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-1-第17课我国的人民代表大会制度最新考纲核心素养1.人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责。2.人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系。政治认同通过理解我国重大法律、政策的出台过程和实施效果，把握我国政体的内容、优越性等，增强对人民代表大会制度的认同科学精神正确理解和区分人民代表大会的各项职权、人大代表的各项权利与义务、民主集中制原则的各个表现，把握人大与中国共产党、“一府一委两院”、人民等主体的关系法治意识明确我国法律充分代表人民的意志，提高尊法、守法和护法的意识公共参与积极参与人大组织的各种意见征集活动，密切与人大代表的联系人民代表大会1．人民代表大会及其常设机关的法律地位、职权全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家①权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它②负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高③决定权、最高任免权、最高④监督权立法权(设区的市及以上的人大)、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的⑤部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会点拨：为了加强最高国家权力机关的工作，我国宪法规定全国人民代表大会设立若干专门委员会。专门委员会不具有权力机关的性质，而是在权力机关领导下担负某种专门任务的机构。这些专门委员会是常设性机构，受全国人民代表大会领导，在全国人大闭会期间受全国人大常委会的领导和监督。全国人大专门委员会的主要职责是在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案。2．人大代表的产生、职责-2-(1)法律地位：国家⑥权力机关的组成人员。(2)产生与任期：县级以上人大代表由选民⑦间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民⑧直接选举产生。各级人大代表任期五年。(3)权利：审议权、⑨表决权、提案权、⑩质询权。(4)义务a．依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。b．在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助⑪宪法和法律的实施。c．与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受⑫人民监督。[易错分析]1．全国人大代表的组成结构不断优化，有利于保证人民群众直接参与国家管理。_________________________________________________________________[矫正]在我国，人民群众不直接参与国家管理，而是由人民选出的人大代表直接行使管理国家的权力。2．全国人大常委会具有最高决定权。_________________________________________________________________[矫正]全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，具有最高决定权，全国人大常委会不能行使最高决定权。3．全国人大常委会作为全国人大的职能部门，代行其部分职能。_________________________________________________________________[矫正]全国人大常委会是全国人大的常设机构，而不是其职能部门。4．人大代表审议并通过政府工作报告行使的是审议权和决定权。_________________________________________________________________[矫正]人大代表审议并表决政府工作报告，这里人大代表行使的是审议权和表决权，决定权是人大的权力。1．我国人民如何行使管理国家的权力提醒：人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。因此，人民直接行使国家权力的说法是错误的。-3-2．区分人民代表大会的职权职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施；监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力提醒：(1)人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权，通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。(2)省、自治区、直辖市、设区的市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，即有立法权，但不是我国的立法机关，我国的立法机关只有全国人大及其常委会。3．人大代表如何履行自己的职责提醒：正确区分公民、人大、人大代表、政协的职权(权利)(1)公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权。(2)人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。(3)人大代表的职权：审议权、表决权、提案权、质询权。(4)政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政。4．区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行人大的部分职权，对人大负责。-4-(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。考点展示全国卷5年6考命题揭秘导航人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权2019·全国卷Ⅱ·162017·全国卷Ⅰ·392016·全国卷Ⅰ·172016·全国卷Ⅲ·38从具体题型上看，以选择题为主，以主观题为辅。从核心素养上看，以科学精神、公共参与为主。从考查方式上看，结合人大的具体工作，明确人大的地位、区分人大的各项职权；结合人大代表的活动，准确理解人大代表的权利与义务。人大代表的职责2019·全国卷Ⅲ·192017·全国卷Ⅲ·17结合我国重大决策的出台与实施，考查人民代表大会及常设机关的法律地位1．(2016·全国卷Ⅰ·17)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于()A．国家主席B．全国人大常委会C．人民法院D．中央人民政府B[全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，它有权决定国家的重大事务，享有决定特赦部分服刑罪犯的权力，B项符合题意；在我国，国家主席签署特赦令，不具有决定权，A项排除；人民法院是我国的审判机关，人民政府是我国的行政机关，它们都负责具体执行人民代表大会的决定，不具有决定国家重大事务的权力，C、D排除。]结合人民代表大会的具体工作，考查人民代表大会的职权2．(2019·天津市滨海新区高三七校联考)2018年9月11日至13日，全国人大常委会副委员长沈跃跃率领全国人大常委会执法检查组，到我市就《海洋环境保护法》实施情况开展执法检查。检查组听取了市委副书记、市长张国清关于我市贯彻实施《海洋环境保护法》情况的汇报，并与政府相关主管部门进行了座谈。这表明()①民主集中制是我国政体的组织和活动原则②全国人大常委会行使监督权③全国人大常委会作为法律监督机关行使立法权④全国人大常委会行使质询权A．①②B．②④C．①③D．③④A[“全国人大常委会执法检查组听取了市委副书记、市长张国清关于我市贯彻实施《海洋环境保护法》情况的汇报，并与政府相关主管部门进行了座谈”，从人大与行政机关的关-5-系上，体现了民主集中制，①符合题意。“全国人大常委会副委员长沈跃跃率领全国人大常委会执法检查组，到我市就《海洋环境保护法》实施情况开展执法检查”，体现了人大常委会监督法律的实施，行使监督权，②符合题意。我国的法律监督机关是人民检察院，不是全国人大常委会，③表述错误。人大代表有质询权，全国人大常委会不能行使质询权，④表述错误。]结合人大代表的典型事例，考查人大代表的职责(或权利与义务)3．(2019·全国卷Ⅲ·19)2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够()①强化人大环境监督机构的职能②畅通人大代表监督环境问题的渠道③提高人大代表处置环境问题的能力④增强人大代表监督环境问题的时效性A．①②B．①③C．②④D．③④C[题干中的监督系统不是监督机构，其建立显然不是强化环境监督机构的职能，①错误；人大代表通过行使质询权等，可以就相关部门保护环境的措施提出质疑并要求答复，但人大代表本身并不能处置环境问题，③错误；人大代表可以通过系统查阅某些问题，这有利于畅通人大代表监督环境问题的渠道，从而提高监督环境问题的时效性，②④正确。]4．(2017·全国卷Ⅲ·17)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为()①行使宪法和法律规定的职权②反映基层群众的意见和要求③行使自治区人大代表的立法权④行使少数民族当家作主的自治权A．①②B．①③C．②④D．③④A[材料反映出该人大代表行使了宪法和法律规定的提案权，该人大代表密切联系群众，就多个重大问题提出建议，反映基层群众的意见和要求，履行了作为人大代表的义务，①②符合题意。人大代表没有立法权，③说法错误。民族自治地方的自治权由当地的人民代表大会和人民政府行使，人大代表不能行使自治权，④说法错误。]以主观题形式考查人大或人大代表做某事(思维建模)类型具体方式答题要素-6-原因类结合材料，运用政治生活的知识，分析人大为什么要做某事①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。②人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。③是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。④其他涉及党、政府、公民的关系的角度结合材料，运用政治生活的知识，分析人大代表为什么要做某事①法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。③是履行义务的需要(遵守法律；协助实施；联系群众；接受监督)。④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)措施类结合材料，运用政治生活的知识，分析人大如何做某事①人大必须行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法制保证。②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。⑤贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。⑥其他涉及党、政府、公民、政协的关系的角度结合材料，运用政治生活的知识，分析人大代表如何做某事①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。③增强履职意识，提高履职能力5.(2017·全国卷Ⅰ·39)阅读材料，回答问题。香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。20