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-1-第二课我国公民的政治参与览课标·明重点知要求·培素养我国的选举制度及选举方式公民参与民主决策的多种方式公民直接参与民主决策的意义我国的村民自治与城市居民自治及其意义我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道公民要负责地行使民主监督权利1.民主管理2.民主协商了解公民依法直接参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极表现政治认同、公共参与明确有序参与的意义与价值、无序参与的代价和后果科学精神、法治意识-2-1.判一判：(1)直接选举比间接选举好。(×)剖析：选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应，不能笼统地说哪种选举方式更好。(2)扩大直接选举范围，能够保障公民直接行使国家权力。(×)剖析：扩大直接选举范围是社会主义民主发展的体现。公民通过选举人大代表，间接行使国家权力。2.连一连：-3-考点1民主选举、民主决策1.选举方式(1)从选民的角度：分为直接选举和间接选举。(2)从候选人角度：分为等额选举和差额选举。方法技巧对比把握——选举方式的比较角度从选民角度从候选人角度直接选举间接选举等额选举差额选举含义选民直接投票选举选民选出代表选举正式候选人名额＝应选名额正式候选人名额＞应选名额优点使每个选民都有直接表达自己意愿的机会在选民较多、分布较广的情况下适用可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争局限不适用选民较多、分布较广的情况选民不能直接选择自己心目中的当家人在一定程度上影响选民的选择会影响当选者结构的合理性；容易出现虚假宣传、贿赂选民等情况范围县乡人大代表、村委会和居委会的选举县以上各级人大代表；乡及乡以上各级政府的组成人员在极少数情况下才被采用普遍采用结论直接选举、间接选举、等额选举、差额选举这四种选举方式都有各自的优点，也都存在一定的局限性，因此不能说某一种选举方式比其他选举方式更好-4-2.我国的选举方式(1)依据①采取怎样的选举方式，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。③我国是人民民主专政的社会主义国家，我国处于社会主义初级阶段的基本国情。(2)选举制度：我国采用直接选举与间接选举相结合的方式。方法技巧图示把握——人大代表的选举方式3.珍惜自己的选举权利温馨提示：珍惜选举权利的根本原因在于我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，行使民主选举权利是当家作主的重要体现。4.公民参与民主决策的方式(1)间接参与：选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。(2)直接参与：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。温馨提醒：①公民直接参与决策并不等于公民有决策权，而是为决策机关的决策提供重要依据。②公民参与人大开门立法过程，也属于参与民主决策。-5-方法技巧图示公民参与民主决策的方式温馨提醒：①参与民主决策≠决策权，决策权属于国家机关。②社情民意反映制度适用于决策作出前；重大事项社会公示制度适用于决策形成草案后。③公民参与人大开门立法过程，也属于参与民主决策。5.意义(1)从决策者角度看①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。(2)从公民角度看①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。方法技巧图示理解民主决策的方式及意义1.以“我们怎样当家作主”为议题，探究人民直接行使民主权利的内容和方式。(科学精神)-6-2.从各种媒体中，搜集人民依法直接参与民主选举和民主决策的积极表现。(政治认同、公共参与)3.以“公民参与立法有什么意义、有哪些途径”为议题，探究推动科学立法、民主立法。(公共参与)[素养水平等级]科学精神水平1能面对公民参与政治生活的简单情境，运用相关学科方法观察和理解政治现象，解释社会主义民主政治的发展政治认同水平2能联系公民参与民主选举和民主决策的事例，表明我国选举制度的特点和优点；认同民主决策的价值表达公共参与水平3、4能够面对复杂问题，剖析若干实例，阐释公民参与公共事务的意义和价值，解析政府决策的途径和方式[经典例题剖析]（公共参与）(2018·天津卷，2)为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动”()①为政府科学决策提供了信息资源②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则③是中小学生有序参与社会政治生活的表现④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督A.②④B.①③C.②③D.①④思维流程试题拾遗1.建言是为献策，材料没有涉及个人利益和人大代表联系群众制度，②④与题意无关。2.并非涉及人大代表就视为通过人大代表联系群众制度参与民主监督，民主监督有批评指责-7-之意。[紧扣素养押题]1.(政治认同、公共参与)江西省丰城市桥东镇共有人口数6.85万，选民数51211名。2018年8月21日，随着林家村村民委员会换届选举的顺利完成，桥东镇23个村全部选举成功。全镇共选出村委会主任23名，村委会委员81名。村委会换届选举()①属于直接选举，村民参与热情较高②可避免出现虚假宣传或者贿路选民③可以充分考虑当选者结构的合理性④确定的正式候选名额多于应选名额A.①②B.①④C.②③D.③④解析村委会换届选举是村民直接选举自己的当家人，村民参与热情较高。村委会选举是差额选举，确定的正式候选名额多于应选名额，①④当选，答案为B；差额选举可能影响当选者结构合理性，被选举人间的竞争容易导致虚假宣传、金钱交易等弊端，②③错误。答案B2.(科学精神、政治认同)某县在2018年人大代表换届选举期间，开展了候选人与选民见面活动，2536名县级人大代表候选人，4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法()①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段A.①②B.①③C.②④D.③④解析直接见面加强了选民与候选人之间的交流，也使选民了解候选人，更好行使自己的选举权，①②当选，答案为A；这样做的目的并不是要加大候选人之间的竞争，也不能保证候选人当选，③④错误。答案A3.(科学精神)“智库”是一种相对稳定且独立运作的政策研究和咨询机构。某市成立的统一战线智库，搭建起高层次、宽领域、复合型的专家库平台。一年来，智库专家通过咨询、专题研讨、课题调研和信息专报等形式，为市委市政府的科学决策和民主决策提供了支持和服务。可见，智库建设有利于()-8-①发挥专家学者咨情议政、建言献策的作用②推动国家治理体系和治理能力现代化③拓宽民意反映渠道，保障智库专家的决策权④通过社会听证帮助决策机关发现拟定的方案中的不足并加以修正完善A.①②B.①③C.②④D.③④解析智库专家为市委市政府的科学决策和民主决策提供了支持和服务，这说明智库建设有利于发挥专家学者咨情议政、建言献策的作用，也说明智库建设有利于推动国家治理体系和治理能力现代化，①②当选，答案为A；智库专家没有决策权，③错误；材料体现的是专家咨询制度而非社会听证制度，④不当选。答案A4.(科学精神、公共参与)智库是一个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分，在决策体系里发挥着独特作用，其基本功能是“资政启民”。资政，就是帮助治理国政，为决策提供新的支撑；启民，就是用新的思想来启迪百姓，为政府的决策创造更好的公众环境。下列为政府决策创造更好公众环境的有()①完善人大代表联系群众制度，增强决策的透明度②建立信息公开制度和办事公开制度，推进政务公开③建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度④坚持重大事项社会公示制度，增强决策透明度和公众参与度A.①③B.①②C.③④D.②④解析人大代表联系群众制度是民主监督的渠道，与增强决策的透明度无关，①不当选；政务公开是加强民主监督的渠道，与为政府决策创造更好的公众环境无关，②不当选；建立健全决策咨询制度，坚持专业问题专家咨询制度，有利于加强民主决策，③当选；坚持重大事项社会公示制度，增强决策透明度和公众参与度有利于为政府决策创造更好的公众环境，④当选，答案为C。答案C考点2民主管理、民主监督1.自治组织村(居)民委员会：村(居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。-9-温馨提醒：村民委员会和居民委员会的性质是基层群众性自治组织，它不是国家机关，不是基层政权组织(我国最基层的政权组织是乡、镇人大及政府)。2.民主管理的举措表格法掌握村民自治和居民自治村民自治城市居民自治法律依据村民委员会组织法城市居民委员自治法组织机构村委会居委会性质：“一是三非”即是基层群众自治组织，非基层国家政权机关、非群众组织、非自治机关对象形式地位对象形式内容选举村委会成员直接、差额基础、主要途径居委会成员直接、差额决策公共事务、公益性事业村民会议少数服从多数重要事务(社区大事)居民会议管理日常事务村规民约、村民自治章程有效途径(规范、管理)日常事务居民管内容监督村委会工作、村干部行为村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作、民主质询会规范化、制度化居委会办事公开、定期汇报工作(接受监督、质询)温馨提醒：基层群众自治的两个关键点①民主权利的行使：依法直接。②对象：基层公共事务和公益事业，非国家事务时政热词背包组长是以村民自然组为基础，按照“一组一长、本人愿意、群众拥护”原则，由村民通过选举产生的“大管家”。他们携带办事处配发的一个背包，宣传党的政策、调解矛盾纠纷、督导精准扶贫，让便民服务零距离。3.意义：基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的社会实践，是发展社会主义民主政治的基础工程。-10-4.青少年的任务：学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在实践中增强和提高自己参与政治的责任意识和实际本领。方法技巧图示法全面掌握民主管理5.民主监督的渠道公民可按照信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度实行民主监督。此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。方法技巧表格法掌握公民参与民主监督的渠道含义方式特点信访制度通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议信函、电话、手机短信、当面提出等是我们行使宪法所规定的监督权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表联系群众制度将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关通过人民代表大会以议案、质询的方式人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众舆论监督制度依法在新闻媒体上公开发表意见电视、广播、报纸、杂志、图书等透明度高、威力大、影响广、时效快；作用独特6.民主决策和民主监督及其具体方式(1)民主决策与民主监督：区分的关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。(2)社情民意反映制度与信访制度：社情民意反映制度突出的是公民就日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策；而信访制度突出的是对国家机关和国家工作人员工作中的不-11-足之处提出批评、建议，属于民主监督。7.区分公民政治参与的方式途径侧重点民主选举直接选举、间接选举、等额选举、差额选举强调公民选举国家机关组成人员、村(居)委会成员民主决策社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度侧重公民参与法律法规、方案、规划、计划、决定等决策的制定民主管理村民自治和城市居民自治公民参与基层公共事务和公益事业的管理民主监督信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府突出公民就国家机关和国