世贸组织

世贸组织法1、学习的重要性和目的中国需要；考研；科研教学。2、课程开设的过程3、本课教学内容和要求；4、考核方法平时成绩；书面考查。第一章导论本章提纲第一节从关贸总协定到世贸组织第二节WTO的宗旨、职能和组织机构第三节WTO的法律框架国际公法：是指在国际交往中形成的，用以调整国际关系（主要是国家间关系）的，有法律约束力的原、规则和制度的总称。国际私法：在世界各国民法和商法互相歧异的情况下，对含有涉外因素的民法和商法关系，解决应当适用哪国法律的法律。WTO法是？一、1947年关贸总协定的产生和临时适用（一）产生背景1.第一次世界大战之后的世界政治、经济环境1919年6月28日,英、法、美、日、意等战胜国与战败国德国签订《凡尔赛和约》迫使德国接受割地赔款；英法两国是欧洲交战国中的主要战胜国；美、日等远离主要战场的战胜国经过二十世纪20年代的恢复和稳定，资本主义经济在1929年达到一个高潮1929-1933年的资本主义大危机1929-1932年期间，美、德两国工业生产下降超过一半，法、英则下降约1/3左右。这次危机对美国经济打击特别大。按危机前最高月份和危机期间最低月份进行比较。采煤下降65.6%,生铁86.7%,炼钢84.7%,8汽车92.1%,机床制造96.3%。1932年，加工工业开工率平均仅为42%。以1913年价格指数为100，从1929年至1932年，美国和德国的工业制成品价格分别从132及125降至109及102，各下跌17.4%及18.4%，而印度棉、黄麻和茶的伦敦价格分别从114、102及138降为65、52及65，即各下跌43%，49%及52.9%;古巴糖的纽约价格从71降为33,下跌53.5%。小资料（一）产生背景2.经济危机导致贸易保护主义盛行各国提高了关税壁垒国际金本位制的崩溃国际贸易增长极其缓慢3.第二次世界大战之后的战后秩序安排战后国际货币体系的建立从国际贸易组织（ITO）到关税与贸易总协定（GATT）在1913年至1938年的25年间,世界贸易量的年增长率仅为0.7%，世界贸易值则减少了32%。而对比以前，在1876-1880年至1913年期间，世界出口量的年均增长率为3.3%，世界工业生产的年均增长率为4.1%。1929年的经济危机，使世界贸易急剧下降。1933年世界贸易量下降为1929年的72.2%，而贸易值则下降到35%。如果把世界贸易值的下降分为制成品、原料与半制成品、食品三大类，则1934年它们分别下降为1929年的33%、35%和34%。（二）近半个世纪“临时适用”的协议在哈瓦那会议期间，围绕关税减让的多边贸易谈判已近尾声，达成123项有关关税减让的双边协议。为了尽快实施关税减让协议，参加国把《国际贸易组织宪章》中有关关税及贸易的内容与已达成的关税减让协议合并成为一项单独的多边协定，称为《关税与贸易总协定》（GATT）。由于绝大多数国家没能批准《哈瓦那宪章》，GATT一直以临时适用的多边协定的形式存在。GATT从1948年1月1日开始适用，到1995年1月1日《建立WTO协定》生效和WTO成立，共存续了47年。截至1994年底，GATT共有128个缔约方。世界出口量增长率（%）年份世界出口量年均增长率（%）1840-18604.81860-18705.61870-19003.01900-19134.11913-19380.71948-19816.8（三）关贸总协定：事实上的国际组织关贸总协定不是一个正是的国际组织，但它在四十余年的实践中已演变成一个事实上的国际组织。缔约方全体、代表理事会和国际贸易组织筹备委员会是三个负责管理总协定的主要机构。（四）前七轮多边贸易谈判－MultilateralTradeNegotiations（五）“乌拉圭回合”(第八轮多边贸易谈判)1.“乌拉圭回合”启动的背景20世纪80年代，以政府补贴，双边数量限制、市场瓜分等非关税措施为特征的贸易保护主义重新抬头，出现世界贸易额下降。为了遏制贸易保护主义，避免全面的贸易战发生，力争建立一个更加开放、持久的多边贸易体制，美国，欧洲共同体、日本等共同倡导发起这轮多边贸易谈判。2.“乌拉圭回合”的目标(1)通过减少或取消关税、数量限制和其他非关税措施，改善市场准入条件，进一步扩大世界贸易；(2)完善多边贸易体制，将更大范围的世界贸易置于统一的，有效的多边规则之下；(3)强化多边贸易体制对国际经济环境变化的适应能力；(4)促进国际合作，增强关税与贸易总协定同有关国际组织的联系，加强贸易政策和其他经济政策之间的协调。（五）“乌拉圭回合”(第八轮多边贸易谈判)（五）“乌拉圭回合”(第八轮多边贸易谈判)3.“乌拉圭回合”的主要议题(1)传统议题关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品服装、农产品、保障条款、补贴和反补贴措施、争端解决等。(2)新议题服务贸易、与贸易有关的投资措施、与贸易有关的知识产权等。4.“乌拉圭回合”的主要成果(1)在货物贸易方面关税减让、规则制定(2)扩大管辖的产品范围和部门领域(3)健全了运行机制（争端解决机制）(4)强化了法律规则框架（5）建立了WTO二、关贸总协定的成就与问题（一）关贸总协定的成就1．总协定是二战后所建立的第一个多边贸易体制；2．对各缔约方的国内贸易管理法律和政策产生了深刻影响；3．为各缔约方之间协调贸易政策和解决争端提供了便利场所。（二）关贸总协定的问题1．管辖范围狭窄；2．在贸易自由化进程方面，对非关税贸易措施缺乏明确、有效的规范和监督；3．关贸总协定的规则体系存在“分割化”或“碎片化”，法律规则缺乏统一性；4．争端解决机制不力；5．组织机制存在问题；6．与区域性贸易安排、其他国际经济组织关系的协调问题。第二节WTO的宗旨、职能和组织机构1995年1月1日世贸组织正式开始生效运转，同年1月31日，世贸组织举行成立大会，取代关贸总协定。并且为能实现顺利过渡，关贸总协定与世贸组织在1995年共存1年。世贸组织继承了关贸总协定的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等。一、世界贸易组织的宗旨（一）提高生活水平，保证充分就业（二）扩大货物、服务的生产和贸易（三）坚持走可持续发展之路（四）保证发展中国家贸易和经济的发展（五）建立更加完善的多边贸易体制二、世贸组织的职能（一）管理和执行《建立WTO协定》及其附件（二）作为多边贸易谈判场所（三）公正解决贸易争端（四）审议成员的贸易政策（五）与其他国际组织合作（六）提供技术支持和培训，协助WTO的发展中成员和最不发达成员三、世界贸易组织的组织机构部长会议总理事会各专门委员会货物贸易理事会与贸易有关的知识产权理事会服务贸易理事会第三节WTO的法律框架一、概述包括《建立WTO协定》以及附件；部长宣言、新成员的加入工作组报告的条款、新的关税减让表和服务贸易承诺清单、未来的多边贸易谈判所达成的协议。二、乌拉圭回合最后文件（一）《建立WTO协定》全称是《马拉客什建立世界贸易组织协定》，是WTO的组织章程，该章程位于乌拉圭回合所列各项协议之首。主要内容包括：序言；WTO的建立；范围；与其他组织的关系；秘书处；预算和会费；法律地位；决策；修正；创始成员资格；加入；互不适用；接受、生效和交存；退出；杂项条款；解释性说明等。（二）《建立WTO协定》附件（一）附件一多边贸易协定（二）附件二《解决争端规则与程序的谅解》（三）附件三《贸易政策审议机制》（四）附件四诸边贸易协议思考：WTO法律能否在国内直接适用？1.个人或法人能否直接援引WTO法律在国内法院提起诉讼？2.法院能否直接援引WTO法律作为裁判依据？各成员国对WTO法律几乎都否定了其直接适用性，在适用的态度上达到了空前的统一。从我国加入WTO的有关法律文件来看，我国无疑坚持了WTO法律不能直接适用，但似在特殊的情况下又承认其特殊的直接适用效力。美国：美国通过的（1994UruguaryRoundAgreetmentAct）指出：乌拉圭协议与联邦法冲突的，联邦法优先，任何协议的规定与任何美国联邦法律不一致的，都不具有法律效力。欧盟：根据欧洲法院于1994年发表的司法意见，WTO协定应属于欧共体法上的“混合协定”，即欧共体与成员国对之共同享有缔约权。1994年12月22日欧共体理事会作出代表欧共体缔结乌拉圭回合协定的决定，并在决定的前言指出：“根据其性质，《建立世界贸易组织协定》包括其附件不能在欧共体或成员国法院被直接援引。”EU法院十分重视“一致解释法”，并多次将其应用到涉—及的WTO的案件中。EU法院指出；成员国法院如何适用取决于其自身的立法。德国法院曾认定GATT的规则是“非自动执行”其他国家：加拿大：1994WTOAgreementImplementationAct第6条规定：未经大法官同意，任何人都无诉讼理由，也不得提起任何形式的诉讼，要求行使或确定任何根据WTO协议产生的权利和义务。日本：不可直接引用。2000年10月日本国际法学会秋季大会上专门就该问题进行了探讨，日本外务省综合外交政策局长谷内正太郎，东京大学教授中川淳司等就该问题作了主题发言中国1、WTO协议与我国宪法的等级问题我国向来不曾赋予条约高于宪法的地位.2、WTO协议与我国法律的等级问题由于WTO协议是由人大常委会所批准的.从一般意义上讲经全国人大或者人大常委会制定的法律与经人大常委会批准的条约应当居于同等地位。有两类例外，1、当国内法律没有规定，可直接适用WTO协议；2、法律中有明确规定条约优先适用的，如《民法通则》等法律，则WTO协议可优于全国人大制定的法律适用。思考题1、WTO宗旨、职能是什么？2、从经济学角度解释WTO的宗旨?3、我国法院不能直接适用WTO法的原因是什么？4、学习本章后对我国立法、司法和法律研究的现状及面临问题有何认识？