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1专题03第72届世界卫生大会开幕2019年5月20日，第72届世界卫生大会在瑞士日内瓦万国宫开幕。大会选举老挝卫生部长本贡·西哈冯为大会主席，并选举确定了5位副主席和各主要委员会主席，聘请了利比里亚前总统瑟利夫等4人为世卫组织亲善大使。世界卫生组织总干事谭德塞在发言中指出，过去一年世界推进全民健康覆盖取得了长足进步，194个国家一致通过的阿斯塔纳宣言再次确认初级卫生保健和卫生服务的目标。通过初级保健，国家可以预防非传染性疾病，遏制传染病暴发，这必须以强大的医疗人员团队作为基础。世卫组织已经宣布了历史上最广泛的变革，包括战略、流程、运行模式、文化、伙伴关系5个方面，旨在扩大世卫组织影响力，利用世界一流的专业知识帮助各国取得成果。在大会首日举行的主题为“全民健康覆盖：不让一个人掉队”的一般性辩论中，中国国家卫生健康委员会主任马晓伟介绍了中国实现全民健康覆盖、统筹实施健康中国战略的主要做法和成果。马晓伟表示，作为负责任的发展中国家，中国努力承担应尽的国际责任和义务，积极打造“健康丝绸之路”，倡导和促进全球卫生合作，为谋求全人类健康福祉，构建人类命运共同体做出积极贡献。本届世卫大会围绕初级卫生保健、卫生人力资源、患者安全、《国际疾病分类》第十一次修订等重点议题展开讨论。中国派出以国家卫生健康委主任马晓伟为团长的代表团参加本届大会，代表团成员包括国家卫生健康委、外交部、海关总署、中医药管理局等部门，将参加大会和技术性边会各相关议题讨论，介绍中国经验并讨论制订国际标准和规则。一、从政治生活角度分析1.我国是人民民主专政的社会主义国家。近年来，中国积极参与全球卫生治理，发挥了重要的积极作用，受到了许多国家和以及联合国的高度赞赏。中国致力于国际健康事业的发展，从根本上说是由我国人民当家作主的国家性质决定的。2.国际关系及其决定因素。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。中国积极参与全球卫生治理，与各国一道加强合作，为减少健康不公平、谋求全人类的健康福祉而努力，为为人类健康服务提供了基本思路和办法，有利于维护世界各国共同利益。3.和平与发展是当今时代的主题。维护世界和平，促进共同发展是主权国家和国际组织的共同责任。中国积极参与全球卫生治理，助力广大发展中国家全民健康覆盖，有利于推动构建人类命运共同体，增加2全球享有更好医疗保健和健康福利的人口。4.反对霸权主义，推进国际关系民主化。近年来，我国致力于把国内发展与对外开放统一起来，在积极参与全球卫生治理中，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，坚持在国际事务中主持公道、伸张正义，积极推进国际关系民主化。5.建立国际新秩序。中国积极参与全球卫生治理，减少人类的疾病和痛苦，但不是问题解决的根本办法。解决人类健康的根本出路在于，积极开展多双边的医疗卫生援助，加强多种形式的卫生建设合作，建立以平共处五项原则为基础的国际新秩序。6.我国的外交政策。我国的国家性质和国家利益决定了我国实行独立自主的和平外交政策。中国积极参与全球卫生治理、推动构建人类命运共同体，助力广大发展中国家实现全民健康覆盖，并在各成员国政府协商一致基础上，积极推进大会成果后续落实。7.坚定地走和平发展道路。中国外交以维护世界和平、促进共同发展为己任，致力于在国际事务中发挥建设性作用，是国际秩序的参与者、建设者和贡献者。中国坚定走和平发展道路，积极承担国际责任和义务，展现了为人类健康事业勇于担当的宽广胸怀。8.中国作为世界负责任的大国认真履行国际义务。尽管是发展中国家，中国总能对需要援助之手的小国、穷国表现出同舟共济精神。今年是中国派遣援外医疗队56周年，中国已累计向几十个国家和地区派遣了数万名医护人员。9.国际关系。国际关系的基本形式有竞争、合作与冲突。伴随着中国派遣援外医疗队50多年的历程，中国取得了举世瞩目的成就，但中国始终没有忘记曾给予中国支持的各国朋友们，也将继续向发展中国家提供力所能及的帮助，发展与它们之间的合作关系。10.国际组织的作用。国际组织及其活动有利于促进国家间在各领域的交流与合作、协调国际关系。世界卫生组织在协调各国在加速推动实现可持续发展总目标下，在应对世界卫生领域的各种挑战，协调各国实施各项具体卫生目标战略计划等方面发挥重要作用。11.中国与世卫组织。世卫组织表示，除向各国提供技术支持外，还将呼吁各国政府推进全民健康，并明确谴责任何有害健康的做法。同时，世卫组织承诺将基于各国国情和能力，提供灵活有效的相关技术援助和服务。中国坚定支持并加大参与世卫组织有关倡议活动。二、从生活与哲学角度分析1.意识对物质具有能动的反作用。正确的意识对客观事物的发展起积极的推动作用。几十年来，为构建人类命运共同体，中国医护人员远离祖国走向世界，开展国际医疗卫生合作，巩固和加强与发展中国家的传统友谊。这体现了意识的能动作用。32.坚持用联系的观点看问题。用联系的观点看问题要求我们看到事物之间相互影响、相互制约的关系、处理好整体与部分的关系，坚持系统优化的方法。应汇聚各方医疗卫生力量，加强人医疗健康行动的协调和管理，推动更加深入而广泛的国际合作，携手开创未来。3.坚持用发展的观点看问题。中国坚持从本国国情出发，围绕2030年可持续发展议程相关目标，将“健康中国”提升为国家战略，制定并发布了《“健康中国2030”规划纲要》，同时与世界卫生组织等国际机构广泛合作，积极改善全球卫生治理。4.要准备走曲折的道路。世界卫生组织成立72年来，世界公共卫生取得了显著成果，全球人口平均预期寿命增加了25岁，成千上万儿童的生命得到挽救，一些致命疾病的防控和消除工作亦取得重大进展。但世界卫生组织依然感到使命艰巨、任重道远。5.矛盾双方有主次之分。世卫组织应采取标本兼治的做法，既要加强协调、有效应对短期人类健康需求，又要致力于解决造成健康危机的长期根源性问题。应大力支持发展中国家的健康发展努力，解决导致人类健康危机的根源性问题。6.要树立全局的观念，坚持系统思维。中国积极做好全过程应对，及时、科学、有效地开展医疗卫生援助活动。中国先后向几十个发展中国家派遣了援外医疗队。中医药已传播到全球100多个国家和地区，成为中国与东盟、欧洲、非洲等地区合作的重要内容。7.要抓好主要矛盾。中国将全民健康覆盖放在优先发展的战略地位，将建立优质高效的医疗卫生服务体系作为工作重点，将提高医疗卫生服务可负担性作为工作的关键，将深化改革作为促进健康的强劲动力，逐渐探索开辟了一条具有中国特色的发展道路。8.共性与个性的统一。中方一贯积极参与公约框架下有关谈判，致力于推动构建公平合理、合作共赢的全球卫生治理体系。中国在爱国卫生运动、疾病预防控制、全民健康覆盖、妇幼健康服务等方面取得了显著成效，也为世界提供了经验。9.人民群众是实践的主体，是历史的创造者。减少贫困、改善民众健康是多数发展中国家面临的紧迫任务，也是我国对外援助的主要内容。近年来，我国对外援助资金重点投向受援国卫生等民生领域，努力达到接地气、惠民生的效果。10.坚持正确的价值取向。必须自觉遵循社会发展的客观规律，自觉站在广大人民群众的立场上。近年来，中国不断扩大对外合作和援助领域，逐步提高卫生领域援外比例，丰富卫生项目实施方式，帮助发展中国家推进经济社会协调发展41.经过不断努力，中国已建立惠及13亿人的基本医疗保障安全网，提高了卫生服务的公平性、可及性、质量和效率，开辟出一条符合中国国情的健康发展道路。我国高度重视医疗卫生工作（）①可以节约能源和资源，提高经济发展效益②有利于经济社会协调发展，落实新发展理念③有利于改造我国人民低弱的体质，使身体康强，环境清洁④有利于转变经济发展方式，实现绿色发展A.①②B.②③C.①④D.③④【答案】B【解析】本题考查新发展理念。我国高度重视医疗卫生工作对于经济社会协调发展，改造我国人民低弱的体质，使身体康强，环境清洁，从而落实好新发展理念，具有重要意义，②③符合题意。材料没有涉及经济效益和转变经济发展方式，排除①④。故本题答案为B。2.近年来，我国切实重视基层医疗卫生服务体系的建设，各级政府把基层医疗卫生服务体系的建设作为一项重要民生工作，摆上重要议事日程。政府把公共卫生工作摆上重要议事日程，表明政府（）①体现全体公民意愿和要求②坚持依法执政、民主执政③树立求真务实的工作作风④是便民利民的政府A.①③B.①④C.③④D.②④【答案】C【解析】本题考查政府工作原则。政府把公共卫生工作摆上重要议事日程，表明政府树立了求真务实的工作作风，努力做便民利民的政府，③④符合题意。①中“全体公民”表述欠妥，排除。材料没有涉及依法执政，排除②。故本题答案为C。3.促进基本公共卫生服务逐步均等化，是一项惠及城乡居民的民生工程，关系到千家万户的健康幸福，也是构建社会主义和谐社会的一项重大任务。这启示我们（）A.办事情要从部分出发B.重视关键部分的作用C.要注重整体内部结构D.事物的联系是具体的【答案】B【解析】本题考查整体与部分关系。促进基本公共卫生服务逐步均等化是构建社会主义和谐社会的一5项重大任务，表明重视关键部分的作用有利于更好地实现整体功能，B符合题意。材料没有涉及整体内部结构和联系的具体性，排除CD。办事情要从实际出发，排除A。故本题答案为B。4.近年来我国在医疗卫生事业方面的支出占财政总支出的比重不断提高，说明了（）①财政在资源合理配置中发挥重要作用②市场配置资源更加合理③国民经济始终平稳运行④民生建设更加受到重视A.②③B.②④C.①③D.①④【答案】D【解析】本题考查财政作用。医疗卫生事业方面的支出占财政总支出的比重不断提高，表明财政在民生建设的资源合理配置中发挥重要作用，①④符合题意。市场具有自发性等弊端，排除②。材料没有涉及国民经济始终平稳运行，排除③。故本题答案为D。5.中国坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管５项基本医疗卫生制度建设上取得新突破。这给我们的启示是（）①要密切注意变化发展的世界②只要实事求是就能解放思想③要树立辩证法的革命批判精神与创新意识④通过发展创新维系基本医疗卫生制度旺盛生命力A.①②B.③④C.①③D.②④【答案】B【解析】本题考查创新意识和辩证法的革命批判精神。努力在５项基本医疗卫生制度建设上取得新突破，要求我们树立辩证法的革命批判精神与创新意识，通过发展创新维系基本医疗卫生制度旺盛生命力，③④符合题意。材料没有涉及关注世界变化，排除①。①表述过于绝对，排除。故本题答案为B。6.近年来，各级政府大力加强卫生系统尤其是基层能力建设，并通过医联体建设和家庭医生签约服务，推动医疗卫生工作的重点和优质医疗资源双下沉。这说明（）①地方政府是最重要的市场主体②政府自觉接受人民群众的监督③政府坚持对人民负责的原则④政府履行履行社会建设职能A.②③B.①②C.③④D.①④【答案】C【解析】本题考查政府职能与工作原则。企业是最重要的市场主体，排除①。材料没有涉及政府接受6监督，排除②。推动医疗卫生工作的重点和优质医疗资源双下沉有利于更好对人民负责，维护人民群众利益，也是政府履行社会建设职能的体现，③④符合题意。故本题答案为C。7.当下，在大众医学健康书籍繁荣景象的背后，还存在着一些问题和隐忧，部分医学科普作品存在着不科学、不严谨甚至谬误之处。这表明（）①受主客观条件限制，认识具有反复性②实践不断产生新问题、提出新要求③人民群众是社会精神财富的创造者④真理是具体的有条件的A.②③B.①④C.①③D.②④【答案】B【解析】本题考查认识的反复性和真理。部分医学科普作品存在着不科学、不严谨甚至谬误之处，表明受主客观条件限制，认识具有反复性，既使是真理也是具体的有条件的，①④符合题意。材料没有涉及认识发展的动力和人民群众的历史地位，排除②③。故本题答案为B。8.经过不断努力，中国已建立惠及１３亿人的基本医疗保障安全网，提高了卫生服务的公平性、可及性、质量和效率，开辟出一条符合中国国情的健康发展道路。这体现的方法论要求是（）A.分清事物的主流与支流B.坚持用联系观点看问题C.坚持具