归纳]全面认识“重农抑商”经济政策(1)含义：“重农抑商”是中国历代封建王朝最基本的经济指导思想，其主张是重视农业，以农为本，限制工商业的发展。(2)实行的原因①农业可以提供人们最基本的生活资料，而工商业不能提供最基本的生活资料，其发展又会加剧劳动力从土地上流失，造成种种社会问题。②封建国家可以通过征收稳定的土地税保证财政收入，而且利用这一政策，将农民紧紧束缚在土地上，有利于社会的安定。③从根本上讲，它是自然经济的反映，是社会生产力水平低下的必然产物。(3)评价①实质：维护封建经济基础，保护封建地主阶级利益。②积极作用：在封建社会初期，对于促进社会经济的发展，巩固新兴地主阶级政权起了积极作用。a．经济上，有利于稳定农业人口，推动农业发展，从而巩固封建国家的经济基础。b．政治上，有利于安定人心和对农民的控制，进而保障国家安全，维护封建国家的政治稳定。③消极影响：到了明清时期，阻碍了商品经济的发展和资本主义萌芽的滋长，迫使商业资本流向土地，在一定程度上加剧了土地兼并，影响了商业资本的积累。-6-知识点明清资本主义萌芽的缓慢发展[材料探究]材料一“郡城之东，皆习机业。……工匠各有专能。匠有常主，计日受值。……无主者黎明立桥以待……若机房工作减，此辈衣食无所矣。”——[明]《苏州府志》材料二明政府规定，政府以钱粮、银两或预先购好的丝料分发机户，机户织毕交官取酬。但钱粮往往每发后期(延误时期)，且多扣克。行货有税矣，而算及舟车；居货有税矣，而算及庐舍。——《江苏省明清以来碑刻资料选集》(1)材料一反映了明朝苏州纺织业出现了哪些现象？这一现象说明了什么问题？(2)据材料二归纳概括资本主义萌芽发展缓慢的原因。提示：(1)出现了“机户出资、机工出力”“计日受值”的现象。“常主”和“工匠”之间是一种雇佣与被雇佣的关系，标志着资本主义萌芽的产生。(2)明政府对手工工场进行多方面的限制和盘剥，使机户丧失生产经营的主动权；向人民征收苛捐杂税，严重影响了手工工场的扩大再生产。[要点归纳]资本主义萌芽发展缓慢的原因(1)明清社会生产力与西欧各国相比明显落后，不足以瓦解封建的自然经济。(2)明清封建专制主义、中央集权统治进一步强化，统治者固守重农抑商的传统政策，打击本国工商业。(3)封建地主经济的特有活力，把资本主义萌芽引向中断、逆转和夭折。(4)行会制度对手工业、商业竞争的限制。(5)明朝后期与清代货币制度落后，扰乱国内市场，阻碍了商品经济的进一步发展。(6)传统文化中重义轻利、重农抑商、重儒轻贾的价值观念，不利于资本主义萌芽的成长。1．《尚书·洪范》记载当时的政务时说：“一曰食，二曰货。”“货”在八种政务中排在第二，仅次于“食”。这反映出当时()A．实行工商食官政策B．政府没有采取抑商政策C．政府提倡工商皆本D．主张实施重商主义政策答案B解析材料表明“食”(农业生产)和“货”(商品贸易)在当时政务中具有重要地位，但是不能说明手工业和商业由官府统一经营管理，故A项错误；商品贸易排在第二，说明政府-7-重视商品贸易，并没有抑制商业的发展，故B项正确；材料中农业生产排第一位，“货”次于“食”，说明政府仍以农业生产为本，故C项错误；重商主义即“商业本位”，这与材料不符，故D项错误。2．汉文帝说：“农，天下之大本也，民所恃以生也。”宋代李靓说：“民之大命，谷米也。”这两句话都体现了中国古代的()A．闭关锁国政策B．君主专制C．重农思想D．重商主义答案C解析根据材料“农，天下之大本也，民所恃以生也”“民之大命，谷米也”可知，二者都强调重视农业，这体现了重农思想，故C项正确；材料没有体现对外贸易、君主专制及对商业的态度，故A、B、D三项错误。3．清顺治十八年八月，朝廷派员至沿海各省“立界”筑垣墙，派兵戍守。《福州府志》记载，乾隆年间，在福建宁州“每处悬一碑曰：敢出界者斩！”当时清政府这样做的主要目的是()A．避免海难发生B．防止鸦片走私C．杜绝西方思潮D．严控对外联系答案D解析清朝严密控制对外的联系，实行“闭关锁国”和“海禁”政策，沿海“立界”是该政策的具体表现之一。故选D项。4．从经济的角度看，明清时期中国已经处于“近代的前夜”了。下面能说明这一结论的是()A．租佃制经营方式的推广B．制瓷、矿冶等手工业技术均有较大进步C．苏州丝织业“小户”“听大户呼织”“计日受值”D．世界白银的一半流入中国，市面上大量使用白银答案C解析本题解题关键在于从经济角度理解“近代的前夜”的内涵，C项反映苏州丝织业中出现了资本主义萌芽，与题意相符。5．以西递、宏村为代表的皖南古村落群与明清徽商关系密切。中国社科院吕政认为徽商衰落原因是“官商勾结”“买田置地”“买官”。从社会进步的角度来看，这些最能说明()A．中国资本主义萌芽缓慢发展的原因B．封建社会政治腐败C．重农抑商政策产生实效-8-D．商人从政是当时首选答案A解析注意题干中的关键词语“社会进步”。“买田置地”“买官”不利于资本的原始积累和扩大再生产，即阻碍了资本主义萌芽的进一步发展，不利于向近代社会转型，故选A项。