《南京市建设工程深基坑工程管理办法》

关于印发《南京市建设工程深基坑工程管理办法》的通知宁建法字[2006]32号各有关单位：为加强对深基坑工程施工活动的管理、确保建设工程、相邻设施和人员安全，市建委、建工局、市政公用局依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定了《南京市建设工程深基坑工程管理办法》，现印发给你们，希认真贯彻执行。南京市建设委员会南京市建筑工程局二OO六年一月二十六日《南京市建设工程深基坑工程管理办法》第一章总则第一条为加强对深基坑工程施工活动的管理，确保建设工程、相邻设施和人员安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制订本办法。第二条在本市行政区域内从事深基坑工程的勘察、设计、施工、监理、监测及其相关的建筑活动，实施对深基坑工程施工活动的监督管理，应当遵守本办法。第三条本办法所称深基坑，是指基坑开挖深度超过5米（含5米）的基坑。本办法所称深基坑工程，包括基坑（含边坡）支护结构、支撑体系、地下水处理和土方开挖等内容。第四条南京市建设委员会会同南京市建工局、南京市市政公用局，对深基坑工程活动依法实施监督管理。第二章一般规定第五条建设单位应当在深基坑工程勘察前，对相邻建（构）筑物、道路、地下管线（以下简称“相邻设施”）等设施的现状，以及同时进行的相邻工程的施工情况进行调查，并将调查资料及时提供给勘察、设计、施工和监测单位。建设单位应当对所提供的调查资料的完整性和真实性负责。第六条深基坑工程开工前，建设单位应当向设计、施工、监理、监测和相关的市政公用、供电、通讯等设施管理单位介绍设计、施工方案和施工可能产生的影响等情况，并征求意见、收集相关资料。第七条深基坑工程可能对相邻设施造成影响的，建设单位应当对相邻设施作进一步调查和记录、拍照或摄像、布设标记，必要时，建设单位还应当委托房屋安全鉴定部门出具安全鉴定报告。邻近地铁、隧道等工程设施或有特殊要求的地下设施，深基坑工程建设单位还应当遵守市地铁、隧道等工程设施管理的有关规定。第八条深基坑工程的周边相邻有多项建设工程相继施工时，各建设单位应当采取措施，共同做好工程施工的沟通、协调、配合工作。后开工的工程建设单位应制定安全技术措施，并组织相邻建设工程的建设、设计、施工、监理等单位及有关专家共同对安全技术措施进行审定。第九条建设单位应按照国家和省市有关工程承发包管理的法规、规定，择优选择具备相应资质和能力的勘察、设计、施工、监理和监测单位从事深基坑工程的相关活动。第十条从事深基坑工程勘察应当依法取得相应等级的资质证书设计、施工、监理和检测的单位，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。第十一条建设单位是深基坑工程建设活动的第一责任人，勘察、设计、施工、监理、监测等单位在职责范围内按照合同约定承担相应责任。建设单位可以在前款规定的单位中确定一个单位进行统一管理，勘察、设计、施工、监理、监测等单位应当服从统一管理。第十二条深基坑工程的设计、监测、检测应当由建设单位委托，其费用应单独列支，由建设单位承担。施工单位应当依据评审通过的设计文件编制工程预算。编制工程招标文件应当将经评审通过的设计文件作为组成部分。第十三条深基坑工程的建设单位应当依法办理设计文件审查，工程质量与安全监督和施工许可等手续，并确保按时支付为保证工程安全所需要的相关费用。第十四条深基坑工程开工前，建设单位应当组织设计、施工、监理、监测等单位进行设计交底。第十五条深基坑工程施工中出现异常情况时，建设单位应当及时召集相关单位进行处理，并向负责工程质量，安全监督的管理机构报告。深基坑工程造成相邻设施损毁的，建设单位应当负责组织协调，妥善处理。第十六条提倡由建设单位办理深基坑工程保险和附加第三者责任险。第三章工程勘察、设计第十七条深基坑工程的勘察、设计应当严格执行国家及省市现行的法规、规范、规程和标准。第十八条深基坑工程的勘察单位应当严格按规定，提供各项参数和技术指标，并确保其满足基坑支护设计、地下水处理和保护周边环境的需要。第十九条提倡由主体结构工程的设计单位对本工程的深基坑工程进行设计。当深基坑工程的设计单位为非原主体结构工程的设计单位时，其设计文件应由原主体结构工程设计单位核验、确认。第二十条深基坑工程的设计单位应当严格按设计程序和规定向建设单位提交规范的设计文件。设计文件应当包括计算书、田纸和其它文字资料等，并明确下列内容：（一）对周围环境保护和避免损害相邻设施的技术要求和措施；（二）基坑安全等级和结构、环境变形的允许值、临界状态报警值；（三）对施工组织、开挖程序、监测内容提出具体要求。第二十一条深基坑工程的设计单位应做好技术交底和工程施工的跟踪服务工作，及时掌握施工现场情况，发现实际情况与勘察报告不符或者出现异常情况时，应当及时通知建设单位，并参加由建设单位组织的，由设计、勘察、施工、监理、监测等单位共同参与的研究解决问题的会议，必要时应当提出进行补充勘察或修改设计的要求。勘察单位应当参与深基坑工程施工过程中出现异常情况时的研究、处理等活动；并按设计单位要求进行补充勘察。第四章工程施工第二十二条深基坑工程的施工单位应依据设计文件、勘察报告及环境资料，编制施工组织设计。施工组织设计应当具有针对性和可操作性，从施工方法、施工程序、进度安排、安全防范等方面进行有效控制，并符合下列要求：（一）对相邻设施应当有周密的保护措施；（二）对地面堆载、地表水、地下水应当有详细的控制措施；（三）对地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的深基坑工程应当有控制险情的应急措施。施工组织设计应当经不少于5人的专家组进行论证，由施工单位的技术负责人签字，总监理工程师审查，建设单位项目负责人批准。第二十三条深基坑工程的施工单位应当严格按照经依法审查批准的设计文件进行施工；任何单位和个人不得擅自修改、变更经依法审查批准的设计文件。施工单位在施工中发现现场实际情况与勘察、设计依据不符时，应及时通知建设单位采取措施；确需对设计文件进行修改、变更的，应当由原设计单位出具变更方案，由建设单位依法报经审查批准后实施。第二十四条深基坑工程开工前，施工单位应向市房屋建筑和市政工程的安全生产监督机构办理安全监督备案手续。第二十五条深基坑工程的土方开挖前，施工单位应组织专家对土方开挖专项施工方案进行论证。深基坑开挖至设计标高时应当及时浇筑垫层和底板，修建地下结构，严禁长期暴露。地下结构完工后，应尽快回填；有“后浇带”的工程，应当分期回填，及时消除安全隐患。第二十六条深基坑工程施工现场安全生产管理应当执行《建筑施工安全检查标准》(JCJ59-99)。深基坑工程施工发生重大质量、安全事故的，施工、监理单位应当按规定及时向质量、安全监管机构和建设单位报告；隐瞒不报的，依法追究当事人责任、单位责任和单位领导责任。第五章监理、监测与检测第二十七条监理单位应当针对深基坑工程特点，认真编写监理细则和旁站方案，严格按经依法审查批准的设计文件和施工组织设计监督施工和监测，及时掌握监测数据、分析意见。监理单位发现深基坑工程的施工问题应当及时向施工单位下达整改通知单；出现险情的，应当及时下达暂停令并向建设单位和监督机构报告，并立即采取应急措施。第二十八条监测单位应根据工程地质和水文地质条件、基坑安全等级、基坑周边环境和设计文件要求，制定科学合理、安全可靠的监测方案，提出各项报警值界限，并严格按经监理单位认可的方案组织实施。监测单位监测记录应当规范，监测数据应当准确，并及时计算整理，提出合理意见，报送建设、设计、施工、监理等有关单位；工程结束后，应当及时向委托方提交监测报告。第二十九条深基坑工程的地质及周边环境复杂、或突发台风暴雨及其它自然灾害影响的，监测单位应加强对深基坑和周围环境的观测工作；出现异常情况时，应当加大观测频率并及时通知建设单位召集设计、施工等单位采取有效措施。第三十条深基坑工程应当按《建筑基坑支护技术规程》等规范、标准进行质量检测。土方开挖前，建设单位应委托具有相应资质的检测单位对深基坑工程的结构体系和止水帷幕适时进行质量检测；检测的部位应当具有代表性，并达到一定的数量．质量检测的具体实施依照本市监督抽检的有关规定执行。第三十一条总监理工程师(建设单位负责人)应按照有关规定组织勘察、设计单位项目负责人和项目经理、施工单位技术负责人等对深基坑工程的土方开挖进行验收；未经验收，或验收不合格的，不得进行下道工序的施工。第三十二条南京市建设委员会、南京市建工局、南京市市政公用局依据有关法律、法规的规定，针对深基坑工程特点，加强监督检查，对于违法违规、违章作业或违反本办法行为以及危害深基坑工程质量安全的其它行为，及时督促整改，依法实施行政处罚，并按相关规定记入企业和个人信用档案。南京市深基坑重大险情和事故突发应急领导小组由南京市建设委员会、市建工局、市政公用局组成，处理我市深基坑施工发生重大险情和事故应急工作。第六章附则第三十三条基坑开挖深度虽未超过5米，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的基坑工程适用本办法。第三十四条根据《建筑基坑支护技术规程》(JGJl20-99)的规定，基坑侧壁安全等级一级指：支护结构破坏、土体失稳或过大变形对基坑周边环境及地下结构施工影响很严重。第三十五条房屋建筑和市政工程深基坑的施工、检测、监测和验收，由南京市建工局、市政公用局分别与南京市建设委员会制定细则。第三十六条本办法由南京市建设委员会负责解释。第三十七条本办法自二OO六年五月一日起施行。原南京市建设委员会印发的《南京市深基坑支护工程管理规定》（宁建法字[1998]258号）同时废止。