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第一章绪论第一节秘书的涵义和职业特征一、秘书的涵义二、秘书的类别与层次三、秘书的职业特征一、秘书的涵义1、古：宫中秘藏之书。（1）指物——据史籍记载，“秘书”一词在我国最早出现于汉代，，指用隐语预卜吉凶或未来作出预言的谶讳、图箓之书（2）指人——到了公元2世纪，东汉桓帝时，“秘书”一词才开始用来作为掌管图书史籍的官员的职务名称。东汉末年，曹操所设的秘书令，是最接近现代秘书含义的古代秘书官职。一、秘书的涵义2、今：行政职位1912年，孙中山领导的中华民国临时政府——总统制。在现代中国，各级政府机关和大型国企及事业单位都设秘书长、办公室主任和秘书职位，秘书成为管理和处理日常行政事务的重要人员，成为行政首长的得力助手。一、秘书的涵义3、社会职业就世界范围而言，秘书又是广泛的社会职业之一。欧美许多科学家、教授、医生、律师、著名演员和运动员都聘请私人秘书，作为自己工作和生活的助手。二、各种秘书的定义（1）国际秘书联合会对“秘书”下的定义是：秘书应是主管人员的一位特殊助手，他们掌握了办公室工作的技巧，能在没有上级过问的情况下表现出自己的责任感，以实际行动显示出主动性和正确的判断能力，并且在所给予的权力范围内作出决定。（2）美国全国秘书协会对“秘书”下的定义是：秘书“其职责是协助领导综合情况，研究政策，密切各方面工作的联系，办理文书、档案、人民来信来访、会务工作以及其他日常行政事务和交办事项。（王千弓等编著：《秘书学与秘书工作》）二、各种秘书的定义（3）在我国，“秘书主要是指党和政府机关、企业事业单位、社会团体、军队、院校内的一种行政职位。其主要职能是辅助管理，综合服务；主要工作是撰拟文稿、管理文书、接待来访、组织会议、调查研究、处理信息、办理事务、参谋咨询、联络协调等等。”（袁维国主编：《秘书学》）（4）“秘书是领导、专家、管理人员在履行其职务时的辅助人员。”（杨永清：《领导·秘书·智囊》，《华中师范大学学报（哲学社会科学版）》1986年第二期）二、各种秘书的定义(5)“秘书是在管理系统决策者近身，以沟通信息、参谋决策、处理事务的综合职能，辅助决策者有效控制全局的工作人员。”（张清明等：《关于秘书定义的思考》，载《武汉大学学报（社会科学版）》1986年第六期）（6）“秘书是身处领导机构或附着个人，撰制掌管文书，辅助决策，并处理日常事务的服务人员。”（张家仪：《也谈“秘书”的定义》，载《秘书》1986年第二期）上述种种见解，各有其道理。比较起来，我们认为，所谓秘书，在我国现代主要是指为党和政府机关、企事业单位、社会团体或个人提供辅助管理与综合服务的人员。三、秘书的类别与层次按秘书承担职责范围大小和工作任务轻重，在纵向上分为三个层次。1、高级秘书：指秘书长、办公厅（室）主任。其职责是“参与政务，管理事务”，协助首长综合情况、研究政策、掌握机要、推行工作，以及主持日常行政事务工作等。2、中级秘书：指办公厅（室）主任以下及下属的秘书处长或秘书科长、秘书股长、文字秘书。其工作成效，对领导者的决策有重要作用。3、初级秘书：指在办公厅（室）、秘书处（科）内从事操作性、服务性工作的秘书。他们不一定有秘书的职称，但通常也被称为秘书工作人员。二、秘书的类别与层次从秘书服务对象的性质来划分，可分为公务秘书和私人秘书两类。1、公务秘书公务秘书是指为党政机关、军队、社会团体、国营（或集体）企事业单位服务的秘书。公务秘书是国家工作人员，由组织或人事部门选调，从国家或所在单位（集体企事业）领取工薪，在编制上属于所服务的机关或单位。我国的秘书人员，多数属于公务秘书。（1）集体秘书。指为整个机关或单位的领导班子整体服务而不是为某一个领导者服务的的秘书。我国各级党政机关、军队、企事业单位和社会团体的秘书，大都属于集体秘书。（2）专职秘书。指专门为某个领导者、专家服务的秘书。专职秘书服务的对象虽然是某个领导者或专家，但他仍属于国家干部编制的工作人员，同样是从国家或所在单位（集体）领取工薪（这与私人出资聘用的私人秘书不同）。三、秘书的类别与层次按照秘书人员所从事的行业来划分，可分为党务秘书行政秘书军事秘书司法秘书外交秘书新闻秘书教学秘书科研秘书等。三、秘书的职业特征案例：《秘书长——难当的多重角色》湖南邵阳市人大常委会秘书长申季我在五年的秘书长工作实践中深深体会到：秘书长岗位特殊，任务繁重，责任重大，确实难当。秘书长何以难？难就难在他是一个多重性角色：一、领导决策中，秘书长是总参谋长，他既是领导成员，直接参与民主科学决策；又是参谋助手，组织信息调研为正确决策和决策实施服务。如果领导成员较多，彼此不大和洽，秘书长夹在中间，难以调处领导关系。二、在机关工作中，秘书长是总调度，他要负责协调好上上下下、左左右右、里里外外、方方面面的关系。其中同级关系是最难协调的。每每秘书长根据领导集体的决定，向机关内外同级部门交办、查办、催办工作时，若同级不予合作，甚至顶着不办，秘书长常常处在左右为难的境地。more案例：《秘书长——难当的多重角色》三、在后勤供给中，秘书长是总管家。后勤供给包括许多方面：安排吃、住、行、用、医；处理幼、老、病、退、死等问题，在当前人、财、物不够充裕的情况下，是难以满足每个人的多方需求的。四、在机关自身建设中，秘书长是总负责人，他要负责整个机关的思想、组织、业务、制度等方面的建设，要从严理政，科学管理，切实把机关各项建设抓好。秘书长的工作千头万绪，紧张繁忙，每每尽了最大努力，也难以把各种工作办得十全十美；许多工作即使做好了，也会有人不满意。more秘书部门负责人主要职责案例材料：《秘书长——难当的多重角色》案例：《秘书长——难当的多重角色》秘书长要树立主动服务和超前服务思想，要以全心全意、忠心耿耿、任劳任怨、无私奉献精神去做好“三服务”工作。总之，秘书长工作要学会弹钢琴的工作艺术，十个指头协调动作，既要分清主次，紧紧抓住政务这条主线；又要统筹兼顾，管好事务，搞好服务。more三、秘书的职业特征1.服务性：直接性（贴身的工作助手，不存在中间层次；工作内容与领导工作保持一致；直接对领导负责，听命于领导，并向其汇报）；广泛性（为上司、同级、群众三层级服务）；稳定性（只要不解聘不辞职，秘书长期为固定地上司服务，业缘关系和人情关系）2.知识化：以处理书面信息为主要内容，需掌握现代办公手段和专业知识技能，属知识分子或白领阶层，高级秘书属于智囊型人物3.年轻化：发达国家平均年龄26岁，一般20-35岁之间。工作3-5年，积累经验，锻炼能力，逐步由操作（秘书）向管理层（主管）迈进4.初级中级秘书女性化：程序性重复、规范性要求，需细心耐心5.高级秘书男性化：调研、出谋划策、挑战性，需高科技和逻辑思维名人迅速及时办文案例铁托是前南斯拉夫政治家，高尔基是前苏联大作家。两人在处理公文方面，都有喜欢使用没有抽屉的办公桌的习惯。铁托掌管党政军大权，日理万机，但处理公文时，总是非常及时，从不积压。他把公文放在办公桌上，以便随时抽时间阅批。高尔基不仅自己要坚持写作，而且担任国家文学艺术方面重要的领导工作。他为了避免文件积压影响工作，也让秘书把文件放在办公桌面上。他认为，文件一进抽屉，就很可能不再去过问，从而造成积压。放在桌面上，有利于提醒自己及时处理。秘书工作原则的内容改革开放的20多年来，秘书工作发生了巨大的变化，但秘书的工作原则没有变。秘书工作方法1、请示2、报告3、挡驾4、典型调查法5、抽样调查法6、比较方法7、综合方法8、随机参谋法9、受意。案例：无理取闹者刘老是市人大常委委员，给他写信、上访的人不少。一天，有位来访者要求刘老为其伸张正义，因为无介绍信，被挡在传达室。秘书小陶向来访者了解情况，不料他不讲来由，却大谈“人民代表要为人民讲话”之类的内容，还声称“不见到刘老不离开”。小陶初当秘书，第一次遇上这种情况，急得没办法。情急之下，与来访者争吵了起来。幸好那天刘老外出开会不在家，那人再闹也见不到刘老。后来经电话了解，得知来访者是因受了处分，十分不满。但处分他证据确凿。因此他多次上访实属无理取闹。后来当那人再来时，小陶就耐心地对他进行说服教育。五、秘书长、办公厅（室）主任的任务有明确规定。1951年颁布的《政务院关于各级政府机关秘书长和不设秘书长的办公厅主任的工作任务和秘书工作机构的决议》规定了7项任务：协助首长综合情况，研究政策，推行工作；协助首长密切各方面的工作联系；协助首长掌管机关内部统一战线工作；协助首长掌管保密工作；掌管机要工作；支持日常行政事务（公文处理、会议组织、检查督促政府决议的执行等；掌管机关事务性工作（机关财务、生活管理、学习文娱活动等事项）。五、秘书长、办公厅（室）主任的任务各级政府办公厅（室）、企事业单位的办公室的负责人，即办公厅（室）主任、秘书处长、秘书科长等，是秘书部门的负责人。秘书部门负责人是领导者身边的高级助手，是机关日常事务的具体组织者、设计者和推动者，是各种公务往来关系的沟通协调者（见下图）。案例：《秘书长——难当的多重角色》湖南邵阳市人大常委会秘书长申季我在五年的秘书长工作实践中深深体会到：秘书长岗位特殊，任务繁重，责任重大，确实难当。秘书长何以难？难就难在他是一个多重性角色：一、领导决策中，秘书长是总参谋长，他既是领导成员，直接参与民主科学决策；又是参谋助手，组织信息调研为正确决策和决策实施服务。如果领导成员较多，彼此不大和洽，秘书长夹在中间，难以调处领导关系。二、在机关工作中，秘书长是总调度，他要负责协调好上上下下、左左右右、里里外外、方方面面的关系。其中同级关系是最难协调的。每每秘书长根据领导集体的决定，向机关内外同级部门交办、查办、催办工作时，若同级不予合作，甚至顶着不办，秘书长常常处在左右为难的境地。more案例：《秘书长——难当的多重角色》三、在后勤供给中，秘书长是总管家。后勤供给包括许多方面：安排吃、住、行、用、医；处理幼、老、病、退、死等问题，在当前人、财、物不够充裕的情况下，是难以满足每个人的多方需求的。四、在机关自身建设中，秘书长是总负责人，他要负责整个机关的思想、组织、业务、制度等方面的建设，要从严理政，科学管理，切实把机关各项建设抓好。秘书长的工作千头万绪，紧张繁忙，每每尽了最大努力，也难以把各种工作办得十全十美；许多工作即使做好了，也会有人不满意。more案例：《秘书长——难当的多重角色》秘书长确实难当！但是，做人做事我只本着一个信念：只要站得正、走得直，少说空话、多干实事，就可以克服困难收到实效。我是秉着“参与政务，管理事务，搞好服务”的宗旨开展工作的。一、参与政务。在一个机关里，政务与事务是相互促进的有机整体。政务搞好了，可以带动事务的开展；事务搞好了，又可以直接促进政务工作的成效。作为市人大常委会秘书长，更要重视政务。这是因为地方人大常委会属于国家权力机关，行使决定、监督和任免三权，都是属于重大政务。故市人大常委秘书长要强化参谋意识，要把参与政务作为首要职责和第一位工作来抓。more案例：《秘书长——难当的多重角色》二、管理事务。事务工作主要包括文书事务和生活事务。管好事务，这是为保证机关正常、高效率地进行职能活动，创造和提供最佳状态的生活和工作条件。只有高质量地做好事务工作，才能使整个机关正常运转。不能把事务工作看成是小事：即使是小事，有时小事办不好也会误大事。三、搞好服务。秘书长是秘书部门的头，秘书部门的工作指导思想是三服务，地方国家权力机关的秘书部门三服务是：（一）为三会（人大会、常委会、主任会）会议服务；（二）为人大代表和人大常委会组成人员依法行使职权服务；（三）为本机关和上下级人大服务。more案例：《秘书长——难当的多重角色》秘书长要树立主动服务和超前服务思想，要以全心全意、忠心耿耿、任劳任怨、无私奉献精神去做好“三服务”工作。总之，秘书长工作要学会弹钢琴的工作