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-1-2现代国家的政权组织形式学习任务素养要求1.描述与分类：知道国家政权组织形式形成的因素，明确代议制是现代民主政体的共同特征。2．解释与论证：了解民主共和制和君主立宪制的主要特点，能够辨认世界主要国家的政体。3．预测与选择：理解人民代表大会制度的本质特征。4．辨析与评价：了解议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家的特点。1.政治认同：了解实行代议制的原因及影响政体的因素，理解我国实行民主集中制的人民代表大会制度是正确的选择。2．科学精神：辨识民主共和制与君主立宪制、议会制与总统制。3．公共参与：通过分析各种政体的异同及影响因素，自觉宣传实行人民代表大会制度的合理性。一、同为代议制，各有特色1．代议制(1)含义：由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。(2)原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。所以，代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。2．影响政体的因素：除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响政体的因素。二、民主共和制和君主立宪制1．划分标准：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。2．民主共和制(1)原则：遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。(2)表现：国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。(3)后果①在发达的资本主义国家，资产阶级以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效地管理国家的形式。②一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，-2-既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。③我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。3．君主立宪制(1)特点：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。(2)原因：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。(3)评价：君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。相对于君主专制，这种议会制君主立宪制的政体，也被认为是现代国家的一种基本政权组织形式。(4)类型：议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。[判一判](1)君主立宪制下权力机关和国家元首均由选举产生。()(2)发展中国家不适合实行民主共和制。()(3)君主立宪制是封建制度的产物，不适合现代社会。()提示：(1)×(2)×(3)×三、议会制和总统制1．划分标准：立法机关与行政机关的关系。2．议会制(1)政府：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。(2)议会：当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。3．总统制(1)权力：总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。(2)关系：总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责。4．半总统制(1)总统：总统作为国家元首，掌握一定的行政权。(2)政府：政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。5．社会主义国家的政体：属于代议制，社会主义国家政体最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。我国的人民代表大会制度实行民主集中制。-3-[想一想]议会制和总统制下，政府首脑的产生方式有何不同？提示：议会制下，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任；总统制下，总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生。民主共和制和君主立宪制[创设情景]英国女王伊丽莎白二世于1952年登基，至今已整整68年，经历了13位首相。他们中，与女王关系最好的，有丘吉尔、艾登、麦克米伦、梅杰。在英国，女王伊丽莎白二世的王位是根据1701年的《王位继承法》继承的，尽管英国的议位一般是血亲继承的，但是英国的议会自光荣革命以后就一直有权决定谁来继承王位。[探究任务]1．(描述与分类、科学精神)从上述材料看，英国属于什么样的国家政权组织形式？提示：英国属于议会制君主立宪制的国家政权组织形式。2．(描述与分类、科学精神)这一国家政权组织形式有什么特点？提示：①国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。②君主承担礼仪性的职责，没有实权。议会居于至尊地位。[探究总结]1．代议制的含义(1)由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。(2)代议制本质上是一种间接民主。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。2．当代国家政权组织形式(政体)的基本类型君主立宪制民主共和制议会制君主立宪制议会制总统制国家元首产生方式及职权世袭，象征性、无实权选举，虚位、无实权选举，有实权国家权力中心不同议会议会总统立法机关与行政机关关系不同监督与被监督(议会产生政府)相互制约、相互斗争议会产生及职能选举，立法、组织、监督、财政权选举，立法、监督权-4-实行国家英国、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威、日本等意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡美国、巴西、阿根廷、埃及、印尼联系①都是现代国家所采取的基本政权组织形式；②相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步列宁说：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”(1)上述材料蕴含了国家学说的哪些道理？(2)为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”？请结合当代发达资本主义国家政体的实践加以说明。[思维建模]审设问知识：国家学说、政体事件：材料、列宁观点角度：蕴含、说明审材料列宁相关论述调知识国体与政体资本主义政体的阶级实质定答案(1)国体决定政体，政体体现国体；一定的政体服务于一定的国体，统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用有效的政体。(2)各资产阶级政党为争夺选票，给选民一定的政治参与渠道；采用分权与制衡的规则，可以防止少数人专权；通过两党轮流执政或多党联合执政，为资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡提供机制保障；资产阶级以民主形式掩盖其国家的阶级性质，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。1．美国著名思想家潘恩曾说：“在君主专制下，国王便是法律，而在共和制下，法律应成为国王。”这表明()A．在君主专制下，国家没有法律，只有共和制下法律才存在B．不论是君主专制还是共和制，都存在法律与国王C．君主制下才有专政，共和制下才有民主D．君主专制制度是以个别人的意志为统治权威，共和制是以法律的意志为统治权威D[君主专制下也有法律，A错误；材料强调了不同政体下法律的作用不同，B没有说明这一信息；C观点错误；材料强调君主制下君主意志的作用，共和制下法律的作用，D符合题意。]-5-2．当代资本主义国家的政权组织形式主要有民主共和制和君主立宪制。民主共和制和君主立宪制最主要的区别是()A．议会在国家政治生活中的地位、作用不同B．国家元首权力大小不同C．国家元首产生的办法不同D．政府与议会的关系不同C[民主共和制的国家元首是经选举产生的，君主立宪制的国家元首由世袭的君主担任，国家元首产生的办法不同是两者最主要的区别。A、B、D三项都不能作为二者最主要的区别。]议会制和总统制[创设情景]从根本上看，议会制和总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家，它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，另一方面又容易被野心家所利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。[探究任务]1．(描述与分类、科学精神)总统制与议会制的主要区别是什么？提示：二者的主要区别在于立法机关和行政机关的关系不同：议会制以议会为国家权力中心，议会是国家最高权力机关，政府由议会产生并对它负责；总统制以总统为国家元首和政府首脑，总统直接行使最高国家行政权力，独立于立法部门之外，总统由选民选举产生，只对选民负责，不对议会负责。2．(解释与论证、公共参与)实行总统制或议会制，其根本目的是什么？哪些因素影响对政体的选择？提示：无论实行总统制还是议会制，其根本目的都是维护统治阶级的利益。政体由国体决定，并受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响。[探究总结]比较议会制共和制和总统制共和制名称项目议会制共和制总统制共和制划分依据立法机关和行政机关的关系权力中心议会总统政府产生办法由议会产生，对议会负责由总统任命产生，对总统负责-6-政党上台关键取得议会中多数席位取得总统竞选胜利区别国家元首、议会、政府关系政府对议会负责，而不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举政府对总统负责，而不对议会负责；总统行使权力时对议会不负政策上的责任，议会不能因政策问题投不信任票，使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会在创新科技领域，从来没有缺少过英国人的身影。英国被誉为最聪明的民族。二战让德国“扬名”，德国的工业水平以及技术标准，让世界上很多国家叹为观止。二战后，美国独坐世界头号帝国交椅。随着中国改革开放的实行，中国不管是民生还是科技领域，都有了长足的发展。最近英国决定在一些非核心领域使用华为设备。英国着实也为华为做了一次宣传，也为华为5G网络打进欧洲市场奠定了一定的基础。英国的“反水”可谓是给美国狠狠的一大嘴巴子。这些还不够，德国正在考虑部署华为5G网络。一位德国政府高级官员透露：它(美国)以不正当竞争的方法，来剥夺华为技术是不公平的。英国和德国的“反水”，也正是华为迅速发展的契机。相关政策的确定、出台，英国、德国、美国拥有不同的运行机制。根据信息提示，完成下表。-7-[思维建模]审设问知识：未限定事件：根据信息提示角度：填表审材料三种政体的相关信息调知识议会政府总统定答案①议会拥有立法权②政府(内阁)由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织③由当选的总统组织政府1．资本主义国家大都实行议会制和总统制，议会制和总统制的共同点是()A．国家元首由选举产生B．国家元首有权解散议会C．政府对议会负责D．都是现代资本主义国家的政权组织形式-8-D[议会制包括议会制君主立宪制和议会制民主共和制，要全面考虑，A、B、C三项都不符合题意。]2．特朗普竞选美国总统，获胜后组建了新政府。美国众议院通过减税法案，最终由特朗普总统签署成为法律。从材料看美国政体是()A．总统制B．议会共和制C．议会君主制D．多党制A[特朗普总统是由选民选举产生的，美国总统既是国家元首又是政府首脑，直接行使最高行政权力。美国政体是总统制共和制。A项正确，B、C、D三项排除。]1．代议制是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。所以，代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。(应用示例：用于分析现代国家政体的特点、原因、合理性)2．民主共和制是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。(应用示例：用于分析民主共和