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-1-第一框使市场在资源配置中起决定性作用情景导入学习目标党的十九大报告中强调“房子是用来住的，不是用来炒的，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。2019年国务院《政府工作报告》中进一步明确：“更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。”凸显了党和政府在解决住房这一民生问题上的思路、发力方向和最终目标。“房子是用来住的，不是用来炒的”的依据是什么，如何实现这一目标？让我们一起走进今天的课堂。识记市场经济的含义，评析市场机制的优点与局限性。[重点·科学精神]理解建立统一开放、竞争有序的市场体系的重要性和措施。[重点·法治意识]一、市场调节教材P14“探究与分享”提示资源配置的方式很多，基本的方式有两种：计划和市场。计划调节的优点：能从宏观上保证经济的协调运行，能对国民经济结构和生产力布局进行调整，能在收入分配上兼顾公平。缺点：难以反映复杂多变的社会需求，信息传递容易失真、扭曲，容易造成市场主体缺乏动力和活力。市场调节的优点：能够对市场供求变化作出灵敏、灵活的反映；能及时、准确地传递市场供求信息，能够给市场主体以强大的压力和动力，实现优胜劣汰等。缺点：具有自发性、盲目性和滞后性等弊病。1．计划和市场是配置资源的两种基本手段如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。教材P16“探究与分享”提示(1)①价格与供给的关系-2-阐释图像一般情况下，商品价格升高，获利增多，生产规模扩大，供给增加；商品价格降低，获利减少，生产规模缩小，供给减少。供给量的变化与价格的变动呈正向关系②价格与需求的关系阐释图像一般情况下，商品价格上升，人们会减少对它的购买；商品价格下降，人们会增加对它的购买。需求量的变化与价格的变动呈反向关系(2)商品价格的变化会引导生产要素在不同生产部门之间的配置。一般说来，商品价格下降，生产者获利减少，会压缩生产规模，生产该商品的一些基本生产要素直接或间接地流出生产部门；商品价格上升，生产者获利增加，会扩大生产规模，生产该商品的一些基本生产要素直接或间接地流入生产部门。2．市场决定资源配置是市场经济的一般规律在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。3．市场调节的优点市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。1．(1)市场经济中，计划在资源配置中起决定性作用。()(2)让市场充分竞争，有利于促进资源的优化配置。()提示：(1)×(2)√二、市场体系教材P17“探究与分享1”提示小王开办公司需要跟人才市场、房屋租赁市场、商品市场、信息市场和金融市场等打交道。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。1．市场体系在我们的生活中，既有每天都要打交道的商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场，每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。教材P17“探究与分享2”-3-提示(1)主要问题：市场秩序混乱，存在地方保护主义、垄断等违法行为。不利影响：使得市场机制无法实现资源的合理配置。(2)良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。我们要实行统一的市场准入制度，凡不符合市场准入制度的企业、商品，均不允许进入市场。要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。市场交易必须遵循自愿、平等、公平、诚实守信原则，要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。2．统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。3．建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。4．建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。2．(1)建设现代市场体系只能靠公平开放透明的市场规则来维护。()(2)建设现代市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。()提示：(1)×(2)×三、市场缺陷教材P19“探究与分享”提示(1)枪支的制造与配售不能由市场调节，因为如果听任经营者自由经营这些产品，会严重影响社会安定，危害公民的身心健康，败坏社会风气。市场调节有其自身的弱点和消极方面，必须通过加强和完善国家的宏观调控来弥补。(2)有些产品或服务不能完全由市场调节，如公共物品：路灯、防洪堤、灯塔；如国防、治安等，这些设施的使用很难收费，但人人都在享受这些设施带来的好处。1．市场调节不是万能的。教材P20“探究与分享”提示(1)上述材料反映了市场调节存在盲目性、滞后性等固有的弊病。由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有信息，因而其决策带有一定的盲目性。由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。(2)大幅度的价格波动可以预防，一方面生产经营者要尽可能掌握市场上所有的信息，减少决策的盲目性和滞后性；另一方面政府要加强科学的宏观调控，及时分析发布国内市场相关商品供求信息，引导生产经营者调节生产。2．市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。总之，单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定，会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。-4-3．(1)市场调节存在解决不了的领域，也存在不让调节的领域。()(2)国家进行反垄断调查旨在消除市场调节自发性的弊端。()提示：(1)√(2)×市场调节【背景材料】近几年，我国汽车市场十分火爆。面对庞大的汽车购买力，国外汽车生产企业纷纷涌入我国，国内汽车生产企业争相扩大自己的生产规模，许多原本不生产汽车的企业也试图涉足汽车产业。激烈的市场竞争迫使一些企业退出了汽车产业，一些企业加强管理，纷纷下调汽车价格，加快技术创新，推出性能更好、乘坐更舒适的新车型。思考：上述材料中，市场是怎样配置资源的？结合材料，说说市场配置资源有哪些优点。提示(1)主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。(2)通过市场竞争，能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。1．正确看待市场经济的作用(1)既要肯定市场经济是一种有效的资源配置方式，又要看到市场经济也存在着固有的弊端。绝不能因为市场经济在优化资源配置方面的重要作用，而忽视其问题的存在，放任市场经济自发发展，否则，将会给社会资源造成巨大的浪费。(2)不能将市场经济的两个方面等同，应该看到市场优化资源配置的作用是主要的，弊病是次要的。要充分肯定市场在资源配置中的决定性作用，不能借口其弊病而否定市场在资源配置中的决定性作用。-5-2．正确理解市场调节(1)市场配置资源的优点，归结起来就是实现资源的合理配置。市场调节是一种有效的资源配置方式。如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。(2)市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。计划和市场配置资源的差异(1)地位不同：市场在资源配置中起决定性作用，计划在资源配置中起辅助性作用。(2)手段不同：市场主要通过价格、供求、竞争来配置资源；计划主要是国家通过经济、法律、行政手段来实现资源的配置。(3)侧重点不同：市场侧重于从微观上调节市场主体的经济行为；计划侧重于从宏观上保证经济的协调运行。古典经济学家斯密认为，每个人在追求仅仅是他个人的利益时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标绝不是他所追求的东西。在这里“看不见的手”发挥作用的机制是()A．政府调控机制B．价格、供求、竞争等机制C．市场准入机制D．利益分配机制[解析]“看不见的手”实际上就是指市场调节，市场调节是通过价格、供求、竞争等机制起作用的，B正确。[答案]B市场体系【背景材料】为加快建立以信用监管为核心的监管制度，推进文化市场信用体系建设，建立健全文化市场领域失信联合惩戒机制，2019年1月15日，国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部、中央宣传部、市场监管总局等17家单位联合签署了《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》。思考：请运用市场体系知识简要回答，加强文化市场信用体系建设的重要性。提示建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。没有规矩不成方圆，良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。为此，在文化市场要建立健全信用体系，褒扬-6-诚信，惩戒失信。1．市场体系的含义商品、服务市场和生产要素市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。2．建立统一开放、竞争有序的市场体系的重要性统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，有利于提高资源配置的效率和公平性。3．如何建设现代市场体系(1)建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。我们要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。市场经济既是法制经济，又是信用经济(1)市场经济是法制经济。追求利益最大化，必然会引起经济活动参与者之间的利益冲突，这就需要制定规范经济活动参与者行为的各种市场规则，以保证市场经济有序、健康发展。(2)市场经济又是道德经济、信用经济。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，诚信缺失会直接破坏市场经济的运行，导致市场秩序混乱。为此，需要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。(2)建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、自然垄断行业等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。2019年1月14日至15日，国务院国资委在北京召开中央企业地方国资委负责人会议，会议确定2019年石油、电力、铁路、军工等重要行业和关键领域的改革将持续推进，将进一步开放。这有利于()A．优化资源配置，建立统一开放的市场体系B．接受社会监督，建立市场决定价格的机制C．减少决策失误，提高国有企业的经济效益D．增强经济活力，让民营经济做强做优做大[解析]题干中“石油、电力、铁路、军工等重要行业和关键领域的改革将持续推进，将进一步开放”，有利于优化资源配置，建立统一开放的市场体系，A正确；B中“建立”表-7-述不准确；C不符合题意；应推动国有经济做强做优做大，D不选。[答案]A市场缺陷【背景材料】2019年3月12日上午，十三届全国人大二次会议举行第三次全体会议，听取最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。最高人民法院工作报告在介绍2018年主要工作时提到，严惩严重危害群众生命财产安全犯罪，审结危害食品药品安全犯罪案件7092件。最高人民检察院工作报告回顾了2018年工作，其中提到依法守护食品药品安全。起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪12360人，同比上升5.5%。思考：请用所学经济与社会的知识，谈谈出现食品药品安全犯罪的原因。提示市场调节存在自发性：在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者采取了违法方式制假售假，损害社会的公共利益和长远利益。1．市场调节不是万能的市场调节存在解决不了的领域，也存在不让调节的领域。如：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物