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-1-第二框坚持“两个毫不动摇”情景导入学习目标“我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”“国有企业地位重要、作用关键、不可替代，是党和国家的重要依靠力量”“要坚持‘两个毫不动摇’，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境”。2018年习近平总书记在东北三省考察期间重申“两个毫不动摇”的大政方针，进一步阐明公有制经济和非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用。当前，我国应该如何毫不动摇地坚持这一基本经济制度？让我们一起走进今天的课堂。理解发展壮大国有经济，推进国有企业混合所有制改革。[重点·科学精神]了解发展壮大集体经济的举措。理解鼓励、支持、引导非公有制经济发展。[难点·科学精神]一、毫不动摇巩固和发展公有制经济教材P8“探究与分享”提示党的十九大报告指出，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。例如：为了在国内避免重复建设浪费资源，抑制产能过剩，实现标准统一，为了在国外减少内耗，避免恶性竞争，增强国际竞争实力，掌握中国高铁在全球市场中的话语权，南北车再次走向了合并。南北车合并以换股吸收合并方式进行。合并后成为中国中车，做强：国内实现标准统一，国际加速市场开拓；做优：产业地位凸显，盈利能力提升；做大：市场份额提升，倒逼对手合并。兼并重组对中国中车的绩效有所提振。1．发展壮大国有经济(1)以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。(2)服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。-2-教材P10“探究与分享1”提示(1)国有企业引入非公有制经济成分，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。(2)国有企业可以通过推进员工持股、引入基金、推进上市、引入战投等混合所有制改革方式。(3)要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。教材P10“探究与分享2”提示(1)在面对当前激烈的市场经济竞争时，一家一户的农户经营机制越来越缺乏竞争力，需要由集体经济来组织、协调与牵头，把分散的农户组织起来，一方面能增强竞争力，降低生产成本，另一方面能更好地促进村集体经济的发展。(2)基于土地的农业经营模式根据主营产品将现代农业分为品牌农业、加工农业、科技农业、“农业＋休闲”“生态＋农业”等。如“农业＋休闲”模式是利用当地独有的农业资源，发展“产业＋旅游”的农业。在休闲农业区，游客可以参观、采摘水果、体验农民的生活，还可以住宿和度假。通过上述形式发展现代农业，整合溯源产品、旅游文化、扶贫助农等资源，架构政府、商家、农民对接桥梁，打造生态农业、旅游文化、扶贫助农等交流与服务大平台，推动农业现代化、农村都市化、农民富裕化，促进共同富裕。2．发展壮大农村集体经济要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益；要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。1．(1)发展壮大国有经济以做优做大国有企业、增强国有企业活力为中心。()(2)混合所有制经济通常采用的是股份制形式。()提示：(1)×(2)√二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济教材P11“探究与分享”提示如：进一步优化提升营商环境，弘扬企业家精神等。这有利于构建“亲”“清”新型政商关系，营造非公有制经济健康发展的浓厚氛围；有利于坚定企业家发展信心，坚持创新发展，提升科研能力，不断增强企业核心竞争力。1．要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管。2．要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。-3-教材P12“探究与分享”提示(1)非公有制企业在发展过程中面临的主要困难和问题：一是企业产品创新意识不强，科技开发力度不够；二是融资困难；三是企业的经营环境有待进一步改善；四是企业管理水平不高，与建立现代企业制度的要求差距较大。(2)政府要进一步解放思想，增强服务非公有制企业的意识和实效。如：简化办事程序，提高办事效率，提供信息服务，尽量给予方便，提供快捷服务；建立相关的政策处理机构。如：建立融资担保机构，着力解决企业融资困难问题，成立为非公有制企业贷款担保的机构，对市场前景好、经济效益高、还贷有保障的项目和非公有制企业给予信贷担保，拓宽非公有制企业融资渠道；引导和监督非公有制企业实施依法经营、科学经营、可持续经营等。3．要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。4．要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。2．(1)各种所有制经济同等受到法律保护。()(2)只有公有制经济从业人员才是中国特色社会主义事业建设者。()提示：(1)√(2)×毫不动摇巩固和发展公有制经济【背景材料】国有企业属于全民所有，是中国特色社会主义事业的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，我国国有企业改革取得了巨大成就，国有企业的作用进一步增强，但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战，要进一步深化国有企业改革，坚决打好国有企业提质增效攻坚战，不断增强国有经济活力、控制力和-4-影响力。思考：运用经济与社会的知识并结合材料，说明我国当前为什么要进一步深化国有企业改革。提示国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。当前我国国有企业在企业组织结构、资产管理体制等方面难以适应激烈的市场竞争。深化国有企业改革，有利于做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业混合所有制改革1．混合所有制经济是指由不同性质的资本联合、融合或参股而形成的经济形式。混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济；其他成分属于非公有制经济。2．判断混合所有制经济的性质，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股，企业就具有明显的公有制性质；否则，就具有明显的非公有制性质。3．发展壮大国有经济，要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。国有企业混合所有制改革的意义：有利于坚持和完善我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；有利于扩大国有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用；有利于引导非公有制经济发展，建立公平竞争的市场环境；有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各种生产要素的活力。2018年，中国混合所有制改革进入“发力期”，兼并重组、员工持股、公司制改革、混合所有制等是中国国企呈现的连串关键词。进行混合所有制改革能()①增强国有资本的控制力和竞争力②使各种资本交叉持股，取长补短③实现非公有制经济国有化，完善公有制实现形式④促进强强联合，确保国有资产的保值和增值A．①②B．③④C．②③D．①④[解析]进行混合所有制改革能使各种资本交叉持股，取长补短，相互促进，共同发展，有利于增强国有资本的控制力和竞争力，保障国家经济安全，增强公有制的主体地位，①②符合题意；进行混合所有制改革并不能使非公有制经济国有化，③错误；进行混合所有制改革不等于强强联合，也不能确保国有资产的保值和增值，④错误。[答案]A-5-毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济【背景材料】2019年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出：坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，平等对待各类所有制企业。构建“亲”“清”新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。思考：上述举措的实施对我国非公有制经济的发展会带来哪些积极意义？提示有利于形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管。鼓励、支持和引导非公有制经济发展1．为什么(1)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是促进我国生产力发展的重要力量。(2)非公有制经济在稳定经济增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面具有重要作用。2．如何做(1)进一步解放思想、深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管。(2)要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。(3)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。(4)进一步加强和改进政府的宏观调控，加大税收、信贷对非公有制经济发展的支持力度。(5)要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。正确理解企业经营成功的因素(1)企业要制定正确的经营战略，这是企业经营的航标。(2)企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。这是现代企业发展的重要方法和途径，也是提高我国整体科技竞争力与国民经济整体实力的主要途径。-6-(3)企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。坚持开展正当竞争，反对和抵制以假冒伪劣产品进行不正当竞争的行为。2019年1月，陕西省委、省政府印发的《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》强调，未来仍要坚定发展民营经济信心不动摇，力争到2020年全省非公有制经济占比达到58%左右，民营市场主体超过300万个。这一要求是基于()①非公有制企业与公有制企业地位平等②民营企业在激发市场活力、扩大就业上有独特作用③非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分④非公有制经济也是我国经济社会发展的重要基础A．①②B．②④C．①③D．③④[解析]陕西省委、省政府之所以重视民营经济高质量发展，是因为非公有制经济也是我国经济社会发展的重要基础，民营企业在激发市场活力、扩大就业上有独特作用，②④正确；公有制经济在国民经济中处于主体地位，非公有制经济居于重要地位，二者在市场经济中地位平等，①错误；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不是社会主义经济的重要组成部分，③错误。[答案]B对小微企业进行普惠性减税国务院总理李克强于2019年1月9日主持召开国务院常务会议，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施。会议指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持今年经济运行在合理区间，努力实现一季度平稳开局十分重要。必须多管齐下，发展好小微企业关系经济平稳运行和就业稳定。会议决定，一是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。二是对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到