关于教育系统贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的具体实施方案

关于教育系统贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的具体实施方案教育系统《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施方案简介；关于教育系统贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施方案?各教育事业单位、机关各科室：???为加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《国家教育部贯彻落实实施办法》和《黄**县贯关于教育系统贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施方案本文内容：关于教育系统贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施方案?各教育事业单位、机关各科室：???为加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《国家教育部贯彻落实实施办法》和《黄**县贯彻落实的意见》(以下简称《工作规划》、《实施办法》和《意见》)，结合我县教育系统实际，特制定以下贯彻落实的实施方案。一、总体要求???教育系统要自觉把惩治和预防腐败体系建设放到大局中去把握和谋划，坚持以科学发展观为统领，把发展是第一要义、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的科学理念贯穿于惩治和预防腐败体系建设的全部过程和各个方面,围绕中心,服务大局。???全面坚持标本兼治；综合治理、惩防并举、注重预防的，方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，落实责任，重在建设。坚持以领导干部为重点、以规范和制约权力为核心、以容易发生腐败问题的重点领域和关键环节为抓手，立足当前着眼长远，增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。???认真总结教育系统贯彻落实惩防体系实施纲要的工作经验，按照《工作规划》新要求，围绕教育有效、制度管用、监督到位、改革深化、纠风深入、惩处有力，在继承中创新，在创新中发展，狠抓惩防体系建设任务的落实。???经过今后5年的扎实工作，构建起符合教育系统工作特点和规律的惩防体系基本框架，教育系统管理更加规范，党风政风行风明显改进，为推动教育事业科学发展提供有力保证。???二、推进反腐倡廉教育??????1、加强党风廉政教育坚持开展理想信念、优良传统作风、党纪政纪的教育。认真落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，把反腐倡廉教育融入教育系统学习实践科学发展观活动之中，机关中层以上干部、学校校长干部为重点对象，深入开展党风党纪专题教育活动，教育和引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，“讲党性、重品行、作表率”，做实践社会主义核心价值体系的模范；组织教育系统普法活动，增强法制观念，打牢廉洁从政的思想基础。坚持在每年举办学校干部培训班上安排廉洁自律教育的专题内容；坚持对新提拔的领导干部开展廉政谈话，签订廉政承诺书；对违反规章制度的领导干部进行诫免谈话；运用适当的教材，对广大干部职工开展多种形式的道德法纪教育。加强反腐倡廉理论学习和研究。坚持把反腐倡廉理论作为教育局党组理论学习的重要内容，教育局主要负责人坚持讲廉政党课，每年安排两次以上反腐倡廉内容的专题学习，每年召开一次全系统党风廉政建设工作会议，每年至少召开一次机关中层以上干部和直属学校负责人的廉政会议，每年开展一次党政领导干部反腐倡廉例行集体谈话会。每年安排一定时间开展反腐倡廉的调研，为进一步加强党风廉政建设提供依据。???2、加强反腐倡廉宣传教育???落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，把专题学习、群众评议与改革工作结合起来，把反腐倡廉宣传教育纳入机关、学校深入学习实践科学发展观活动中，着力解决思想观念、体制机制、思想作风上影响和制约科学发展以及人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉教育的针对性、有效性。把反腐倡廉纳入教育新闻宣传工作总体部署，深入宣传反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤政廉政先进典型，探索建立反腐倡廉工作情况通报制度，积极营造良好的思想舆论氛围。???3、全面推进廉政文化建设和青少年廉洁教育认真落实中央《关于加强廉政文化建设的指导意见》，以“为民、务实、清廉”为主题，扎实开展廉政文化进机关活动。结合机关文化建设和精神文明创建活动，围绕公务人员廉洁从政，依法行政，以社会主义核心价值体系为指导，建立加强公务员社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育的制度机制，形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。认真抓好廉政文化进校园工作，促进校园廉政文化建设与学校干部队伍、教师队伍反腐倡廉教育融合互动。各级各类学校要继续在广大师生中开展“八荣”“八耻”的社会主义荣辱观教育活动。围绕“敬廉崇洁、文明校园”，引导干部和教职员工培育廉洁办学、廉洁从教的风气。要采取有力措施，以廉洁教育促进师德师风教育、学术道德教育、诚实守信教育、遵纪守法教育，形成以廉为荣、以贪为耻的氛围。???认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，实施《中小学廉洁教育指导纲要》，牵头做好青少年廉洁教育工作。各级各类学校要根据青少年身心发展规律和成才规律，以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为主要内容，在学生中开展“扬荣弃耻、敬廉崇洁”教育，引导学生树立坚定的廉政信仰和健康向上的人生追求，营造“重德修身”、“尊廉崇洁”的校园文化氛围。每学期集中开展一次以“以案说法”为主要形式的法纪宣传教育活动。在上级教育行政部门的指导下，逐步形成比较完整规范的青少年廉洁教育体系。???三、加强反腐倡廉制度建设???4、规范决策行为完善局党组成员双重民主生活会制度，坚持开展批评与自我批评，党组成员要坚持以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，坚持完善局党组成员每年年终听取分管科室、学校、单位党风廉政建设情况汇报制度。???进一步完善教育行政机关党组人事职改室会议决策规则和程序，严格执行党的民主集中制的各项具体制度。凡涉及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的决策和部署，教育改革和发展的重要方针、政策、措施等重要内容都提交党组会研究决定。完善重大决策和涉及群众切身利益的重要事项征求党内外群众意见制度。涉及到人事调整、干部任免、经费安排、基建立项、各类招生、大宗设备购置、职工福利等重要决策时，必须先调查研究，在充分听取各方面意见的基础上，召开班子会议集体研究，科学决策。???5、规范行政行为???全力推进依法行政。教育行政机关和有行政职能的直属单位要切实贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，遵循“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的原则及“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”要求，忠实履行法定职责，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共教育管理与服务体系；建立依法行政的考核机制、奖惩机制。把反腐倡廉纳入教育制度建设和事业发展规划之中。???积极促进机关职能转变。教育行政机关要围绕全面履行教育管理和公共服务职责，规范政策制定、宏观调控、监督指导的职能，切实加强机关行政效能建设，重视妥善处理各类矛盾、应对突发事件、维护教育系统秩序与和谐社会建设的制度、机制建设。要深化为基层服务的意识，依法保障学校办学自主权，努力提高教育行政机关依法管理的水平和服务质量。要执行好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和配套规定，严格执行禁止兼职取酬和违规经商办企业、配偶子女违规从业、离职退休后违规从业等规定。严格执行公务用车、公款出国(境)、津补贴待遇、公务接待等方面的制度规定。深化政务、校务公开工作。结合单位实际，坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，积极深化教育政务公开。加强教育电子政务系统建设，构建教育信息化公共服务体系。学校要深入推行校务公开制度，凡政策要求公开的事项必须公开透明。???规范公务人员行为。根据《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员考核规定》、《公务员奖励规定》和《公务员培训规定》以及相关法规，把执行党风廉政建设责任制情况纳入考核内容，坚持德、能、勤、绩、廉一同述职、一同测评，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。公务人员，特别是领导干部不得违反规定干预和插手物资设备、教材采购、建设工程招投标以及人员聘任、招生录取等工作。???6、规范办学行为整顿学校办学秩序。继续深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度，促进学校和依法治教，形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。进一步规范学校办学行为，严肃查处违规违法办学行为，积极与公安、文化、卫生、城管、交通等部门协调，开展“警校共育”，共建“平安校园”，加强学校周边环境的综合治理。???加强中小学办学行为监管。认真落实《教育部关于贯彻进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，进一步规范中小学校日常教学、办班补课、教师行为、考试评价以及招生收费等常规管理。加强民办学校办学行为监管。建立健全民办学校监管制度、民办学校学籍管理制度、民办学校年度检查制度；加强民办学校财务管理工作；切实规范民办学校招生、收费行为；改革完善民办学校招生制度和管理办法，加大对招生过程的监管力度，严肃查处违规违法行为。???加强招生考试管理。实现招生政策公开，学校招生资格及有关考生资格公开，招生计划公开，录取信息公开，考生咨询及申诉渠道公开，重大违规事件及处理结果公开；治理违规乱打广告，欺骗考生的行为；禁止学校或个人在招生中，搞“买卖学生”的行为。落实《国家教育考试违规处理办法》，健全完善命题、考务组织与管理的有关制度，与有关部门协调配合，加大综合整治教育考试环境力度。坚持从严治考，严把制卷、运送、保管、监考、阅卷、统分等各个关口，坚决杜绝“考场腐败”现象。加强国家教育考试巡视和监督检查。???7、规范干部人事管理深化教育系统干部选拔任用和管理制度改革。进一步完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。拟提拔为领导干部的考察对象在提交局党组讨论前，部门必须征求党风廉政意见。将领导干部廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入考察内容。???8、加强学校财务与后勤的管理???规范财务管理。进一步完善预算编制与执行制度，健全财务内控机制，规范预算管理。完善专项资金使用审批制度，加强专项资金管理。严格按照国家有关规定，进一步加强国有资产管理。严格执行“收支两条线”规定，坚决清理“小金库”，建立完善“小金库”问题责任追究制度。完善教育行政机关、学校(单位)国有资产登记管理和财产报废的审批手续，建立健全并认真执行国有资产产权管理、资产清查、统计报告等有关资产监管的制度。规范基建工程、物资采购管理。建立按学校事业发展规划及校园建设总体规划安排基本建设项目的制度，严格执行基本建设审批程序和管理制度；健全完善勘察设计、建材采购、施工和监理队伍遴选等一律通过招投标的制度；大力推行基建项目全程审计；推进基建工程阳光管理；完善基建工程廉政制度，严格规范学校领导干部和基建管理工作人员的行为。进一步加大调控和监督力度，抓好项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收等环节的监管工作，预防并坚决制止干预招标、规避招标等问题发生。严格执行政府采购法以及国家有关集中采购的规定，探索仪器设备、实验药品等大宗物资采购的监管办法。规范学校后勤与校办企业管理。以规范学校后勤市场为重点，建立健全市场准入、退出制度，强化后勤日常管理；以规范学校后勤实体为重点，建立健全后勤实体财务管理、采购管理、资产管理等制度。制定校办企业监督管理制度，推进校办企业规范化建设，完善校办企业法人治理结构，进一步完善和落实相关政策，理顺关系，强化管理。四、强化权务运行制约监督9、强化对领导班子特别是主要负责人的监督加强教育行政机关领导班子思想政治和作风建设。按照保持共产党员先进性教育活动要求，健全党组成员以普通党员身份参加所在党支部组织活动和参加分管单位领导班子民主生活会制度。